技工教育改革发展和技能人才队伍建设

【编者按】2020年11月29日，技工院校高技能人才培养联盟（以下简称“联盟”）第四次全体会议暨全国技师学院创新发展经验交流活动在珠海举行。本文节选自人力资源社会保障部原副部长王晓初在技工院校高技能人才培养联盟第四次全体会议上的讲话。

技工教育要坚持培养技术工人和技能人才的发展方向

技工教育是我国培养技术工人的主阵地，是推进就业创业的重要抓手，也是建立和实行劳动者终身职业技能培训制度的基础性社会化平台。近年来，技工院校按照《国家职业教育改革方案》和《职业技能提升行动方案》精神，加快了改革发展步伐，建立起技工学校、高级技工学校、技师学院层次合理、与职业培训相互融通的技工教育体系。特别是全国460多所技师学院形成了以就业为导向的高质量发展向好局面，在深化校企合作、产教融合方面也有许多新探索、新举措、新经验，取得了不少新成果。应该说，市场化办学条件下日益发育成熟的技工教育体系代表着我国新時代职业教育转型发展的先进方向。谈到教育的“方向”问题可以涉及很多方面，但其中最重要的是培养什么人，为谁培养人的问题。我国的技工教育乃至全世界优秀的职业教育之所以能够成功，最关键的就是坚持适应就业市场需求，为促进经济社会发展培养优秀技术工人和技能人才，而不是追求学历文凭，培养其他什么人。

衡量一个地方、一所院校职业教育改革政策措施是否正确、合理和优化，关键是看它是否有利于地方区域产业和经济社会发展，是否有利于培养优秀技术工人和技能人才，全面提高劳动者的职业技能水平。我们要清醒地认识到，发展高质量职业教育和高水平职业院校不是靠学历“包装”出来的，而是要靠培养更多优秀技术工人和技能人才，要靠毕业生的职业能力和技能水平。真诚希望技工院校的同志们敢于理直气壮地坚持培养优秀技术工人和技能人才的办学定位，不畏学历文凭导向的压力，保持技工院校的人力资源开发属性、直接就业属性和相对独立的技工教育体系，在国家职业教育改革进程中落实好党中央、国务院关于“大力发展技工教育”“办好技工院校”的重要指示，促进技工院校在职业教育改革中健康发展。

技工教育要坚持技能为本、就业导向

技工教育伴随我国经济社会发展进入新时代，面临着职业教育改革、职业技能提升、高职扩招、中职提质等一系列压力，或再度处于技工院校培养市场急需优秀技能人才的空间被“挤压”的发展环境。在这一形势下，技工院校要更加坚定不移地高举技能为本、就业导向的旗帜，坚持直接就业的办学方向，坚决不作“学历提升预科班”。国家职业教育改革总体要求与目标指出，“牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要”。应该说，所谓中国现代职业教育体系就是以就业为导向的教育体系。技工教育之所以能够在历经几十年的市场化改革和经济转型中体现出顽强的生命力，充满发展活力，不断创新发展，其根本原因就是它适应了市场需求，选择了一条直接推进就业的正确发展道路。如果我们偏离了直接就业办学方向，不仅违背了技工院校的办学初衷，也违背了国家职业教育改革的基本要求。

随着学历文凭导向的压力，“职业教育”的深秋来了，技工院校需要做好度过严冬的准备。短短几个月，严冬夹带着冰雪严寒扑面而来。面对这种利益诱惑，广大技工院校要坚守初心，坚守培养技能人才的主阵地，坚持以技能为本，以就业为导向，以产教融合为载体，以校企双制、工学一体为特色，以培养高素质技能人才为目标，依靠改革创新，不断打造技工院校发展新优势，实现以高质量就业推进技工院校高质量发展。

积极发挥技工院校高技能人才培养联盟的作用

技工院校高技能人才培养联盟自2016年成立以来，团结集聚了全国优秀技工院校的力量，积极开展工作，广泛进行交流，搭建合作平台，取得了可喜成绩，影响力不断扩大。目前全国有近2 400所技工院校，还有数量众多的职业技能培训机构。就行业发展而言，有联盟这样一个社团组织，有利于推动技工教育的改革和发展。面对新时期技工教育繁重、复杂的改革发展任务，联盟应该进一步发挥好作用，努力推动联盟在团结凝聚各方力量，促进技工教育创新发展上发挥更大的作用;在深化专题研究，加强技工教育理论创新上发挥更大的作用;在打造交流合作平台，为技工院校服务上发挥更大的作用;在健全行业自律，当好桥梁纽带上发挥更大的作用。