论新冠肺炎疫情防控与我国制度优势的彰显和完善

马福运,段婧婧

(河南师范大学 马克思主义学院，河南 新乡 453007)

恩格斯曾经说过：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”(1)《马克思恩格斯文集》，第10卷，人民出版社，2009年，第665页。自新冠肺炎疫情暴发以来，全国上下团结一心、众志成城，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记重要指示，打响了坚决遏制疫情扩散的人民战争、总体战、阻击战，充分彰显了党的集中统一领导、人民当家做主、全面依法治国、全国一盘棋、各民族平等发展、公有制为主体、思想精神紧密团结、以人民为中心、善于自我完善自我发展、聚天下英才而用之、“党指挥枪”、“一国两制”、推动构建人类命运共同体等13大制度优势。同时也在重大突发公共事件应对、部分党员干部工作作风、医疗卫生体系改革、新闻传播与舆论引导等方面暴露出一些问题，说明中国特色社会主义制度还存在不成熟、不定型的地方，需要我们继续坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。正如习近平总书记多次指出的那样，“我们正在进行的中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性的事业，前进道路不可能一帆风顺，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大的斗争”(2)习近平：《在2015年春节团拜会上的讲话》，《人民日报》，2015年2月18日，第2版。。

一、高效统一的防控体系，彰显党的集中统一领导的制度优势

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的集中统一领导，是我们党在长期革命斗争中形成的基本经验，也是中国特色社会主义制度最显著的优势。在党的集中统一领导下，久经磨砺的中国从“站起来”“富起来”到“强起来”，胜利进入中国特色社会主义新时代，日益走向世界舞台的中央，走向中华民族伟大复兴的光明前景。特别是改革开放40多年来，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，相继克服了1998年特大洪水、2003年非典疫情和南方雨雪冰冻、“512”汶川地震等一系列重大自然灾害，以强大的凝聚力、感召力和执行力统筹各方力量，不仅顺利度过了重大自然灾害的考验，而且保持了政治长期稳定、经济快速发展、文化繁荣兴盛。

发挥党的集中统一领导的制度优势打赢疫情防控阻击战的关键，在于建立高效统一的防控体系，保证党中央部署第一时间传达到位、毫不打折落实到位；在于各级政府、各条战线“一切行动听指挥”，做到守土有责、守土负责、守土尽责；在于广大党员干部“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来”，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。疫情暴发后，习近平总书记亲自部署、亲自指挥、亲自调研，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，各级党委和政府积极响应总书记的号召，按照“统一领导、统一指挥、统一行动”的要求，及时传达上级部署，坚决落实上级要求，形成了上下联动、高效统一的防控体系。各级党组织和广大党员干部奋勇当先、顽强拼搏，始终让党旗高高飘扬在疫情防控斗争第一线，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

然而，面对这次传播速度快、感染范围广、防控难度大的重大突发公共卫生事件，一些地方政府私自截扣防疫物资，危机面前犯了“地方保护主义”的错误；一些职能部门落实中央要求敷衍应付、疲沓拖拉，大考面前还搞形式主义、官僚主义；一些党员干部不敢担当、不愿负责，畏首畏尾、左躲右闪，甚至百般推脱、临阵脱逃，战争面前仍然坚持精致的利己主义。解决这些问题，需要各级党委政府和领导干部强化制度意识，完善全面从严治党，杜绝做选择、搞变通、打折扣，净化党内政治生态；需要健全党和国家监督体系，确保权力始终用来为人民谋幸福；需要在党中央统一领导下科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，把党的领导落实到国家治理各领域、各方面、各环节，确保各项目标任务全面落实到位。

二、联防联控的人民战争，彰显人民当家做主的制度优势

人民群众是历史的创造者，一切为了人民、一切依靠人民始终是中国共产党的优良传统和政治优势。习近平总书记多次强调：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”(3)习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014年，第367页。“人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力”(4)习近平：《习近平谈治国理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第52页。。新中国成立70多年来，党团结带领人民在社会主义民主建设方面取得重大进展，成功开辟了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。广泛的人民民主极大地激发了人民群众的主人翁意识，充分调动了大家参与国家治理的积极性。

充分发挥人民当家做主的制度优势打赢疫情防控阻击战的关键，在于各级党组织和党员干部紧紧依靠人民，及时回应社会关切和群众诉求，积极推动矛盾和问题的解决；在于人民群众心往一处想、劲往一处使，迅速筑起联防联控、群防群治、高效有序的全国防线。在当前这场没有旁观者的全民战“疫”中，广大人民戮力同心、共克时艰，展现出作为抗疫主体的强大力量。其中，武汉“壮士断腕”宣布封城，全体市民舍小家保大家，选择勇敢面对疫情；医护人员“逆行而上”，争分夺秒挽救每一个生命；全国人民“足不出户”，坚守抗疫的严密防线；村干部“硬核喊话”、居民“大义灭亲”，尽力阻断病毒传播路径；各地保安、清洁工、快递员、营业员、志愿者等，坚守岗位、日夜值守。加入战役的每一位国人，无不体现着中华儿女的勇气和担当。

然而在疫情防控中，有些人个人主义严重，为一己之私影响防控大局、扰乱社会秩序；有些人懒散作风明显，对防控工作不支持、不配合、不上心；少数党员干部思想僵化，对防控工作敷衍应付、对群众健康漠不关心；有些人在网络空间发表极端言论，激化社会矛盾、妨害社会稳定。暴露出来的这些问题说明，人民当家做主制度链条中的某些环节还需要加强。比如，应该在强化人民主体地位的同时，进一步健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，进一步完善党员干部践行群众路线的各项制度，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿到党治国理政的全部工作之中。再如，应该在强化人民群众主人翁意识的同时，进一步提升他们的管理水平和治理能力，进一步提高他们的个人担当和社会责任，确保人民依法管理国家事务、有效参与社会治理。

三、三权协同的依法防控，彰显全面依法治国的制度优势

法治是推动经济社会发展的必要手段，也是我们党治国理政的基本方式。全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。新中国成立70年特别是改革开放以来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度，为当代中国发展进步提供了根本保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度、深度和温度践行法治，取得了建设社会主义法治国家、推动国家治理法治化的历史性成就，凸显出切实保障社会公平正义和人民合法权益的显著优势。

发挥全面依法治国制度优势打赢疫情防控阻击战的关键，在于中央及时出台相关法规，从立法、执法、司法、守法各环节共同发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控；在于党员干部和执法部门坚持运用法治思维和法治方式，妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题。在疫情防控的关键期，习近平总书记强调：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”(5)习近平：《全面提高依法防控依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障》，《人民日报》，2020年2月6日，第1版。中央出台了依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命安全的意见，通过了全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的决定；执法机关依法履职，坚决打击疫情防控期间各种违法行为；党员干部身体力行，自觉纠正防控工作中的简单化和极端化；监督部门及时跟进，为疫情防控穿上了法治“防护服”、布好了违法“隔离带”。

在坚持全面依法抗击疫情的过程中，有些党员干部思想麻痹、管理松懈；有些地方进退失据，出台的措施朝令夕改；有些地方和部门出现虚报瞒报、过激防控、侵吞截留，甚至严重妨碍疫情防控的犯罪违法行为，激起人民群众的强烈不满。所有这些问题，充分暴露了全面依法治国制度建设方面的短板和不足。因此，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；必须加强对法律实施的监督，提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持以德治国和依法治国有机结合，在法治轨道上坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

四、令行禁止的动员机制，彰显全国一盘棋的制度优势

早在1982年，邓小平同志就指出：“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”(6)邓小平：《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年，第17页。习近平总书记也多次强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”(7)习近平：《习近平谈治国理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第273页。全国一盘棋的制度优势，是我国在自力更生、独立自主的基础上，集中有限优势资源，调动各方面积极性，在统筹推进一系列大事、难事、急事，诸如重大战略实施、重大科技攻关、重大工程建设、重大灾害防治等过程中，逐步形成的一系列中国特色社会主义的制度体系，及其在凝聚党心民心、提高建设效率、补齐发展短板、增加核心竞争力、提升国际地位等方面独特作用的具体体现。全国一盘棋的独特优势，蕴含着中国特色社会主义制度的高度动员力和强大行动力。

发挥全国一盘棋的制度优势打赢疫情防控阻击战的关键，在于全面加强疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，明确疫情防控的总目标和总要求；在于动员各方面力量参与和支持疫情防控，形成前线救治有效、后方保障有力、全国支援湖北、全员参与防控的战略格局。疫情暴发后，中央多次召开专题会议进行全面部署，向全国发出了疫情防控最强动员令；全国31个省、市、自治区积极响应，全部启动重大突发公共卫生事件一级响应；19个省份闻令而动，选派330多支医疗队和41600多名医务人员对口支援湖北；人民解放军快速集结，抽出精兵强将奔赴疫情防控最前线；各地建设人员急聚武汉，夜以继日建成“两山”医院及13所方舱医院；各地工厂跨界转产日夜赶工，生产医疗和防疫物资支援全国，等等。充分彰显了社会主义集中力量办大事的制度优势。

在全国上下拧成一股绳共同抗疫的过程中，也传出了“有令不行、有禁不止”“只扫自家门前雪，不顾他人瓦上霜”等不和谐音符。比如，有的地方采取限行设卡、封门断路等暴力防控手段，直接影响居民基本生活、城市物资供应和工农业生产；再如，在疫情防控最吃劲的时候，竟然有武汉确诊患者突破层层防线抵达北京；又如，在早已建立疫情防控物资全国统一调度制度的情况下，仍然有个别地方或部门从局部利益出发，私自“征用”过境防疫物资，等等。为此，必须进一步强化和完善“令行禁止”的动员机制，以及“一方有难、八方支援”的协调机制；进一步强化和提高党员干部的“一盘棋”意识，引导他们既要“谋一域”，更要“谋全局”；进一步强化和提升人民群众的角色意识，引导他们牢牢守住自己的“棋格”，确保“前方战事紧，后方不添乱”。

五、团结防控的共同意识，彰显中华民族平等发展的制度优势

坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展，是各民族在中国共产党的领导下，在共御外侮、同赴国难的伟大斗争中，特别是新中国成立70年来同心共筑中国梦的伟大征途中，形成的一条独具中国特色的解决民族问题的正确道路，也是中国特色社会主义制度的重要优势。事实证明，在我国各民族分布交错杂居、经济相互依存、文化兼收并蓄、情感互相亲近的“你中有我、我中有你”格局中，坚持各民族一律平等，是我国民族政策和民族关系的“压舱石”；铸牢中华民族共同体意识，是新时代开展民族宗教工作的“指南针”；而实现共同团结奋斗、共同繁荣发展，则是形成中华民族认同的“牛鼻子”。

习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调：“实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。”(8)习近平：《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，人民出版社，2019年，第11页。发挥各民族平等发展的制度优势打赢疫情防控阻击战的关键，在于各民族在党中央的坚强领导下，强化疫情影响的“利益共同体”，为打赢疫情防控阻击战注入“民族灵魂”；在于各民族积极行动起来，强化疫情防控的“责任共同体”，使打赢疫情防控阻击战形成“民族合力”。无论是派驻医疗队伍、捐赠大量抗疫物资、运送优质农畜产品、苗族群众夫妇参建火神山医院、新疆援鄂护士方舱医院领舞、滞留武汉藏族学生家长成立临时党支部，还是暂停宗教活动、进屯入户排查，清真餐厅免费为一线医护人员送餐，各少数民族同胞把对祖国的深厚认同转化为抗击疫情的强大行动，绘就了“疫情不退我不退”“我与祖国共进退”的最大“同心圆”。

在抗击疫魔的总体战中，全国各族人民“手足相亲，守望相助”的动人事迹，不仅生动诠释了“中华民族共同体意识”的深刻内涵，彰显了我国民族区域自治制度的突出成就，而且有力回击了敌对势力罔顾事实、颠倒黑白的指控，及其离间民族关系、制造民族分裂、遏制中国发展的丑恶行径。我们要以新冠肺炎疫情防控为契机，引导“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起”(9)习近平：《坚持依法治疆团结稳疆长期建疆，团结各族人民建设社会主义新疆》，《人民日报》，2014年5月30日，第1版。，既强调“多元一体”的民族认同，又坚决打击“三股势力”；既强调久久为功、绵绵用力地文化交融，又加强“共有精神家园”的建设力度；既强调各民族之间的经济贸易往来，又加强少数民族地区扶贫攻坚力度，从而形成各族人民同心同德、同向同行的命运共同体，铸成中华民族勇往直前、无坚不摧的强大复兴力量。

六、公立医院的责任担当，彰显公有制为主体的制度优势

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势，是党和人民在长期的实践探索中形成的，既体现社会主义制度优越性，又同社会主义初级阶段生产力发展水平相适应的伟大创造。其中，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义制度最基础的标志，也是全面深化改革“无论怎么改都不能变”的最起码底线；按劳分配为主体、多种分配方式并存，既能够激发创造活力，又可以守住公平底线；把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好地发挥政府对市场经济整体运行态势的宏观调控作用。

坚持公有制为主体是打赢疫情防控阻击战的根本保证，也是社会主义制度能够“以人民为中心”“集中力量办大事”“一方有难，八方支援”的底气所在。在这场没有硝烟的战争中，公立医院在最前线发挥了中流砥柱作用，体现了“姓公姓社”的本色。从春节除夕开始，上海、广东、四川、江苏、浙江、河南等省市的医疗救援队相继抵达武汉；人民解放军接管火神山医院，多支医疗团队参加了“武汉会战”；19个省市派出1.1万余名医护人员对口支援湖北16个地市。截至3月9日，全国各地派出的4.2万余名医护人员，绝大部分来自公立医院。与此同时，一些民营医院及其医护人员也参加了防疫阻击战，据中国非公立医疗机构协会统计，截至3月10日，全国共有643家民营医院参与抗疫工作，累计派遣3991名医务人员、收治3419名确诊病例。

面对疫情危机和考验，一些民营医院与公立医院并肩作战，携手共筑抗疫防线，但也有一些民营医院的表现差强人意。据报道，北京某家被列入设置发热门诊和定点收治名单的民营医院，竟然以装修施工为由拒绝参加；更有甚者，武汉仁爱等民营医院在没被指定为定点收治医院的情况下，竟然领取3.6万个KN95口罩。残酷的事实提醒我们，全面深化经济体制改革必须始终坚持社会主义方向，注意甄别和肃清新自由主义思潮的影响。一方面，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，理直气壮地做大做强做优国有企业，不断深化事关国家安全、经济命脉、人民健康等重大领域的公有制改革。另一方面，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断提升非公有制企业的生产效能和“为民”成分，切实改变1.2万家公立医院是2.3万家民营医院就诊人次5.87倍的窘况。

七、坚毅自信的抗疫氛围，彰显思想精神紧密团结的制度优势

坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑，形成了全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。习近平总书记指出：“人无精神则不立，国无精神则不强。精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”(10)习近平：《习近平谈治国理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第47—48页。十八大以来，我们党不断加强马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，培育形成了中华民族一往无前、战无不胜的强大精神力量。

中华儿女始终发扬伟大的爱国主义和团结奋斗精神，形成了疫情防控的最大公约数。面对肆虐疫情，武汉人民用深明大义的“封城”行动，展现了公而忘私的中国精神和舍家为国的家国情怀；迎难而上的医务工作者发扬不怕牺牲的战斗精神，体现了光明使者、最美天使、真正英雄的医者仁心；400多万名城乡社区工作者奋战在防控一线，守护着65万个城乡社区的安全；广大文艺工作者情系祖国和人民，通过各种艺术形式激发中华儿女抗击疫情的昂扬斗志；新闻记者深入抗疫主战场，宣传党中央重大决策部署，报道疫情最新动态，传播疫情防控知识，书写抗“疫”一线感人事迹，营造了强信心、暖人心、聚民心、筑同心的舆论氛围。全国人民以共同的理想信念、价值理念和道德观念，奏响了“疫中有情、疫中有义”的时代最强音。

与此同时，也有个别人通过自媒体疯狂“带节奏”，不停制造负能量、渲染沉闷氛围、传播悲观情绪；个别媒体与国内外敌对势力遥相呼应，通过夸大其词、别有用心的报道进行“低级红”“高级黑”；一些西方媒体隔岸观火、明嘲暗讽、老调重弹，借机煽动反华情绪、大搞种族歧视、抹黑丑化中国。所有这些，无非为了瓦解我国人民的自信和斗志，打乱我们有条不紊战疫情的步伐。因此，我们应该进一步强化马克思主义在意识形态领域的指导地位，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系，完善坚持正确导向的重大突发事件舆论引导工作机制，繁荣发展彰显国家软实力、具有国际传播力的中国特色社会主义文化，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量、中国话语，为国家治理现代化提供更加深厚持久的思想文化和精神力量支撑。

八、党员干部的冲锋陷阵，彰显以人民为中心的制度优势

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。以人民为中心，是马克思主义价值观的生动表达，是中国特色社会主义的本质要求，也是中国共产党人的最高价值遵循和终极价值追求。中国共产党从成立之日起，就把为人民谋幸福写在自己的旗帜上，并带领各族人民建立了崭新的中华人民共和国。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把以人民为中心的发展思想贯穿于治国理政各环节，不断保障和改善民生、增进人民福祉，不断满足人民对美好生活的需要，增强了人民的获得感、幸福感和安全感，彰显着我们党治国理政的不变初心与使命担当，已经成为中国特色社会主义制度的显著优势。

坚持以人民为中心的发展思想、发挥以人民为中心的制度优势，要求各级党组织和广大党员干部时刻把群众的安危冷暖放在心上，在疫情防控的人民战争中冲锋在前，为人民的身体健康和生命安全遮风挡雨，为群众的生产恢复和生活需求提供保障，把为人民服务的根本宗旨、为人民谋幸福的初心使命践行在抗击疫情的具体行动中。无论是“把人民的生命看得比自己的生命还重要”的钟南山院士、“让共产党员都顶上去”的张文宏组长、身患重疾依然坚守急难险重岗位的张定宇院长、因感染新冠肺炎殉职一线的刘智明院长，还是默默无闻帮助群众买菜的社区干部。关键时候，党员干部挺身而出为群众吃下“定心丸”，用实际行动践行了“给人民群众当服务员”的要求，给“为人民谋幸福”的初心写下了生动注脚，也让以人民为中心的制度优势更加彰显。

“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节”(11)习近平：《习近平谈治国理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第213—214页。。在这次疫情阻击战中，并非所有共产党员都能把初心落在行动上、把责任担在肩膀上。面对组织召唤不积极响应者有之，在防疫工作中简单粗暴、态度生硬者有之，面对危机“直接开溜”者也有之。对于一些党员干部来说，参与疫情防控只是为了完成上级任务和要求“不得已而为之”。可见，非常有必要坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，引导他们始终把“人民”作为发展的价值尺度，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，把保障民生的制度优势更好地转化为治理效能、转化为满足人民美好生活需要的强大行动力，从而为全面建成小康社会提供坚强的制度保障。

九、防控方案的动态调整，彰显善于自我完善自我发展的制度优势

勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。近百年来，中国共产党之所以能够在与各种政治势力的反复较量中脱颖而出，始终走在时代前列，始终立于不败之地，成为中国人民和中华民族的主心骨，根本原因就在于我们党能够始终保持自我革命精神，敢于“枪口朝内”、刮骨疗毒，勇于在自我净化、自我革新中进行自我完善、自我提高。习近平总书记强调：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。”(12)《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社，2014年，第18页。党的十八大以来，我们全面深化改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，充分显示出中国特色社会主义制度强大的自我完善和自我发展能力。

自新冠肺炎疫情暴发以来，善于自我完善自我发展的制度优势得到充分彰显。从“把疫情防控作为当前最重要的工作来抓”，到“统筹推进疫情防控和经济社会发展”等重要决策的动态变化；从“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”，到“四早、四集中、两个提高、两个降低”等防控要求的及时调整，真实反映了党中央因时因地因应对决策部署的调整和完善。此外，从疫情暴发之初武汉管控和认识不到位，到后来果断“封城”维护大局；从国家卫健委先后更新的六版诊疗方案，到诊断标准、治疗方案、检测手段的不断进步；从交通管制、物资调配、秩序维护等领域的各种“硬核”防控，到后来的科学防控、依法防控、有序防控、人文防控，无不体现着及时调整防控策略和不断完善救治方案的努力，也是我们党勇于自我革命的鲜明品格在疫情防控中的生动呈现。

新冠肺炎疫情防控中出现的各种问题，也充分暴露了我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的明显短板，需要我们继续坚持自我革命精神，在完善国家治理体系和治理能力的过程中认真总结经验、深刻汲取教训，切实完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。一方面，通过强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等措施，完善重大疫情防控的国家治理体系，提升重大疫情的协同处置和整体防控能力；另一方面，通过对未知病毒的及时隔离和科学处理、强化疫情报送和防控的卫健委垂直管理政策、合理布局大中城市的现代化专业治疗医院和集中隔离点、建立数据公开共享和舆论引导管控机制等措施，健全公共卫生应急管理的国家治理体系，增强各级政府的快速应急和高效管理能力。

十、防疫前线的能上庸下，彰显聚天下英才而用之的制度优势

为政之要，唯在得人。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，同时坚持党管人才原则，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内党外、国内国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才，是我们党在领导革命、建设和改革的伟大事业中形成的显著优势，也是我们党能够从一个胜利走向另一个胜利的重要因素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力实施人才强国战略，严格落实“坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，逐步凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”(13)《毛泽东选集》，第2卷，人民出版社，1991年，第526页。。发挥选贤任能的制度优势打赢疫情防控阻击战的关键，在于广大党员干部政治过硬、可靠担当，在其位谋其政、在其职尽其责；在于各级党组织敢于和善于在一线考察和识别干部，通过大力褒奖、大胆使用、严肃问责，为疫情防控提供可靠的干部支撑和人才保证。在抗击疫情的关键时期，党中央果断调整湖北省和武汉市领导班子，成为扭转新冠肺炎疫情发展态势的关键一招；与此同时，一批情系群众、不惧生死的党员干部得到破格提拔，一批主动请缨、勇挑重担的入党积极分子火线入党，一批不担当、不作为、乱作为的党员干部被严肃问责，为疫情防控工作树立了标杆、注入了活力。疫情是试金石、照妖镜，制度是压舱石、推进器。能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，保证了疫情防控形势和经济发展态势的全面好转。

大事难事看担当，逆境顺境看襟度。干部政治上是否过硬，就要看关键时刻能否靠得住。疫情防控期间，无论是领导干部出现的进退失措、朝令夕改、非法防控甚至临阵脱逃，还是一些关键技术岗位领导干部出现官僚作风、缺乏责任担当和人民情怀，都说明选贤任能制度还不能完全实现“聚天下英才而用之”的目标。为此，应该进一步完善以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，既把政治标准放在首位，又坚持五湖四海、任人唯贤；进一步完善干部培养、激励和警诫机制，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，让真干事、能干事、干成事的干部和人才得到重用；进一步完善考核评价机制和容错纠错机制，使治理型人才的治理能力得以充分展现，技术型人才的专业技能得以科学运用，从而形成国家治理体系和治理能力现代化的人才合力。

十一、人民军队的招之即来，彰显“党指挥枪”的制度优势

党对人民军队的绝对领导发端于南昌起义、奠基于三湾改编、定型于古田会议，经过长期发展形成了一整套“党指挥枪”的根本原则和制度体系，是中国人民解放军的建军之本和强军之魂，也是完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。自成立以来，无论是武装革命、保家卫国、戍守边疆，还是支援建设、抢险救灾、国际维和，人民军队始终在党的旗帜下胜利前进，为社会主义革命、建设和改革事业建立了卓著功勋。邓小平同志曾经指出：“军队任何时候都要听中央的话、听党的话，选人也要选听党的话的人。”(14)邓小平：《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年，第317页。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民军队政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，有力保障了国家主权、安全、发展利益。

在这场疫情防控阻击战中，“党指挥枪”的制度优势得到充分彰显。人民军队用招之即来、来之能战、战之能胜的优异表现，再次为党旗增光、为军旗添彩。从三批4000多名医护人员先后驰援武汉，接管火神山医院并承担多所医院的救治任务，到全军63所定点收治医院1万余名医护人员投入救治一线；从出动30架次运输机、2500多台次车辆运送医疗物资和生活用品，到军地联合开展检测试剂盒和疫苗研制、药物研发、病毒溯源等应急攻关，人民子弟兵用“牢记人民军队宗旨，闻令而动，勇挑重担，敢打硬仗，积极支援地方疫情防控”(15)习近平：《牢记宗旨，勇挑重担，为打赢疫情防控阻击战作出贡献》，《人民日报》，2020年1月30日，第1版。的实际行动，再次展现了永远忠于党、忠于人民的政治品格，展现了军令如山、气吞山河的过硬作风，展现了国家生力军、人民守护神的使命担当，展现了始终与人民同呼吸、共命运、心连心的鱼水深情。

人民军队在疫情防控中的重要作用昭示我们，面对国家安全环境的深刻变化和强国强军的时代要求，我们必须清醒认识“军队国家化”“军队非党化”“军队非政治化”等错误主张的实质、根源及其危害，时刻警惕敌对势力通过制造军队政治属性与国家属性的对立，力图以军队的国家属性否定军队的政治属性，进而否定党对军队绝对领导权的险恶用心；必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，通过构建中国特色社会主义军事政策制度体系，坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央，健全人民军队党的建设制度体系，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程，从而不断巩固人民军队的“坚强柱石”地位、“钢铁长城”作用和“杀手锏”威力，确保“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”(16)习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014年，第220页。。

十二、海峡两岸的携手防控，彰显“一国两制”的制度优势

“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。回归祖国20多年来，香港、澳门与祖国同呼吸共命运，相继克服了金融危机、非典疫情等重大挑战，完成了深港西部通道、广深港高铁、港珠澳大桥等重大项目，在同祖国人民共担民族复兴历史责任、共享祖国繁荣富强伟大荣光的过程中，充分发挥了两种制度体系“1+1>2”的治理效能，用成功实践向世界证明，“‘一国两制’是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度”(17)习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年，第55页。。作为一项前无古人的伟大构想，“一国两制”是港澳顺利回归祖国和经济持续繁荣的根本保证，也是和平解决台湾问题、推进祖国完全统一的最佳方案。

在新冠肺炎疫情防控中，中央高度重视港澳台同胞的身体健康和生命安全，海峡两岸同胞襟袂相连、携手防控，“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势”得到充分彰显。一方面，中央政府及时向港澳台地区通报疫情信息，多次向台湾通报、分享病毒基因序列和获取相关基因序列途径的信息，安排台湾专家赴武汉考察，协助安排滞留湖北的台湾同胞返乡，协助香港特区政府从日本接回“钻石公主”号游轮上的港澳同胞，有效推动了海峡两岸疫情的联防联控。另一方面，内地多管齐下保证港澳居民的物资供应与水电安全，驻港澳中资企业综合施策全力支持特区抗疫工作，台湾中华青年发展联合会发起新冠肺炎反歧视联署倡议，港澳台同胞积极向内地募捐钱款和防疫物资，发展壮大了“一国两制、和平统一”的爱国力量。

然而令人遗憾的是，台湾民进党当局却趁火打劫，毫无底线地对疫情进行政治操弄，不仅禁止防疫物资出口大陆、暂停两岸“大小三通”、阻碍拖延在陆台胞返乡、与美国签署所谓“防疫伙伴关系联合声明”，而且肆意散播假消息、打击抹黑大陆、煽动“反中”“仇中”。这一系列落井下石、“以疫谋权”“以疫谋独”的做法，提醒我们必须进一步完善“一国两制”的制度体系，把维护中央对香港、澳门的全面管治权和保障特别行政区的高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样，坚定维护国家主权、安全、发展利益与港澳的长期繁荣稳定；在继续坚持“和平统一、一国两制”方针的基础上，为祖国完全统一设定时间表和路线图，推动两岸达成和平发展的制度性安排，推动祖国和平统一进程。

十三、同舟共济的国际合作，彰显推动构建人类命运共同体的制度优势

习近平总书记在十九大报告中指出：“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”(18)习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年，第58页。党的十八大以来，我国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，致力于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、美丽清洁的世界，积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理贡献中国智慧、中国力量和中国方案，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展；倡导构建人类命运共同体，开辟出合作共赢、共建共享的发展新道路，为人类发展提供了一项“对话而不对抗、结伴而不结盟”的国际交往新选择，形成了“坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献”的显著优势。

既坚持独立自主、自力更生，又坚持对外开放、合作共赢的中国道路，内蕴着鲜明的中国特色、宽广的世界眼光和博大的人类情怀。为了最大限度阻止疫情向全球蔓延，我国采取了严格封城、减少流动的断然措施，并主动开展国际合作与信息交流、及时与国际社会分享防控和救治经验、向各国提供必要医疗和物资援助，充分展示了一个尽责担当的大国形象。世卫组织总干事谭德塞高度赞扬中国“行动速度之快、规模之大，世所罕见”，“从源头上遏制疫情的措施为世界争取了时间，减缓了病毒向世界其他地区传播的速度”。170多个国家领导人和40多个国际组织负责人为中国卓有成效的抗疫工作点赞。与个别国家的“群体免疫”相比较，我国的“应收尽收、应治尽治”，“风景这边独好”的中国特色社会主义制度，不仅保护了本国人民的生命安全，而且为世界防疫树立了标杆。

山川异域，风月同天。病毒威胁不分国籍，疫情防控没有国界。在“环球同此凉热”的全球化背景下，一些国家利用疫情或大搞种族歧视、设立双重标准，或幸灾乐祸、隔岸观火，或落井下石、污名抹黑，或通过“妖魔化”中国达到不可告人的目的，说明人类命运共同体并未成为所有国家的共同目标和普遍共识。对此，我们一方面应该更加坚定独立自主与对外开放并重、自力更生与合作共赢统一的中国特色社会主义道路，在又好又快发展的同时不断为世界共同发展注入活力和动力，不断增强人类命运共同体理念的影响力。另一方面，应当着眼于当今世界百年未有之大变局中人类面临的共同挑战，用“共商、共建、共享”的全球治理理念逐步代替冷战思维和丛林法则，超越零和博弈和国强必霸的发展逻辑，不断推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。