宿州市埇桥区水资源开发利用问题成因分析与对策建议

一、基本情况

宿州市埇桥区位于安徽省东北部，主要河流有澥河、浍河、运粮河、沱河、北沱河、唐河、萧濉新河、新汴河、奎河和新濉河，分属于怀洪新河、新汴河和奎濉河水系。城乡生活及工业生产用水主要使用中深层地下水，少部分使用地表水，农业灌溉主要利用地表水和浅层地下水，城区生活及工业用水主要来自中深层地下水，由于超采中深层地下水已形成地下水位降落漏斗。

二、水资源及开发利用状况

1.水资源状况

（1）水资源数量：宿州市埇桥区多年平均降雨量874.9mm，地表水资源量为4.75亿m3，折合径流深163.4mm，浅层地下水资源量为4.66亿m3，水资源总量为8.19亿m3，地表水资源可利用量为1.652亿m3，浅层地下水可开采量为2.96亿m3。全区人均水资源占有量468m3/a，国际公认人均水资源量不足500m3为极度缺水地区的标准值，参照该标准值埇桥区属于极度缺水地区。

（2）水资源质量：埇桥区自2014年起开始对澥河、浍河、运粮河、沱河、北沱河、唐河、萧濉新河、新汴河、新濉河等9条河流水功能区水质进行监测考核，当年只有4个水功能区水质达标。2017年埇桥区加强入河排污口整治和黑臭水体治理后，水环境质量得到明显改善，2018年有8个水功能区水质达标，达标率较2014年提高一倍。

2.水资源开发利用现状

（1）供水量：宿州市埇桥区2014—2018年多年平均3.2亿m3，其中地表水源供水量0.95亿m3、占比29.7%，地下水源供水量2.11亿m3、占比65.9%，其他水源供水量0.14亿m3、占比4.4%。

（2）用水量：宿州市埇桥区2014—2018年多年平均用水量3.2亿m3，其中农田灌溉用水占比35.6%，工业用水占比31.7%，居民生活用水占比22.7%，林牧渔畜用水占比4.1%，城镇公共用水占比3.6%，生态环境用水占比2.3% 各行业用水水源为，农业用水60%以上使用地表水，工业用水70%以上使用地下水，居民生活和城镇公共全部使用地下水，生态环境用水以其他水源为主。

（3）用水水平：根据2018年宿州市水资源公报，2018年埇桥区各行业用水指标为：农田灌溉水利用率约为0.68；城镇居民生活人均每天138.8升，农村居民生活人均每天79.4升；万元GDP 用水量46.8m3，万元工业增加值用水量46.3m3。

三、水资源开发利用存在问题与成因分析

1.水资源开发利用存在问题

埇桥区2014—2018年平均地表水用水量0.956亿m3，占地表水可利用量的57.5%，地下水用水量2.11亿m3，占地下水可开采量的70.8%，就全区而言水资源开发利用仍有一定开发潜力，但是，在水资源配置、利用、节约和保护方面也存在一些问题。

（1）水资源配置方面：非常规水源利用率偏低，仅占总供水量的4.4%；工业用水地下水配置较多，占比超70%，地表水利用量不高，利用潜力很大，采用地表水置换中深层地下水进展缓慢。

（2）地下水开发利用方面：地下水开采不均衡，城区水源地过量开采，已形成较大范围和深度的地下水开采降落漏斗，2018年末该降落漏斗面积为260km2，漏斗中心地下水位为-9.77m；

（3）节约用水方面：工业用水效率偏低，2018年埇桥区万元工业增加值用水指标高于全省平均值24.6%。

（4）水环境保护方面：运粮河水质劣Ⅴ类，水质有待进一步改善。

2.问题形成的主要原因

非常规水源利用率偏低的原因一是埇桥区是经济欠发达地区，还没有能力建设中水供水管道，把位于宿州市城南的中水厂生产的中水，送到位于城北的用水大户华电宿州电厂和国电宿州电厂使用；二是企业从经济效益考虑，电厂使用地表水比使用中水成本低，煤矿使用地下水比使用矿井水成本低。

水资源配置不均衡及宿州城区形成地下水开采漏斗的原因：一是当地地表径流少且缺少大中型水利调节工程，调节能力不足导致地表水供水保证率不高；二是当地缺少地表水集中供水工程，企业自建地表水供水工程成本高，经济上不划算；三是当地地表水水质还不支持直接作为制药、酿酒、食品加工等方面使用。

水资源利用效率偏低的原因：一是水价偏低，用水成本低，不足以引起重视。二是很多人对当地水资源紧张程度认识不足，节水意识还有待进一步提高。

运粮河水质不达标的原因：一是运粮河地表径流少，纳污能力低；二是宿州市区4座污水处理厂排污口均设在运粮河，河道纳污多。

四、对策与建议

1.优化水资源配置

（1）扩大污水处理厂再生水利用。宿州市区4座污水处理厂建成规模22.5万m3/d，实际污水处理量约14万m3/d。中水厂建成规模6万m3/d，实际生产中水3万m3/d，工业和河道外生态环境实际使用中水约2万m3/d，河湖生态补水中水用量1万m3/d。目前，大约有11万m3/d污水处理厂尾水未能得到有效利用。

现状华电宿州电厂、国电宿州电厂使用新汴河地表水，宿州市区大部分绿地使用地下水灌溉，如改用污水处理厂再生水，可减少1100万m3/a地表水和50万m3/a地下水取用量，可减少1150万m3/d污水处理厂尾水入河，减轻对运粮河的污染。

现状宿州中水厂建设规模与出水水质均满足电厂用水要求，建议当地政府在政策和资金上支持电厂建设中水输水管线，让电厂使用中水；建议市政管理部门绿地灌溉使用中水或污水处理厂尾水。

（2）扩大地表水供应量，逐步压采中深层地下水开采量。宿州市第四水厂规划使用新汴河地表水和淮水北调水源，建设规模近期2020年为5万m3/d、远期2030年为15万m3/d，供水范围宿州市循环经济示范园。建议加快宿州市第四水厂一期工程建设进度，早日供水，扩大供水范围——向主城区供水；尽快推进二期工程建设，增加主城区地表水供水量，压缩地下水开采量，保持地下水采补平衡、不超采。

（3）扩大矿井排水利用。埇桥区境内芦岭、朱仙庄、桃园、蕲南、蕲东、钱营煤矿矿井排水，除小部分用于洗煤和公共服务用水外，大部分未得到有效利用。如果煤矿部分生活和公共服务改用矿井水，可减少地下水开采量60万m3/a。建议：政府出台政策让煤矿生活和公共改用矿井水。

（4）有效拦蓄利用地表水。继续完善水利工程设施，通过设立橡胶坝、滚水坝以及小型涵闸等措施，保障支河支沟蓄水深度，增大地表水保有量。

2.节约用水

（1）工业节水方面：一是优化工业生产力布局，应根据水资源条件配置生产力，对耗水量大的工业，应建立在水源充足的地区；二是改革生产工艺，降低单位产品耗水量，提高工业用水重复利用率；三是加强用水管理，建立节水和浪费水的奖惩制度。

（2）农业用水方面：一是要合理调整农业布局，根据各地区供水的实际状况，调整农作物布局，缺水地区应多种旱作物；二是改革灌溉技术，降低农田耗水率，推广喷灌、滴灌、管灌等；三是加快农业节水工程建设，加速灌区配套设施建设、降低渠渗漏以提高渠系有效利用率，完善平原水网区的梯级控制工程；四是推行有利于农田节水的政策，如建立完善计量收费制度等。

（3）生活用水方面：要加快老城区自来水供水管网改造，降低管网漏损，积极推广先进的检漏技术，推广节水型器具，提高管网供水自动化监测技术，加强对用水的计量管理，用水情况分析，用水设备维护保养工作，在日常“跑、冒、滴、漏”巡检等方面，建立规范科学的管理制度，降低管网漏失率■