构建新发展格局

王振民　夏文斌　孙明　周久财　王帆　许勤华

习近平总书记指出，“要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》指出，要“以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话”。2022年北京冬季奥运会是我国重要历史节点的重大标志性活动，做好冬奥会的筹备工作，举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，不仅能够加强对外文化交流、赢得国际社会的认可和赞誉，而且对推动主办城市和区域经济高质量发展，对全面建设社会主义现代化国家都具有重要的促进作用。

北京冬奥会的时代背景和现实意义

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情给世界各国人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，对世界发展的冲击不断扩大和加深。在这样的背景下，为防止世界经济陷入衰退，亟需提振士气、传递信心。2022年北京冬季奥运会不仅是一次全球瞩目的冬奥盛会，也是一次展示新发展阶段中国形象的重要机会，更是一次鼓舞全球抗疫士气、提振世界发展信心的重要契机，对中国和世界来说都具有非常重大而深远的意义。

对外经济贸易大学校长夏文斌认为，当前，逆全球化思潮正在影响着世界的和平与发展，举办一场高水平的北京冬奥会，向世界各国释放中国将继续“坚定不移走和平发展道路”的信号，是应对百年未有之大变局的重要举措。另外，举办一场高水平的冬奥会，将为应对新冠肺炎疫情提供巨大精神能量。应对这次疫情的实践再次表明人类命运休戚与共、各国命运紧密相连，世界是不可分割的人类命运共同体。通过北京冬奥会来分享我们的抗疫经验，有利于提振世界各国人民的抗疫信心，进一步推进全球范围内的复工复产复市。

中国外文局当代中国与世界研究院副院长孙明认为，如果说2008年北京奥运会（第29届夏季奥林匹克运动会）是世界观察中国的一个新坐标，那么2022年北京冬奥会就是一个我们向世界展示新时代中国形象的新契机。在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的背景下，我们肩负着很重要的使命，更需要抓住北京冬奥会这一发展机遇，育新机、开新局。

外交学院副院长、中国国际关系学会副会长王帆谈到，世界百年未有之大变局下，“东升西降”的趋势在持续，中国成为维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，在全球治理中发挥着重要的建设性作用。中国外交也迎来了新的时代，我们的外交不仅仅要服务于“两个一百年”奋斗目标，同时也在强化着“为人类作出更大贡献”的理念。在党中央的坚强领导下，中国疫情防控取得重大战略成果，交出一份优秀的答卷，这有利于进一步提升中国的国际影响力。这些都为北京冬奥会的举办营造了良好的国际国内环境，也为中国和世界的发展带来了新机遇。

习近平总书记提出“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”四个要求。其中，“绿色办奥”位居首位。中国人民大学国家发展与战略研究院副院长许勤华表示，在全球气候、环境问题持续影响人类生存与发展，以及以奥运会为代表的体育事业快速发展等背景下，绿色体育精神日益深化，不仅包括环境治理意识与行动，还包含人类与自然和谐共生、构建人类命运共同体的美好愿望。此外，新冠肺炎疫情让我们重新审视人与自然的关系，“人与自然是生命共同体”的意识得到显著提升。她认为，北京冬奥会这个全球瞩目的盛会将是弘扬绿色体育精神、弘扬生态文明、弘扬人类命运共同体理念的重大平台。

“两个大局”下举办北京冬奧会面临诸多挑战

百年未有之大变局下，国际力量对比深刻调整，中国面临更加复杂的外部环境。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，各国人员来往、国际交流受到影响，举办国际性活动面临诸多不利因素。不可否认，这些客观条件使得冬奥会的筹办面临更多挑战。

清华大学国家治理研究院院长王振民认为，近年来国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，我们面临的风险挑战越来越大。在百年未有之大变局还在不断演变的过程中，突如其来的新冠肺炎疫情使得北京冬奥会面临前所未有的风险和挑战。虽然在疫情防控斗争中，我们取得重大战略成果，彰显了伟大中国精神，但是我们的治理模式和治理理念要想在国际社会得到广泛认可，还有一段非常长的路要走。如果说2008年北京夏季奥运会的时候，当时的外部环境是顺境的话，那么今天面临的就可以看作是“逆境”，在逆境中更能够考验我们的智慧和治理能力。

外交学院副院长、中国国际关系学会副会长王帆指出，未来一年内筹划北京冬奥会面临一些国际上的不利因素。首先，新冠肺炎疫情的流行仍在持续，一些国家不作为、不负责的做法给国际疫情防控工作带来了困难。整体而言，非传统安全的威胁非常紧迫，这也会对未来北京冬奥会的准备带来一些负面影响，需要高度重视。其次，大国关系非常复杂尖锐，充满不确定性。一些国家采取反全球化、逆全球化的做法，大搞贸易保护主义，等等，都对国际形势、国际合作态势造成一定的冲击。

除了国际环境的影响之外，北京冬奥会也对北京的城市治理体系和治理能力提出了更高要求。对外经济贸易大学校长夏文斌认为，举办高水平的冬奥会是进一步确立北京的功能地位、推进首都治理体系和治理能力现代化的一次重大契机。在冬奥会筹办举办过程中，北京“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”四大中心功能将得到进一步凸显。习近平总书记强调，北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作是当前和今后一个时期北京市的两项重要任务。因此，要立足提高城市治理能力、抓好城市规划建设，精彩、非凡、卓越地筹办好北京冬奥会，不断推进北京城市治理体系和治理能力现代化。另外，要做到未雨绸缪，充分认识到疫情防控背景下北京冬奥会可能出现的风险，并及时防范。