公务接待预算管理制度的创新思想

马利娜 平远县机关事务中心

预算管理制度改革是财税改革的基础，也是全面深化财税改革的重要任务。当前公务接待是政府机构的公共部门履行职责的需要，也是社会公共管理活动的重要组成部分。但是随着公务接待中超标准，超规格接待，公款吃喝，公款旅游，公车私用等现象的出现，这些问题引起了社会上下的关注。需要通过预算制度的创新，强化管理公务接待，降低行政成本，提高我国公共管理领域的工作。

一、公务接待预算管理制度面临的主要问题

（一）公务接待预算管理制度不完善

在当前公务接待预算管理所面临的主要问题是公务接待预算管理制度不健全。结合中央财务而言，公务接待管理制度主要由中央国家机关会议费管理办法，中央国家机关和事业单位差旅费管理办法，中央国家机关出差和会议定点管理办法[1]。但是在国家行政经费支出中，还包括了人大机关，政协机关，中共中央和民主党派机关以及工会，妇联，共青团等诸多团体。在当前的相关管理制度中还没有完全覆盖这些部门，针对差旅费标准而言，在现行的标准中制定规则，只到副部级人员对其他级别的公务人员标准没有明确规定，这就给中央预算管理公务接待带来了很大困难，影响到了各地区，各部门公务接待标准。

（二）公务接待预算管理制度缺乏相关的监管

当前缺乏有效的公务接待支出监管部门，在行政单位会计核算财务管理制度中，公务接待费用包括了会议费，差旅费，住宿费和交通费等。但是缺少统一的会计科目对公务接待费用进行核算和监督，这样就导致我国公务接待费用增长长期处于失控状态，无法利用有效的手段对公务接待的支出情况进行有效的监督和控制。在公务接待支出管理中它的透明度有限，利用人大和社会监督会存在很多困难。当前政府的预算没有完全向社会公布，各级政府向各级人大和常委会作出的预算报告，是社会各阶层了解公务接待支出的主要渠道，这样就对公务接待预算管理工作造成了很大困难[2]。

二、公务接待预算管理制度的创新途径

了解到了当前的公务接待预算管理制度存在的问题，就需要结合时代特征，对公务接待预算管理制度进行创新，帮助公务接待预算管理制度更好地适应当前社会发展。

（一）立足社会实际情况，完善公务接待预算管理制度

要改革行政单位的财务会计制度，针对公务接待预算管理要设置专门的科目，这样能够集中的对公务接待费用支出情况进行监管。当前的公务接待问题引发了社会各界关注，在推行廉政建设的前提下，通过设置专门的公务接待费用，做好费用监管工作。要不断地完善行政单位的财务会计制度，结合单位部门实际工作的需要确立合理的公务接待费用。公务接待费用要结合社会的发展实际情况做出相关的调整，因为社会的经济物价是不断变化的，在这个过程中要结合社会的实际情况制定动态的公务接待费用。例如，在2009 年对会议费用定额作出的调整中，提到了处级以下人员每天住宿费按照150 元以下的标准来报销，放到当今，已经无法满足社会的实际需要，当前处级以下人员每天的住宿费用至少要在500 元左右才能够保障基本的住宿饮食[3]。在完善公务接待预算管理制度的过程中会涉及大量的统计工作，在当前可以与时俱进地利用信息化的网络平台在网络平台上构建相关的公务接待预算管理体系。在网络平台上快速准确有针对性的对公务接待预算费用作出有利的调整，同时还能够通过信息平台对公务预算信息的分析，在信息的专业指导下，帮助相关部门做好公务接待预算管理制度的完善。

（二）与时俱进，提高公务接待费用管理的透明度

当前国家提倡的廉政建设在国家大力推行廉政的情况下，相关部门要进一步的加大信息公开力度，实施阳光政务公开，将公务接待费用管理的透明度进一步扩大。让人民群众能够真实地看到每一笔费用的应用，真正做到为人民服务，让公务接待费用取之于民，用之于民。要加强人大和社会舆论的监督，为加强公共接待支出管理，除了在财务制度上明确规定，将公务接待费用列入各级政府向各级人大及常委会专门报告的事项中以外，在当前，信息化时代社会的舆论监督媒体更加的多样化，可以通过微博公众号等平台向人民群众及时地公布公务接待费用[4]。在相关的网站上，公布该部门的公务接待标准和执行情况，这样能够让社会大众了解到公务接待费用的执行，也能够让政府相关部门接受到来自社会的监督，从而减少铺张浪费，贪污等情况的出现。

三、结语

总结全文，全面从严治党是党的十九大报告重要内容之一，在党的十九大报告中，习近平总书记提出了反腐败斗争形势依然严峻，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利的决心必须要坚如磐石。因此做好公务接待预算管理制度的创新就显得极为重要，公务接待预算管理制度的创新要结合时代的发展，利用信息化的动态监管体系帮助公务接待预算管理制度不断地完善，结合新媒体时代的特征，让人民群众做好监督。