事业单位内控体系建设与绩效评价研究

李 峰

(哈尔滨煤炭设计研究院，哈尔滨 150001)

1 事业单位内控体系建设过程中存在的问题

1.1 风险管理体系不健全

事业单位在日常经营过程中经常会出现一些问题，主要表现在应对各种风险挑战体系中，如果不及时处理会导致经营管理失败。对于这种状况，应制定更多合理的管理风险体制，强化内部管控。部分事业单位没有建立完整的风险管理体系，这样就会导致出现各种状况时无法及时处理，为事业单位的正常运转带来极大的风险。应根据经常发生的各种问题制订多种防范方案，特别是要对风险的防控评价、综合分析等方面进行全面预防，不断提升事业单位的风险防范意识。

1.2 内控监督机制执行不到位

事业单位的内控体系机制方面存在明显问题，在内控制度的具体执行过程中应该得到重视，保证制度的有力执行。还有部分事业单位在内控制度的落实方面存在明显不足，应进行认真整改，要将内控工作的制度形成日常化监督体系，保证各项管理措施落到实处。同时，对一些管理混乱和没有形成监督制约条件机制的也要进行完善，保证内控工作能够有效落实到位。

1.3 信息公开力度较低

事业单位的内控监督应该依靠信息的及时公开，这样才能保证内控监督的顺利进行，以实现事业单位内控机制的有效建立。目前，很多事业单位的内控信息在对外公开方面存在一些问题，主要原因是一些事业单位没有建立电子数据平台，无法实现对外的数据公开，这样就会对内控信息化平台造成一定影响。还有部分事业单位在内控工作的评价机制方面存在懈怠心理，对工作的推进产生了不利影响。

2 强化事业单位内控机制建设的主要措施

2.1 推进制度落实

应该强化对事业单位风险监控制度落实的管理，保证各项规章制度落实到位，重点工作是对各岗位信息进行全面监控，确保信息真实规范。同时，加强事业单位内部各种信息交流，及时处理因信息交流不畅造成的各种问题，保证信息的公开和透明。要重视监控机制和组织的重要作用，加强对风险管理机制的建立，完善事业单位的内部控制管理机制并开展全面的评估排查，保证机制的顺利落实。应不断调整资产的运行结构，保证事业单位监控的质量，同时运用激励政策提高事业单位的资产流动能力，加快推进事业单位的改革发展，逐步提升市场竞争意识，保证实现预期的经营收益。应科学判断各种风险因素的干扰，实现对相关环节的管控，需结合事业单位的实际状况科学研判风险制约因素，用正确的发展思路指导环节评估工作。

2.2 建立科学合理的内控监督措施

内控制度的建设有助于提高事业单位相关部门的工作职责能力，能够为内控工作的发展提供支持。要加快建设相关的监督管理体系和检查制度，为事业单位的内控管理制度落实提供制度保障。在开展各项监督管理工作时，应重视内控机制的落实，重视内部的管理与监督，保证事业单位的内控工作能够得到长足发展。只有内部监督机制得到合理运用才能保证内控措施落实到位。必须要保障内部监督的有效执行，可运用不定期抽查的方式和建立联合管理监督小组来专门处理相关问题。

2.3 落实内控信息公开制度

事业单位的内控机制建设需要落实信息公开制度，只有保证信息公开才能使全部问题得到有效制约，特别是要统筹协调推进事业单位的内控信息化建设，扎实履行各项信息化公开制度，为事业单位的内控机制建设提供服务，只有公开透明的信息化机制才能有效保证事业单位的内控信息化建设得到落实。只有在内控工作的信息化水平建设上加大力度才能有助于事业单位的内控机制得到完善。要改变传统内控信息的公开制度，可与更多的现代化手段相结合，弥补传统方式存在的不足，使信息传播的途径更加广泛。事业单位应充分利用网络资源信息对单位的门户网站进行宣传，保证内控信息的公开透明。应定期进行内控体系建设的展示，需结合多方意见来掌握最新的成果信息，以实现对内控信息的公开处理。事业单位要从多渠道、多角度利用官方微博、公众号等主流信息渠道及时准确地发布各种信息，构建安全高效、科学合理的内控信息传播方式。

3 解决事业单位绩效评价机制问题的方法

3.1 加强对绩效评价机制的运用

应充分利用各种传播途径向职工宣传绩效评价机制的好处和作用，让人们清楚绩效评价机制对事业单位所起到的积极意义。要先建立合理的学习绩效考核机制，以便在思想上和行动上对该机制有一个正确的意识，然后再利用正确的宣传方式积极引导职工主动接受机制的约束。事业单位要利用绩效评价机制激发职工的学习热情，加强交流学习，弥补自身不足。

3.2 建立科学的绩效评价体系

事业单位应根据日常工作状况全面真实地考核员工的日常工作表现，不能以单个事情来决定员工的全部工作成绩，应该从多个角度综合衡量员工的个人表现，要认真倾听并收集来自一线人员的意见，保证考核的客观性、公正性，全面激发员工的工作热情，进而实现预期的考核目标。

3.3 建立正确的绩效考核机制

正确的绩效考核机制是衡量员工工作能力的重要表现。要建立一套合理的奖惩制度，可以把工资分配制度和绩效考核制度进行有机结合。良好的奖罚机制可以促进和激发员工的创造力和想象力，特别是在人事制度改革方面，应融合更多的绩效评价方式，可在职称和晋升方面给予一定的倾斜，这样才能保证公平公正地处理事业单位的内部事务。