绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用研究

殷贺敬 天津市宝坻区新开口镇人民政府

一、绩效评价在行政事业单位财政支出的应用过程中存在的问题

（一）绩效评价体系有待完善

对于我国行政事业单位来讲，实施绩效评价管理可以使我国行政事业单位在财政支出管理和资金使用方面得以实现科学合理化，进一步提升财政支出资金利用率，尽可能避免财政支出资金使用中缺乏科学合理的问题，与此同时，还可以有效地规避一些违法违纪等问题的产生。但就当前来看，国内行政事业单位财政支出绩效评价管理方面还存在一些问题，如评价体系缺乏完善性，管理效果不佳，从而在一定程度上导致相关管理人员、领导等对于财政支出绩效评价管理没能真正重视起来，进而导致在财政支出资金使用无法实现预期的效果，这样一来就会致使财政支出绩效评价管理工作在权威和专业性方面受到不良影响，且还会致使其工作难以推进，并最终致使单位资金使用效益受到巨大影响。

（二）绩效评价指标缺乏合理性

就目前来讲，国内行政事业单位财政支出中的绩效评价管理工作对于项目审核的规范性特别重视，这就需要确保单位财政支出的合法性，全面保证单位资金得以发挥其最大的经济效益，确保其资金使用完全达到国家相关法律法规及规范等要求。但在具体的绩效评价管理工作中，对于财政资金支出的绩效评价的科学性往往极易忽视，进而导致财政资金管理工作无法发挥其绩效评价应有的价值和作用，同时也致使财政资金管理有失科学合理性以及经济性，并最终致使财政资金评价管理无法实现对其的合理性、经济性和使用效率等作出科学有效地评价。另外，由于国内财政支出管理工作绩效评价指标过于简单，从而致使其评价工作无法适应单位财政资金管理相关要求，这样一来也就无法对财政支出实施综合、全面以及客观有效的评价。

（三）专项资金绩效编制缺乏规范

因绩效评价具有较强的技术性，所以，在具体的绩效评价时，需全面保证其绩效评价具有较强的针对性，并切实有效、全面地对其实施综合地考量。在具体的实践工作中，由于资金所起到的作用各不相同，其用途也会有所不同，所以，在对资金绩效实施编制时，需展开科学、合理以及细致的评价。而在这一过程中，一旦没能对其实施科学有效地管理，那么就极易引发指标有失合理规范性的问题，严重的还可能与实际工作发生较大的偏差。这样一来就会对绩效评价的应用效果分析工作造成较大的影响，进而引发资金利用率方面的问题。

二、在行政事业单位财政支出管理工作中应用绩效评价的有效措施

（一）构建完善绩效评价体系

从行政事业单位财政支出管理工作来讲，想要切实提升其绩效评价的工作质量和效率，就需要进一步构建完善的绩效评价体系，进而得以更好地将绩效评价体系自身的作用和优势充分发挥出来，切实有效地将行政事业单位各项支出得以有效地实施到绩效管理体系中去，不断增强管理工作质量和效率。在这一过程中，还需全面保证各项工作人员均对各项管理流程、主体及其范围等加以明确，充分发挥财政预算的优势和作用。

（二）建立绩效评价管理小组

现阶段，国内大多数行政事业单位还没能构建专门的绩效评价管理部门，同时，也缺乏科学有效的管理体系和措施作为支持，进而对绩效评价工作质量和效率造成了极大的影响。所以，行政事业单位应当结合自身未来发展及目前的实际情况，对在绩效评价管理过程中存在的问题加以调整和优化。如可以由内部审计、行政等相关部门共同组合构成绩效评价管理小组，进而在实际工作过程中，切实有效地将各项管理原则、要求以及规范等落实下去，充分发挥绩效评价管理小组的积极作用。

（三）强化绩效评价管理工作效率的提升

在现代信息技术快速发展时期，行政事业单位应当进一步加强信息技术的应用，不断增强自身绩效评价管理工作质量和效率，并通过信息化技术来构建完善的绩效评价信息管理系统，增强绩效评价管理水平。通过现代信息化建设，使绩效评价管理得以与单位相关管理部门有机结合起来，不断强化行政事业单位的管理水平和能力。另外，还可以进一步加强对自身绩效评价管理实施有效地监督，不断强化管理工作效率，从而更好地保证行政事业单位财政支出得以更加科学、合理以及高效的管理，不断提升整体管理质量，增强绩效评价工作质量和效率。

（四）在专项资金管理融入绩效管理理念

对于行政事业单位中的专项资金管理工作来讲，想要进一步提升专项资金管理质量，可以从以下几个方面着手来进行：1）结合单位自身实际情况制定相应的绩效目标。如行政事业单位可以结合自身发展及绩效评价等情况加以研究和分析，同时，再结合自身发展规划对相关绩效目标加以设定。这样一来，对行政事业单位的绩效评价起到积极的促进作用，有利于提升绩效评价的科学有效性，增强评价质量。2）还需进一步强化对工作人员及工作状况等的监督、评价工作，切实从单位财政预算着手，强化全过程的管理和监督，全面保证预算工作得以健康、有序地进行。3）强化各岗位责任的落实。需对各部门各岗位工作人员的职责加以明确，切实保证各岗位人员得以全面高效地完成各项绩效目标，并制定科学有效的激励机制，充分激发和调动工作人员的主观能动性，不断提升工作质量和效率。

三、总结

综上所述，行政事业单位财政支出管理与绩效评价管理二者有着直接性的联系和影响，想要切实有效地增强绩效评价在财政支出管理中的应用质量和效率，就需要积极构建完善的绩效评价体系，不断强化绩效评价管理工作及其目标，加强监督管理和分析，切实保证绩效评价得以有效地将其应有的价值和作用发挥出来，从而更好地提升绩效评价管理的科学有效性及其权威性，进一步推进行政事业单位的健康、稳定发展。