试论制约我国农业经济发展的因素及建议

韩海霞 东营市东营区龙居镇人民政府

当前，在我国经济不断发展的背景下，农业经济要在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须分析时代发展特点，认识我国经济发展趋势，建设社会主义新农村，采取措施不断发展新农业经济，创新经济发展模式，加强农村基层组织建设。因此，在新形势下，我国必须认识到发展农业经济的重要性，以促进我国经济在社会中的稳定发展。

一、制约我国农业经济发展的因素

（一）农业经济基础不够完善

现阶段，中国农业发展所面对的主要矛盾是农业生产无法大面积化的发展。当前，在中国的农业生产管理当中，其管理制度和方法均相较不完善，达不到整体大环境下的农业生产的需求。在农业生产的过程当中，所使用的机械相对而言还是比较落后的，还未大范围的采用机械化大生产。另外，没有定期检查和维修农业生产工具的意识，产生各种问题，这也会对农业经济发展，农业发展效率有所影响。除此之外，对于在农业生产过程中加强对自然灾害发生应急措施的提前预设的意识不足，这也容易阻碍农业生产的发展。

（二）农业资源缺乏

目前中国的社会与经济虽然有了较大的发展，但是相较为部分发达国家来说，还是有一定的差距。中国是资源储存大国，但其资源的所需量也大，而且中国的能源使用率较低，这就可能阻碍农业的进一步发展。在农业发展进程中，农业生产资源的回报率和耗损率彼此不适配，这不但影响了农业生产，还容易对生态环境造成破坏，阻碍农业生产的可持续发展。

（三）政策制度不完善

在政策的保障下，将对农业生产有所助力，所以完善相应的政策是十分有必要的。在农业生产当中，国家政策和资金的支持是不容忽视的，但是因为部分政府没有全面对发挥好自己的职能，没有将相关的农业政策落到实处，很多政府对于农业生产的扶持停留于文件没有得到实践。农业生产不稳定，这容易造成生产者的经济收入不稳定，从而影响了农业后续生产的投入不足，阻碍了农业生产的进一步发展。

（四）农业经济发展人才缺乏

我国农业分布大部分处在农村，随着城市化的发展，农村的年轻人外出打工，青年劳动力减少，中老人偏多，外加教育以及其他因素的影响，其文化水平和农业知识含量无法满足农业进一步发展的要求。农业生产缺乏人才，农业发展缺少动力，也无法调动起农业的创新发展的积极性。

二、促进农业经济发展的有效途径

（一）优化农业的产业结构

1.农业产业结构调整是提升农民经济收入的重要举措

随着农业产品市场形势的不断变化，传统的农业单方面价格提升已经无法满足农民的经济收入需求，新时期下，基于农产品市场产品质量和档次的不断提高，拥有丰富的农业产业资源，通过农业产业结构调整，满足农业市场的需求，才能实现农民的经济收入，提高整体农业经济水平。

2.调整农业要素供给，培育特色农产品种植区，推动农业经济发展

改善农业供给，结合目前各地区缺乏特色的产品种植区，农作物过于单一的现象，应注重特色种植产业区向多元化、特色化方向发展，优化改善农产品贸易结构，发挥农业优势，推动农业经济结构良好发展。应结合山东自然环境条件、人口与资源等资源优势，改善农业结构，优化调整，发挥自身优势，刺激区域内产品需求，增强专业化水平，拓展社会经济分工，获取经济利益，使农业经济结构变得更为合理，保持区域种植产品稳定性，对农业产业种植程序进行优化，提升农业产品的质量，提升农业产品的市场竞争力，实现农业经济连续稳定增长，推动经济结构的调整与优化，促进经济组织结构的变化。保证最低限度自然环境条件与资源要求，人口因素对劳动力供给水平影响与作用不言而喻，应与资源合理配置。同时，基于我国农业资金供应紧缺，各农业产区差距明显等因素，应保证资金充足，推动农业经济发展。

（二）调整农业经济发展模式

结合政策倾向与支持，加大财政资金支付力度。从省区域战略推进专项资金中，提高省级配套资金和省补助资金比例，支持跨产业发展，实施扶贫政策，设立基础财力保障奖补资金、税收上台阶奖励资金，保障民生支出、支持基础设施建设、产业发展，安排重点农业建设项目、基础设施项目和政府投资项目建设，依法有序开展低效用地二次开发和旧城、旧厂、旧村改造，加快县级农村信用合作社结构调整，组建农村商业银行，积极培育村银行、小额贷款公司、农村互助基金等新型农村金融组织；增强农业经济发展的内生动力，保证农业经济均衡发展，充分调动、推动农业经济发展的积极性、主动性。

（三）保护农业资源

农业经济增长和农业环境污染之间存在着相互影响的关系，现阶段，山东的农产品种植成本普遍偏高，导致农产品的价格偏高，限制农业经济可持续发展，因此，应控制经济成本，提升产品的竞争力，改善农业资源的紧张态势对农业经济的不良影响，强化农业经济发展实效性发挥，正确指引自然环境差异与区域发展，将现有的农业资源进行可持续开发与利用，科学配比肥料、水比例，合理用药，避免资源浪费和生态环境污染。规划、确定绿色发展、生态文明建设方案，合理划分各类农业资源，不同地区根据发展主体功能定位，通过分工、侧重点和主要发展方向，资源优化配置，提高资源环境承载力和潜力，实现资源利用效率的最大化，实现经济与环境的综合效益。

（四）确保农业经济管理中人员稳定

提高农业经济管理的重要性，转变经营观念，加强管理队伍建设，为社会招募专业人才，丰富农业经济管理队伍。支持省市有关部门、事业单位和高校的金融专业人员和农村经济管理人员就职、临时任职并与有关部门沟通，突破农业经济管理和发展的瓶颈。加强管理人员能力建设，加强相关管理人员的培训，强化管理意识和责任感，完善专业考核制度，保障农业经济管理工作顺利开展，促进农村经济全面健康发展。

三、结束语

农业经济管理对农村经济发展有着重要的影响力，它推动农业发展的重要力量，也是实现全面建成小康社会的战略支点。为此，各相关部门与单位应提高农业经济管理水平，避免和解决农业经济发展过程中的各种问题与不良因素，建立适合农业可持续发展的配套经济发展新模式，合理调整农业种植的结构，提高农产品质量各项标准化指标，带动和引导现代农业产业化、规范化发展，为实现我国农业经济的可持续发展而努力。