探索5G+移动警务新模式

牛健荣，高畅畅

（浙江省杭州市公安局上城分局科技科，浙江 杭州 310000）

2019年工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。标志着中国通信行业正式进入到5G时代。杭州以“无线城市、智慧杭州”为发展契机，推动5G网络建设，高标准、严要求做好相应基础设施的建设和布局，将杭州打造成为具有全球影响力的5G第一城、全国5G网络建设的示范区。

2018年浙江省公安厅推出“云上公安、智能防控”第一战略。2019年赵克志部长提出，积极探索对新业态新技术新领域的安全管理新举措，要深入实施改革强警和公安大数据战略，要聚焦智慧公安建设目标，深入推进公安大数据建设应用，努力在提升公安工作整体效能和核心战斗力上实现新突破。我们要以基层民警的实战需求为根本落脚点，利用新科技、打开新思路、提升新手段为建设平安中国、推进大美浙江，多彩杭州保驾护航，公安机关必须抓住此次机会利用5G新技术实现警务效能变革。

1 5G技术介绍

第五代移动通信技术是最新一代蜂窝移动通信技术，5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。2017年12月21日，国际电信标准组织3GPP RAN第78次全体会议上，5G NR首发版本被正式宣布冻结并发布，标志着5G技术标准具有全球统一规范，5G商用化的关键一步。

5G是一种全新的无线通信技术提供理论峰值十倍于4G的速率10Gbps以上，日常稳定在1～2Gbps、超强的连接能力，容量为每平方公里的区域范围内至少能够承载100万连接数同时下行链路容量＞1Tbps/km2和毫秒级的传输，时延理论值为1ms是4G时延的1/100，以上三个技术特点分别对应的是增强移动宽带（eMBB）、海量机器类通信（mMTC）和超高可靠低时延通信（uRLLC）三大应用场景。5G警务应用前期以eMBB场景（增强型移动宽带，包括AR、VR、高清视频直播、高清视频监控等大流量移动宽带业务）为起点，逐步向mMTC场景（大规模物联网业务如Mac采集、火灾报警器等）和URLLC场景（如无人驾驶、警务机器人自动化巡逻等需要低时延、高可靠连接的业务）演进。

随着5G技术的到来，带宽以及网络传输稳定性等方面的强化，围绕着警务移动终端的应用，5G将助力更智能化的警务应用场景的开发和崛起，同时最近几年在浙江省公安厅“云上公安、智能防控”和杭州市公安局“城市大脑-智慧警务”的大力建设下，杭州公安的警务工作已经大部分由桌面端转向了移动端、线下办转移到了线上办。在这样的技术趋势背景之下，可以想象未来5G所拥有的无线网络性能优势，将助推移动警务走向更多元化的应用场景，激发警务工作更深层次的应用价值。

2 探索建设5G＋移动警务实战应用

“智慧警务”作为杭州市公安局“六大工程”的一号工程，各级公安机关紧紧围绕以“城市大脑警务操作系统V2.0”为中心探索多种智慧警务新模式，助力全市公安工作实现质量变革、效率变革、动力变革。2020年杭州以“无线城市·智慧杭州”为发展契机，推动5G网络建设，高标准、严要求做好相应基础设施的建设和布局，将杭州打造成为具有全球影响力的5G第一城、全国5G网络建设的示范区，2019年三大运营商已经完成在湖滨街区的5G基站部署，杭州市上城公安在5G的使用和发展中具有得天独厚的优势。我们将依托5G技术实现移动警务的再造升级。

随着移动通信、影音处理、无线宽带、图像识别、低照度可视、材料力学等技术的发展进步，公安执法警务终端设备也得到了快速发展及应用。此外，加上警务需求多元化，应用场景多样化，公安执法警务终端设备的用途从简单的执法现场影音记录拓展到高可靠性、灵活配戴、定位功能、多摄像头、语音指令、实时图传、物联互通等功能。未来的移动警务设备不仅仅局限于我们现在常用的使用的警务通、对讲机、执法记录仪等常规设备，其实随着技术的不断成熟和5G周边产品的不断研发在未来的移动警务中还应包含无人机、机器人、AR眼镜、移动布控球等一切用于警务工作的移动设备。

2.1 5G+警用无人机

杭州湖滨步行街从G20开始名声大噪，尤其去年更是被国家商务部定位为全国11个示范街区之一，在节假日高峰时期人流可达到数万人，具有极大的安全隐患易发生踩踏事件，以前都是警务工作人员站在高脚凳上进行喊话引导防止踩踏事件发生，但是在大人流量情况下，高脚凳本身就是一个危险的存在，且位置固定，照顾面小。我们可以依托街区内的5G网络连接警用无人机不仅可以实现高空喊话，使用探照灯进行路线引导，还能将现场视频回传到指挥中心，同时视频录像和图片进行后台人脸比对，形态分析及时发现可疑人员和危险行为，配合前端警务人员的手持警务通将情况及时下发，第一时间抓获犯罪分子制止不法行为。

2.2 5G+警务机器人

近年来我国社会治安环境日趋复杂，公安机关“事多人少”的矛盾异常突出，基层所队的民警任务重、压力大。在破解“事多人少”矛盾中，不仅要坚持问题导向，深化繁简分流改革，还要创新警务工作方法、优化警务科技手段、整合优质资源坚持向科技要警力，实现以机器换警力、以智能增效能。

我们在办证大厅可以使用“智能服务机器人”用于服务前来办事的群众，解答相关政策问题，办理相关证件。服务类警务机器人不仅集成多种安全消防宣传、出入境、法律、禁毒等专业领域的咨询服务信息还可以通过比对办事人员的身份证和人脸，确认身份后可以办理驾照、护照、违章查询、电子监控处理、罚款缴纳、六年免检申请、电子往来港澳台签证自助查询、自助签注、标准证件照自助拍摄打印等业务。减少群众等待时间，提升满意度、幸福感。

2.3 5G+AR眼镜

在马路上我们经常看到民警同志肩上佩戴执法记录仪，一手拿着对讲机，一手通过警务通对人员和车辆进行盘查，这是当前我们民警日常执勤的生动写照。民警出警时携带设备众多，降低了民警活动的便利性和执法效率。随着硬件技术的发展和5G网络的商用，AR眼镜将改变这一场景：只要戴上一副AR眼镜，就能实现执法记录、现场实时视频回传、人脸识别、车牌识别、人证比对、实时语音指挥等功能。因为AR眼镜和我们普通眼镜类似，AR眼镜拍摄的画面为第一人视角即与民警视角保持一致，实现“所见即所摄”，不需刻意调整角度，实现精准记录当前画面信息，通过5G网络回传到后台进行人脸、车辆等信息比对，通过警务通实时传回人员情况、车辆违章等相关信息，通过AI技术智慧提醒现场民警人员的危险程度如车主是否涉毒涉酒，是否有暴力抗法前科，是否是逃犯等切实保障民警自身的生命安全、做到安全执法、执法安全。

2.4 5G+智能警务终端

在现阶段的一线执法执勤中，我们科信部门听到最多的就是随着执法规范化进程的不断推进、公民法律意识不断增强，导致民警出警装备多，执法成本高的问题。而民警工作最主要的警务执法终端(PDA)上的APP功能少，网速慢、信号差严重影响民警办案效率，急切需要一个简单易用、功能强大的多功能设备——智能警务终端。

5G建设已经进入大提速阶段，杭州市计划今年将实现主城区5G信号全覆盖，5G基站通过非独立组网NAS模式实现信号到楼到户，将一举解决警务通信号差网速慢的痛点问题。借助5G的高速率我们可以实现在警务通上查看实时监控视频，通过拍摄人脸实时进行人员、车辆的信息核对，颠覆以往通过身份证核查信息，消除了被核查人的抵触心理。还可以将预警中的视频、图片等大容量信息进行第一时间下发，提升民警接处警效率，减少因网络和信息滞后的等待时间。

3 结语

随着5G大规模正式商用后，5G不仅会在社会生活上带来颠覆性的变化，还会对警务工作带来革命性的改变，成为警务工作数字化转型的关键使能器。5G通过移动边缘计算和AI视觉技术，对海量视频内容进行自动化处理，提供人脸、机动车、非机动车等关键目标的监测、跟踪、属性分析，在重保安防区域内下沉视频分析服务实现重点关注人群实时识别跟踪；通过网络切片技术实现5G公安移动专网，使移动警务数据安全优先地接入公安内网 ，应用于突发事件紧急指挥、可视化现场指挥调度、新一代指挥反恐警车等应用场景。公安部正在推动《移动警务系统总体技术要求》形成行业标准，加速试行构架基于4G／5G移动通信网络的下一代移动警务体系，提高公安机关应急指挥、快速反应、高效服务的能力。