工程造价预结算审核问题及对策

王慧君 张朔 张利想 河南正信工程咨询有限公司

一、建设工程造价预结算审核中的常见问题

（一）虚报工程量的问题

在工程造价预结算审核过程中，工程量审核是重点，也是难点。追其原因：（1）工程项目的多样化、规模化发展态势决定，工程工程量较大，需要财政评审人员花费更多的精力与时间进行计算。（2）工程项目建设施工过程中不可避免受多因素影响出现工程变更问题，加之多数工程项目存在施工周期长、涉及施工工艺多等特征。而在结算过程中，财政评审工作人员主要依据施工现场情况、工程变更资料进行审核。

（二）工程造价预结算审核流程过于烦琐

随着我国工程造价预结算审核工作开展的不断深入，工程造价预结算审核制度已经在一定程度上进行了完善和改革，具备了一定的风险规避能力。但是从其总体来看，工程造价预结算审核流程仍然存在一定的缺陷，导致工程造价预结算审核工作效率受到了影响，主要表现在工程造价预结算审核流程比较烦琐，导致其审核周期较长，这不利于整个工程项目施工的高效率开展。工程造价预结算审核制度的烦琐主要体现在沿用旧的传统的制度流程较多，同时并没有对目前的信息技术手段加以合理的利用，从而导致工程造价预结算审核流程一方面比较烦琐，另一方面也无法良好的适应当前的信息化时代的需求。

（三）工程造价预结算审核工作人员专业素质欠佳

对工程造价实施预结算审核，承发包双方在结算工程款时，需要以工程造价预结算审核结果为重要依据。而在实际工程造价预结算审核工作中，承发包双方通常为了自身获得更大的经济收益，而要求相关审核工作人员对审核结果进行修改或者作出不正确的审核，从而实现自身经济收益的提高。从现阶段工程造价预结算审核工作实际情况来看，部分相关审核工作人员的专业素养有待提高，在开展工程造价预结算审核工作时通常表现的缺乏专业性，从而致使工程造价预结算审核结果与标准值之间出现较大的偏差。

（四）定额与实际造价的数额不统一

目前，所有的建设项目建设中普遍存在的一个问题就是虚报单价，报价的数额过高，但实际材料或设备的生产标准却很低，价格也不高。比如在混凝土的标号及断面构建的过程中，经常会出现这样的问题，导致在实际的审核结算中审核人员无法正确解决两种定额的差距，造成工程的造价提高的结果。另外，有的承包商经常还会根据项目所需的材料的紧迫程度进行恶意报价，导致工程造价的成本进一步提高。

二、提高建设工程造价预结算审核质量的对策

（一）重视设计变更单及施工签证单的审核

应对设计变更单及施工签证单进行严格的审核。审核过程中，应作好相关的调查研究，判断它的合理性以及有效性，禁止只要看到签证便给予计量的做法，坚决避免不符实际情况的支出，具体审核内容如下：第一，设计变更和施工签证单。避免对原工程预算做重复列项，签证单的内容应科学严谨，如果发现不合理的地方，应该尽快和签证人员取得联系，并做修改；第二，手续。设计变更或者施工签证单不仅要有建设单位以及施工单位的盖章，还要有现场人员的签字。如果是非常重要的设计变更还应该让设计单位参与其中，并签字，只有这样才可生效。手续不全的设计变更不允许列入计算；第三，资料内容。不管是设计变更，还是施工签证单全都要资料齐全，同时在内容上也要表述清楚。

（二）完善工程造价预决算审核方法

在开展建设工程造价预结算审核工作时，建设企业内部财务部门以及相关财务管理工作人员，应该针对建设工程的实际进展情况进行全方位的了解。因此结合建设工程的实际情况，采用具有针对性的不同建设工程造价预结算审核方法开展审核工作。从现阶段建设企业工程造价预结算审核工作情况来看，目前较为常用的审核方法为筛选审核法。在运用该种审核方法时，首先需要针对建设工程的价格、建设面积以及施工量进行深入的分析，然后结合通过分析得出的结果，制定完整的相关表格，表格中需要充分地体现出所有有关建设工程造价的数据信息。财务管理工作人员在开展建设工程造价预结算审核工作时，一旦审核结果与标准值之间具有较大的差异，就需要针对建设工程造价预结算进行重新调整和复查，以此有效地降低两者之间的差异。另一种较为常用的审核方法为全面审核方法，该种方法是根据建设工程的实际施工顺序进行逐步审核。通常情况下，该种审核方法在建设工程规模相对较小的造价预结算审核工作中应用的较为广泛，并且所获得的效果较为良好。

（三）进一步提高职业技能与职业素养

为了进一步提高概预算审核的效率，相关工作人员应该积极提高自身的职业技能与职业素养，不断夯实理论知识，同时在实践中总结工作经验，进而提高工作效率，满足现阶段工程预结算审核工作的要求。另外，相关部门应提高对财政评审工作的重视程度，采用“引进来，走出去”策略构建高素质、高能力的财政评审团队。例如，积极引进高精尖审核人才，为整体队伍注入新鲜的血液；加大对在职人员的培训力度，夯实相关人员理论知识的同时，注重责任意识的提升，实现工作人员主观能动性的激发；与第三方建立良好合作关系，向设计单位、工程造价咨询单位进行技术交流，以提升财政评审人员业务能力，促进新技术、新手段、新工具在审核工作中的有效引入。

（四）明确定额与实际造价数额的界限

为了解决定额与工程实际造价之间数额不一的问题，就要明确定额套用的界限。避免不同类型的工程项目中预算定额标准不同而出现的一系列问题。所以要统一界定，将那些模糊的概念定额，要根据具体情况设置界定的标准，也可以参考以往的实例进行界定，缩小工程预算定额与实际造价的差距。针对虚报单价的承包商，审核人员要根据招投标文件及合同材料的设备清单进行逐一的核对，掌握材料的单价，避免虚报价目等现象的出现，在发现问题后，要及时解决，如果在这样的过程中与承包商产生纠纷，就可以将供应商的供应材料进行更换。除此以外，在审核结算的工作完成后，要及时进行备案，并科学管理，为之后的项目建设提供理论借鉴的依据。

三、结语

综上所述，为了提升建设工程的质量，实现更大的经济效益，需要严格依照设计图纸施工，对于预结算审核来讲，必须针对现存问题，制定针对性的保障措施。具体来说，应深入现场，获得第一手资料，加强与各方的沟通，提高相关人员的素质，完善制度方法等，对不合理费用进行纠正，提高造价工作的科学性与合理性，以此推动整个工程行业造价工作的进步。