浅析新时代下如何建设现代化经济体系

肖福东

本文结合现实情况，对新时代下如何建设现代化经济体系这一问题进行全方位的研究与思考，并尝试提出相关的建议，包括坚持科学规划，形成先进发展理念、完善公共服务，增强城市的吸引力、建立法治政府，创建安全营商环境、互联网+政务，打造高效便捷办公。为我国经济体制改革以及新时代经济背景下现代化经济体系的打造提供新的值得参考的理论依据。

一、坚持科学规划，走可持续发展路线

在现代化经济体系的发展建设过程中，各个地区必须采取切实措施，加强生态建设与环境保护。始终坚持保护环境与发展经济并重，走可持续发展道路。得天独厚的生态环境往往是经济发展的生命线，维护良好的生态环境是当前经济社会发展的必然选择，对于经济发展地区的环境保护与建设工作，不仅要做好监督区域生态环境质量方面的内容， 还应当综合考虑到整个区域的生态产业与旅游业的发展;站在总体发展的角度，考虑到整个区域的发展形象与吸引力，维护整个区域的可持续发展能力。以保护生态环境为前提，总体规划和发展应明确限制和禁止生态脆弱地区，陆地纵深界线和海岸线的开放。充分考虑环境承载力和再生能力，合理确定发展的力度。确保实现合理开发，综合利用和环境资源保护的标准，有效保护生态景观。关于海洋岸线资源，坚持“深水深用，浅水浅用，合理规划，充分保护”的原则; 对于土地资源，应实行“统筹规划，分段发展，集约布局，合理利用”。基本保留原始的、自然的生态环境，尤其要保留完整的海岸线。

二、完善公共服务，增强城市的吸引力

新时代下现代化经济体系建设过程中，政府不仅仅需要为区域内的市民提供生活上的保证，也需要为和当地区产生经济往来的企业等提供便利，从内外两方面入手，全方位完善公共设施及服务。评定区域的旅游品质高低，不仅仅取决于该区域旅行社、酒店、景区等基础服务设施的完善与否，更是由特定区域的整体环境所决定的。所以建设现代化经济体系在发展旅游经济的过程中要从政府层面出发，做到整体、合理地优化旅游环境资源、提高旅游过程中的相关服务质量以及相关配套的旅游服务水平、完善旅游基础设施以及公共服务体系。目前，旅游市场秩序混乱的情况仍然存在，与开放式旅游的发展目标相违背，旅游产品的更新、开发和整合，以及出现以餐厅、公厕为代表的典型公共服务设施及景区内、外交通等基础设施的建设也出现了不适应所需市场需求，景区对门票所带来的经济效益的高度依赖，大量游客对服务所需的期待不相符等问题，都需要在自贸区旅游的发展过程中得以解决。

三、建立法治政府，创建安全营商环境

营商环境”一词源于世界银行集团国际金融公司（IFC）“ Doing Business”"项目调查，该项目发布《营商环境报告》目前将10个重要指标纳入评价体系。世界银行认为，“营商环境”就是在一个国家或地区创办和经营企业的难易程度，主要包含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、执行合约及关闭等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。国际商业观察（Business Monitor International，简称BMI）将中国国内营商环境的指标划分为以下方面：透明度、任人唯亲主义和腐败、劳动力市场的灵活性、企业税负负担，利率水平银行业和股市的复杂程度、商业信心水平、基础设施和信息技术。

一是研究制定下達外贸增长目标，将目标任务分解到各市县（类似于海南省的海口综合保税区、洋浦经济开发区管委会、博鳌乐城医疗现行实验区等管理部门），通过时间节点倒排目标任务，持续跟进各市县任务完成情况，强化对稳增长工作的责任落实和问题追究。二是加强对外贸进出口市场实时监控，发挥行业协会协调作用，积极开展知识产权保护、国际维权工作，为外贸健康发展保驾护航。三是建立对重点行业和重点企业的监控、调研制度，了解企业稳外贸增长的建议及诉求，采取针对性措施，实现精准稳增长。进一步支持加快金融创新，建设集能源储备、金融交易结算、能源交易为一体的国际化大型综合性交易平台，进一步支持积极开展融资租赁业务。（作者单位：沈阳师范大学）