坚定不移推动总基调落地见效

◇ 本刊编辑部

新年伊始，全国水利工作会议在北京召开。这次回顾过去、研判当下、谋划未来的会议，在全面建成小康社会决胜之际，发出了坚定不移践行总基调、加快推进水利治理体系和治理能力现代化的进军号令。站在新的起点，凝聚接续奋斗的思想共识和行动力量，现代水利发展的主旋律已然奏响。

回顾2019年，这是一份收获满满的答卷：全年水利建设落实资金7260亿元，创历史新高；100多万建档立卡贫困人口喝上放心水，水利脱贫扎实推进；断流40年后的滹沱河重现水流，华北地区局部地下水水位开始回升；小水库、农村饮水安全、河湖、水旱灾害防御、水土保持、节水等六大领域监管取得突破；水利监管体系基本建立，强监管实现平稳起步……

成绩背后，水利人感触最深。2019年是践行总基调第一年，水利工作发生深刻变化，思想认识和行为方式在变、发展路径和发展方式在变、河湖面貌和行业形象在变、工作作风和精神状态也在变。大家普遍感到老套路不管用了、老好人行不通了，水利行业不愿管不敢管的积弊正在加速破除……

坚定不移践行总基调，统一思想、凝聚共识是前提。要深刻认识总基调的革命性、系统性和长期性。调整人的行为、纠正人的错误行为是对传统治水思路的革命性转变，是一场刀尖向内的“刮骨疗伤”，涉及行业上下各领域全过程，是理念更新、业务重塑、流程再造，这就意味着不可能一蹴而就，必须持之以恒、久久为功。要正确认识补与强、监与管“两个关系”。补短板和强监管是解决新老水问题的“两翼”，相互联系、相互支撑、相互补充；监管是“监+管”，既有行业监督，要“刀刃向内”，也有社会管理，要“长牙带电”。

坚定不移践行总基调，把握机遇、化解风险是重点。2019年以来党中央、国务院对黄河治理保护、加快水利建设等作出重大部署，将大江大河治理摆在事关民族复兴的重要地位，将水资源作为经济社会发展的最大刚性约束，把加快水利建设作为拉动有效投资的关键举措，水利迎来新的重大机遇。能不能抓住机遇、用好机遇，关键看理念新不新、干劲足不足，因此必须坚定信念、干字当头，努力把有利条件转化为工作实效。机遇背后，风险不可忽视。水旱灾害防御、小水库运行管理等领域还存在诸多隐患，必须坚持问题导向，树立底线思维，做好风险防范化解。

坚定不移践行总基调，完善制度、创新改革是难点。当前四大水问题相互交织，行业监管失之于宽松软，根子上在于制度建设滞后，主要表现在“少而不够用、老而不适用、粗而不实用、软而不管用”。无论补短板还是强监管，都要靠严密的制度体系和严格的制度执行来保障，迫切需要在加强制度建设和提高治理能力上下更大功夫，让制度优势充分发挥，更好地转化为治理效能。践行总基调还面临若干重大课题，必须加强理念创新、机制创新、科技创新，以改革破解深层次、普遍性难题，运用先进技术提高信息化水平。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好这一年工作意义重大，要处理好当前和长远的关系。补短板当前重点是抓住有利历史时机，再掀水利建设新高潮；长远任务是要着眼战略布局，完善现代水利工程体系。强监管要坚持标本兼治重在治本，当前要盯住风险继续开展专项监管，长远任务是建立完善监管体系，实现规范化、常态化监管。

会议对2019年各地领导带头暗访、监管制度建设等方面情况进行了通报，释放出“有位必有责、有责必担当、失责必追究”的强烈信号。践行总基调特别是强监管主调，涉及利益关系复杂，各级水利部门必须增强担当意识，发扬斗争精神，坚定攻坚克难的信心、动真碰硬的勇气，不折不扣推动总基调落地见效。

奋斗是远航的风帆，实干是攀登的阶梯。不下一番苦功夫、硬功夫，梦想怎能照进现实？让我们脚踏实地加油干、同心同向再出发，不负韶华、共创未来。