关于国有企业全面从严治党建设的浅议

侯发田 杭州日报报业集团

国有企业是建设中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来，国有企业违法违纪问题频发，充分说明国有企业在贯彻落实全面从严治党建设方面，还需要更进一步强化、深化，必须与日常生产经营管理等工作“同频共振”。近年来，浙江杭报集团作为杭州市属国有企业，在全面从严治党建设方面进行了积极探索和尝试，重点是以“四个力”为抓手，为产业健康持续发展提供强有力的保障。

一、杭报集团全面从严治党的“四个力”建设

1.把政治建设摆在首要位置，不断强化全面从严治党“渗透力”。杭报集团既是国有企业，又是党媒集团，始终把政治建设放在首要位置：一是集团领导班子高度重视全面从严治党主体责任的落实。坚定“党媒姓党”立场不动摇，明确了30 字发展方针，强调“风气正”是根本、是保证、是核心竞争力。三年来，集团坚持“严管与真爱”相结合，坚持严字当头、实字托底，层层传导压力、强化责任落实，切实完成全面从严治党建设各项工作任务。二是强化内部学习机制。集团党委班子成员带头参加上级机关宣讲报告会，通过“党委理论中心组学习会”“集团工作交流群”“学习强国”等载体，原原本本学全中央省市各项全面从严治党的工作要求，深刻领会精神实质，准确把握核心要义。

2.推动主体责任贯通协同，有效加强逐级压实传导“推动力”。一是全面深化主体责任落实。集团领导班子牢固树立守土有责、勇于担当的意识，自觉把履行全面从严治党的主体责任放在重要位置，结合实际研究制定集团工作计划，切实深化落实主抓直管工作机制和清单式责任分解机制。制订出台集团党委主体责任分工，不断强化主要负责人“第一责任人”职责和其他领导班子成员“一岗双责”意识，全力当好集团全面从严治党的领导者、执行者、推动者。二是逐级加强责任传导落实。集团逐级抓实、真抓常抓上下功夫，不断强化对所属子公司落实全面从严治党工作的指导督促力度，深入推进主体责任“五个有”，与各子公司主要负责人逐一签订责任书，通过层层传导压力，不断深化、细化、具体化落实全面从严治党落实载体。

3.点面结合推进监督管理，持续提升内控治理“作用力”。一是制订出台了《杭报集团关于深入开展廉政风险排查防控工作的方案》，分别从集团层面、所属各子公司、集团中层以上领导干部三个方面入手，深入排查了在议事决策、制度机制、新闻采编、经营投资等方面可能存在的廉政风险。在此基础上，经多次分析研究，梳理制定了《杭报集团廉政风险清单》，实打实揪出“隐患”、堵上“漏洞”、强化“肌体”。二是坚持“实干实绩实效”原则，修订完善了《杭报集团管理中层干部选拔任用办法（试行）》《杭报集团直属部门（单位）助理岗位管理办法（修订）》，严格规范相关程序，稳妥推进开展干部选任和交流工作。进一步加强集团中层干部年度考核、工作周报、外出请假、因公（私）出国境、国内出差交通费和住宿费标准等一系列制度的刚性运用。

4.持之以恒落实八项规定精神，全面深化党媒清廉建设“向心力”。一是加强警示教育活动。扎实做好上级作风纪律精神要求的学习传达，推进党章党规党纪的宣传覆盖，不断强化对员工的日常纪律提醒教育，近年来先后组织一百余名重要岗位的员工参观省法纪教育基地，汇编集团警示教育读本等“八个一”集中警示教育系列活动，全面夯实集团员工廉洁从业根基。二是强化作风建设的制度机制保证。制订出台了《杭报集团（集团公司）总部业务接待管理办法（试行）》，从接待标准、经费管理、监督检查及责任追究等方面作了具体要求，促进严格管理业务接待。制订出台了《杭报集团负责人职务消费管理暂行办法》，对集团负责人在公务用车、通信、业务招待等因公活动中所发生的费用支出作了明确规范，助推职务消费更加规范。

二、国企加强全面从严治党的思考和建议

1.企业上下必须高度重视，不搞形式主义。思想是行动的先导，国有企业一般都承担着较重的生产经营等任务，近年来虽然大多数国有企业把党建工作逐渐放在比较重要位置来看待，但是也看到一些企业面上重视多、实际落实少，会议部署多、工作举措少，究其原因是思想上没有根本的重视，企业上下必须要把这个观念扭转过来，把全面从严治党工作与日常生产经营工作摆在同样的位置来看待，要充分认识到抓好全面从严治党建设也就是抓好生产力，是企业健康稳定发展的坚强基石。

2.从严治党工作与业务相结合，避免“两张皮”。全面从严治党工作不是口号，也不仅仅是组织员工对上级各项精神要求的学习，离开了生产经营等工作谈全面从严治党就会导致虚无主义，出现“两张皮”，要做好“融会贯通”工作，切实在日常生产经营等工作中找准切入点，把各项纪律要求渗透进入，比如说企业招投标等风险较为集中的岗位，就可以在制度建设、招标流程监管等方面把全面从严治党的纪律要求贯彻进去，做好风险防控的前置把关。

3.充分运用绩效考核机制，增强实效性。对于企业来说，跟员工利益切实挂钩，能够真正引起员工高度重视的就是绩效考核，要充分运用这个有力“武器”，把全面从严治党建设作为企业绩效考核的一部分，让经济收入作为推动力、指挥杠杆，对于做好的公司以及相关员工加大奖励力度，做得不好要进行处罚，甚至一票否决，从而层层传导压力，推进全面从严治党真正落到实处。