探讨通过行政事业单位内部审计提高财务管理能力

刘卓瑜 西南大学

行政事业单位内部审计工作主要是针对我国行政事业单位当中各项财务经济活动展开有效监管以及评价的工作。利用内部审计，可以有效促进行政事业单位管理向着更好的方向发展，使得行政事业单位整体可以在合理合法的状态下有序运行。通过内部审计可以促进行政事业单位运行过程中各项经济活动更加清晰明了、便捷高效，同时还能够及时地发现存在的一些问题，并采取有效措施将问题解决，有效提升内部财务管理能力。因此，如何通过内部审计来不断提升行政事业单位财务管理能力是一个值得探讨的话题，对行政事业单位的发展有着非常重要的价值和意义。

一、行政事业单位财务管理当中内部审计存在的不足之处

（一）内部审计制度建设不够完善

与国外的一些国家相比，我国在审计工作方面的发展建设相对较晚，所以目前来看仍然存在着一些不足之处，其中比较显著的一点便是审计制度不够完善的问题[1]。由于审计制度不够完善，所以审计工作在具体开展过程中便缺少相应的依据，很容易对审计工作的开展造成一定程度的影响。这使得行政事业单位内部的审计工作质量以及工作效率都会受到相应的限制，难以发挥真正的价值和作用，很容易导致内部审计工作走向形式化。

（二）对内部审计工作重视不够

目前行政事业单位的内部审计工作现状来看，很多行政事业单位在内部审计工作方面的意识较为缺乏，这种现象在国内的行政事业单位当中普遍存在，难以对内部审计工作给予足够的重视和关注。虽然，从表面上看多数行政事业单位都在对审计流程展开完善工作，不过由于思想观念上没有重视内部审计工作，所以致使内部审计工作受到了严重的简化，不能保证内部审计工作发挥有效价值和作用。

（三）内审人员专业素质不高

新形势下内部审计面临新理念新要求，习近平总书记要求审计人员要以审计精神立身、要以创新规范立业、要以自身建设立信，要建设有坚定理想信念、精通审计业务、工作作风务实，高素质、专业化内部审计队伍。目前，我国多数行政事业单位的内部审计人员都是由相关的财务人员转岗或兼职，知识结构较为单一，没有参加相应的专业知识以及技能培训，知识更新不够，精通计算机、数据库等IT技术及审计相关知识的复合型人才更是缺乏，这使得很多内部审计人员自身专业水平有限，难以对单位的财务管理工作作出科学有效的监督和评价，难以发挥通过内部审计提高财务管理能力水平。

（四）不能适应大数据发展要求

随着计算机技术进一步的创新和发展，大数据时代悄然到来，财务、业务等经济管理活动过程及其结果都已实现通过大数据记录、管理、控制和评价。这就需要内部审计人员在思维、技术、能力等层面进行全方位创新，探索通过新的审计方式和技术手段，促进内部审计为财务管理服务功能。当前，行政事业单位大数据审计尚在探索阶段，可供借鉴经验少，技术门槛高，内部审计人员在大数据处理、分析和运用上尚没有统一的标准，数据审计人才匮乏，审计服务财务管理效能发挥不足。

二、行政事业单位通过内部审计如何提高财务管理能力

（一）发挥内审制度设计功能，为提高财务管理能力固本强基

内部审计作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的一项重要制度设计，既是本部门本单位强化内部控制不可或缺的重要手段，又是国家治理体系的基础环节和重要组成部分[2]。保障行政事业单位内部审计机构独立性，是保障内部审计部门职责权限的基础。目前，内部审计准则仍在不断完善中，行政事业单位应按照准则要求，加强内部审计规范化建设，确保内部审计机构独立性，并结合自身实际状况，科学合理地制定出一套完善的内部审计制度体系，有效提高内部审计工作质量和工作效率，揭示内部控制制度的缺陷，不但要“查病”，还要“治已病”和“防未病”，强本固基，提高“免疫力”，从而推动改善财务管理能力。

（二）结合财务管理实际，利用合理的审计方法来推动财务管理能力提升

在对财务管理能力进行评定时，财务安全管理属于一项非常重要的评定因素[3]。所以为了有效提升财务管理的安全性，行政事业单位审计工作不能一直停留在以往传统账面的审计工作上，应结合本单位财务管理实际，制定一套科学合理的审计方案。要迎合时代的发展要求将工作重心放在风险的评估上，通过制定科学合理的内部审计计划及方案，做到关注重大改革任务、关注重大政策落实、关注生态环境保护、关注民生保障和改善、关注国家经济安全、关注工程建设招投标、关注物资采购、关注资金分配和使用等，要坚持问题导向，通过内部审计对重点领域和重点环节的关注，达到对财务管理工作实施有效的监管，帮助单位解决财务管理方面存在的问题和不足。

（三）建设高素质专业化内部审计队伍，促进财务管理能力提质增效

《师说》中有这样一句话：“闻道有先后，术业有专攻”。高素质的专业人才是行政事业单位必须注重的资源。行政事业单位应将有过硬的思想作风、有较强的专业能力、有较高的综合素质的人员充实到内部审计队伍。要加强内部审计人员的教育培训工作，通过组织外出学习、“以审代训”、经验交流等多种方式，建立多种形式、多个渠道的培训体系，使得内部审计人员知识结构进一步提升，政治、理论、政策、业务、信息化等各项能力进一步提高，促使审计人员有发现财务管理问题能力，通过精准研判分析，提出审计建议，促进堵塞财务管理漏洞，发挥内部审计助推财务管理能力提质增效作用。

（四）拓展大数据审计工作模式，促进财务管理能力提档升级

随着大数据技术不断成熟，内部审计人员可以通过多种方式、多渠道获取经济管理活动中所需各类电子数据及信息，从而更方便的分析大数据价值，内部审计也不应再局限于监督和评价，而要更加注重财务管理、财务咨询等增值服务。内部审计人员通过运用大数据技术，可以持续、快捷的做到对本单位经济业务及经营管理活动相关可用数据采集、分析、预警等工作，通过对数据搜集、处理、分析和挖掘，找出相关风险，持续开展风险评估、监测、跟踪、督促、整改等各项活动，随时掌握单位风险变化趋势，实现对单位财务管理活动全过程、全时段的审计监督，解决传统审计带来的时滞缺陷，促进内部审计从计划导向型向服务导向型转变，提升内部审计价值和地位，促使降低财务管理风险，促进财务管理能力提档升级。

三、结语

综上所述，行政事业单位的内部审计工作可以对财务管理起到一个良好的监管作用，推动财务管理能力不断提升。在行政事业单位具体落实审计工作时，应结合本单位实际不断完善内部审计制度、制定科学合理的审计方法同时还要打造一支高素质专业化内部审计队伍，拓展大数据审计工作模式。如此，才能够充分发挥出内部审计的价值和作用，促使财务管理能力得以有效提升。