“十四五”时期经济社会发展主要目标公布

“十四五”时期经济社会发展主要目标公布

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文于11月3日公布。

锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，《建议》明确了“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标。

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型經济新体制基本形成。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

2035年基本实现社会主义现代化远景目标：

——我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。

——基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。

——基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

——建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。

——广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

——形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。

——人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。

——平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化

——人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

生态环境部完善碳排放权交易管理办法

生态环境部办公厅近日发布关于公开征求《全国碳排放权交易管理办法（试行）》（征求意见稿）和《全国碳排放权登记交易结算管理办法（试行）》（征求意见稿）意见的通知。

生态环境部综合考虑国家温室气体排放控制目标、经济增长、产业结构调整、大气污染物排放控制等因素，制定并公布重点排放单位排放配额分配方法。排放配额分配初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。有偿分配收入实行收支两条线，纳入财政管理。

《登记交易结算管理办法》着重规定了以下内容：

一是明确全国碳排放权登记、交易和结算各环节的基本要素。分别根据登记、交易、结算以及相关风险管理等各环节，搭建监管框架，对市场各主体及相关行为进行综合规范，为市场监管提供依据。

二是明确全国碳排放权登记结算机构和交易机构的职能。两机构作为分别运维管理全国碳排放权注册登记系统、交易系统并提供登记结算和交易服务的机构，其基本职能、对接、风险管理等内容应在本办法中规定。

三是明确登记、交易和结算的监管体系。办法中明确我部进行监管的内容和措施，对两机构重大事项报告提出了要求，并明确了省级生态环境主管部门监管的内容。

四是细化登记、交易、结算监管，编制相关管理细则。力求实现全国碳排放权登记、交易、结算活动全覆盖，形成闭环、精细化监管。

《中国邮政快递业绿色发展报告》发布

国家邮政局发展研究中心发布了《中国邮政快递业绿色发展报告（2019-2020年）》。报告系统梳理了“十三五”时期以来邮政快递业绿色发展历程，重点总结了2019年邮政快递业绿色发展成效，并对未来绿色发展态势进行分析和展望。

报告提出：“十三五”以来，全行业深入贯彻落实绿色发展理念，邮政快递业生态环保相关法规标准制度不断健全，科学有效、共商共治的工作格局基本形成，行业生态环保治理基础和能力明显提升，邮政、快递企业绿色发展实践亮点纷呈，部分企业实现全网系统化治理，加速推动末端减量化、中转循环化、运输减排化、仓储节能化，符合行业发展实际的绿色发展体系初步建立。