中国跨境电子商务可持续发展问题研究

康晓云

（甘肃新盛国资管理运营有限公司，甘肃 兰州 730000）

一、引言

跨境电子商务是指分属不同环境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。我国跨境电子商务虽只处于起步阶段，但近年来的发展势头迅猛，市场潜力巨大，俨然已经成为大众创业、万众创新的重要组成部分。这种新的贸易形式的兴起是在全球化、国际贸易和电子商务发展到新阶段，共同推动下形成的。现如今，我国跨境电子商务的增长速度越来越快，而我国传统贸易的发展却呈现出缓慢上升的趋势。如何加强跨境电商的市场监管，提高物流效率，创新物流模式，培养跨境电商龙头企业，培养跨境电商人才，这些都是发展跨境电商要面临的重要问题。本文首先对中国跨境电子商务发展的现状进行了深入分析，在此基础上发现了跨境电子商务在发展过程中存在的诸多问题，最后提出相应对策，以此推动中国跨境电子商务更好更快发展。

二、我国跨境电子商务发展现状

（一）我国跨境电商发展的结构性分析

1.我国跨境电商的交易规模

根据艾媒咨询的数据统计，2018 年上半年出口跨境电商交易规模为3.47 万亿元，同比增长26%；而进口跨境电商交易规模为1.03万亿元，同比增长19.4%。从2013~2018年上半年我国跨境电商交易规模进出口结构情况来看，出口交易的占比呈逐年下滑的趋势，而进口的占比逐年上升。自2010年跨境电商交易规模突破万亿元大关以来，我国跨境电商交易规模呈逐年快速增长态势，2017年交易规模达到8万亿元，年均增速接近30%。从跨境电商所占整个交易规模的比例看，自2008年以来也是呈逐年增长的态势，2010年仅占整个交易规模的6.4%，而2016年提升到20.3%，2017年达到34%的水平，说明跨境电商所占整个对外贸易规模的份量在增加，对国民经济发展的促进作用越来越明显。预测2020年中国跨境电商交易规模有望达到12万亿元，这意味着跨境电商已成为我国重要的外贸模式，越来越凸显它在国民经济发展中的重要地位。

2.我国跨境电商的商品结构

我国跨境电商商品主要集中在服装服饰、电子产品、母婴玩具等生活消费用品，这些产品附加值不高，品牌影响力不强。但从跨境电商交易的产品总体结构看，2017年品牌产品交易额占到了总交易额的30%以上，正在以更快的速度增长，这表明跨境电商虽然是一种新的贸易发展模式，但传统意义的品牌竞争仍然在未来电商市场竞争中决定着企业的竞争力强弱，品牌国际化比拼已成必然。中国跨境电商如果不紧跟趋势，不增强品牌意识和积极打造自身的品牌优势，将不会获得可持续的发展。

3.跨境电商国内发展地区结构

2015年以来，以广东、江苏、浙江、上海、福建等为代表的外贸业发达地区一直占有跨境电商交易近80%的份额，跨境电商发展的经济基础好，发展体系完备。但从交易额增速上看，中部省份增幅最快，2015年以来一直保持近80%的年增长率。相比已经成熟的东部地区市场及中部地区的增速，西部地区的跨境电商有着广阔的发展空间，积极推动西部地区跨境电商发展能够从整体上提升我国跨境电商的竞争实力。

4.我国跨境电商交易的国家和地区

发达国家仍为我国跨境电商的主要贸易伙伴，与美国和欧盟市场交易较为稳定，以澳大利亚为代表的大洋洲地区国家也已经成为我国跨境电商的主要贸易伙伴；与发展中国家交易增长在加速，对东盟、俄罗斯、印度等新兴市场的交易也在迅速增长。随着交易市场进一步扩大，中国跨境电商将在欧美成熟市场中继续保持强劲的发展势头；同时，将加速向印度、巴西、俄罗斯、南非等新兴经济体中拓展。

（二）物流对跨境电商的制约情况

随着跨境电子商务的不断发展，以洋码头、亚马逊海外购、小红书、网易考拉等为主的海淘网站也发展迅猛。与此同时，京东、唯品会、天猫、聚美优品等国内电商平台也不甘示弱，都想要抢占先机。在国内政策的大力支持下，跨境电商进一步发展，但也存在着物流问题。与传统电商一样，跨境电商平台也受到物流问题的困扰。据互联网数据分析，物流速度是消费者主要关注的一个问题，在订单评论中经常会看到以下评语：“发货太慢、下单一段时间了还没发货。”此外通过电商平台2017年调查顾客对网购的满意度发现，物流配送时间长是顾客反映的主要问题，一些海淘网站在配送时因商品需要转运，配送时间要长达1~2个月。在跨境电商物流的时效性方面，据2018年最新数据统计，四大国际快递公司UPS，DHL，TNT，FedEx 更胜一筹，一般2~4 个工作日就可以送达，而国内国际快递EMS需要3-7个工作日才可送达。物流配送时间长是跨境电商不可避免的一个问题，因为物流供应链步骤的复杂性是由跨界贸易其本身的性质所决定的。根据2017年消费者对物流服务的评价结果显示，有10.6%的消费者认为退换货服务还需要进一步加强，还有13.2%的消费者反映网购的商品在配送过程中物流信息难以全程追踪。

（三）跨境电商企业分布状况

竞争激烈的市场格局随着跨境电商的发展逐渐出现，与坐拥一半市场份额的大型跨境电商平台相比，中小企业所占的市场份额还是很低的。据2017年调查数据显示，在市场份额占比达到70%以上的主要四大电商平台中，网易考拉的市场份额在中国跨境电商总交易额中位居首位，高达21.4%，京东全球购虽然排名第四但也达到15.2%，剩下的天猫国际占17.7%，唯品国际占16.1%。而中小型跨境电商平台，例如小红书、丰趣海淘仅拥有不足10%的市场份额。由于跨境电子商务平台在发展的过程中仍会有市场问题出现，因此在竞争如此激烈的情况下，中小型平台很难与这些大型平台抗衡。据统计，2017年，仅上半年宁波保税区的跨境进口贸易额就达到了21.8亿元，与2016年上半年相比上涨了6%。在宁波保税区注册的前20家公司占贸易总额的90%以上，其中有一些主要的大型电商平台，如天猫国际、网易考拉、唯品国际接管了90%的股份。实际上，跨境电子商务巨头的发展与中小企业截然不同，在最初的发展中就具有许多中小企业没有的绝对优势，有着大批流量的电子商务巨头，给用户带来巨大的利益。实力雄厚的巨头们一旦发动价格战，中小型企业几乎无还手之力，被实力碾压。此外，伴随着未来竞争对手的不断涌入，前赴后继，跨境电商行业竞争也只会越来越激烈。因此，对于中小型企业来说，转型成为了迫在眉睫的事情。

（四）跨境电商人才现状

1.企业对人才需求强烈

据《2017 年中国跨境电商人才研究报告》显示，我国跨境电子商务公司当前人才缺口比例高达84%，我国境内电子商务也面临相似的问题。跨境电商公司在选择跨境电商人才时，往往会优先考虑电子商务专业的毕业生，占比达到63%。国际贸易专业的人才需求位居第二，达到43%，营销管理和外语专业的比例分别达到31%、29%，对物流专业人才的需求比例为10%。这表明我国跨境电子商务公司对国际商务和国际贸易方面的人才需求量较大。

2.人才培养对社会教育的依赖性较强

跨境电子商务的发展是迅速的，不断更新的，因此对高校毕业生的具体实践能力要求很高，同时还要求毕业后学生能够做好自己的工作，但实际上学生在学校学习的理论知识无法应用到具体的实践培训中，不符合市场需求。据相关跨境电商企业2017年的调查结果显示，对实践性教学的加强最为重要，占比高达83%，加强与企业的对接也十分重要，比例达到58%，此外提高老师教学能力也是企业重视的方面。上述数据表明，高校教学并没有与企业的管理与时俱进。此外，有52%的跨境电商企业认为加强职业素养教育也十分重要，这也反映出提高人才实践能力是目前我国高校要重点关注的。

三、我国跨境电子商务发展存在的问题

（一）跨境支付安全性低

目前国内大部分的跨境电商零售出口是通过境外第三方支付收款，第三方支付在发展的同时也存在一些问题。

1.交易真实性识别问题

第三方支付机构缺乏身份识别的有效手段，难以确保个人身份信息的真实性。据2018年央视新闻网报道，自2017年全国开展整治跨境网络赌博犯罪“断链”行动以来，共计侦破组织出境赌博、利用跨境电商交易为名目开设赌场等案件3690 起，打掉东南亚犯罪团伙1514 个，抓获涉案人员2.9 万余人，追缴、冻结、扣押涉案资金55 亿多元。另外，2017 年6 月，犯罪嫌疑人王某等人以售卖高档手机为名，利用跨境第三方支付机构支付结算，从缅甸等地走私枪支数量达到了25支。在此类案件中，跨境电商交易平台、支付机构均无法真正识别资金去向，也难以识别交易双方交易行为的真实性，不利于社会金融稳定发展。

2.网络支付安全问题

跨境支付资金被转走、支付宝账号被盗、个人隐私信息被窃取、银行卡被盗用、支付信息丢失等情况，严重影响了境内外消费者购物体验。部分非法人员会利用钓鱼网站或其他技术盗取支付账户信息，造成交易方信息泄露，不利于我国跨境电商交易的平稳发展。据电子商务研究中心消息，2018年我国跨境电商支付交易过程中，当当网用户账户多次遭盗刷、“1号店”员工内外勾结泄露客户信息、支付宝漏洞致用户信息泄露等事件频发。导致境外消费者对我国跨境电商支付系统产生危机感，近3 年来，我国跨境电商支付笔数下降了1.3个百分点，损失较为严重。

（二）管理体系不完善

1.跨境合作机制不健全

跨境电商的快速发展，对平台、物流、支付、通关等环节提出了新的需求，“便利、快速、联动”成为关注的重点。管理体系完善是解决跨境电子商务通关便利化的焦点，但当前监管和通关仍落后于跨境电商发展的需要，口岸单一窗口的管理体制机制建设不完善，据统计，2017年我国政府参与跨境电商管理的部门有16个之多，彼此各建数据库，监测系统，监管体系间缺乏沟通，管理分散；涉及到海关、国检、国税、外管局等多政府职能部门各自为政，使企业无所适从。

2.市场监管体系不完善

市场监管体系的过于薄弱，给了虚假宣传和假冒伪劣商品可乘之机，非法交易甚至欺诈行为时有发生。而且在缺乏相应知识产权法律法规来约束的环境下，侵犯知识产权的行为更是得不到遏制，海外消费者投诉率也越来越高。电子商务平台eBay2017年所作的相关统计显示出，中国卖家在eBay完成的跨国交易中，平均每100笔就有5.8个投诉，是全球平均水平（2.5个）的两倍之多。当前我国跨境电商出口主要以中小额交易为主，跨境零售的零散化、碎片化问题突出，监管难度大，物流效率低、成本高，通关管理工作烦琐。这些弊端严重阻碍了我国跨境电商的进一步发展。

（三）跨境电子商务物流业发展滞后

我国跨境电商蓬勃发展，同时在跨境物流方面也遭遇到前所未有的新困境。

1.跨境物流成本高

在2017年跨境电商整体交易环节中，我国跨境物流成本占据总交易成本的20%~30%。如今，消费者体验程度越来越受到各大商家的重视，无形中加重了跨境电子商务的物流成本，且跨境物流网络建设所需的成本及跨境物品产生的相关费用也阻碍了跨境电子商务的发展。此外，由于跨境物流需经过多个环节才能实现物品的跨境交易，而遇到退换货问题时会形成更高的成本，尤其是经过海关和商检时，操作难度大，风险又高，加剧了跨境电子商务物流的成本问题。

2.我国跨境电商物流运输周期长

跨境物流的产业链和环节相对较长，主要包括国内物流、国内海关、国际运输、国外物流、国外海关等较多环节。另外还有清关和商检的时间，这使得跨境电商物流所需的时间要远多于国内交易。据2017年相关数据统计，以当前使用较多的邮政小包为例，运至欧洲、美国等地需10~15天，而运往俄罗斯、巴西等地则需45 天左右，尤其是春节、圣诞节等购物旺季，跨境电商物流所需的时间更长。要是再遇上退换货问题，整个流程的时间就会拉得更长，极大地影响顾客的消费体验。

3.退换货问题十分繁琐

网购不同于线下销售，由于没有实物体验，买到的东西很可能与心理预期有差距。因此如何使消费者方便、满意地退换商品，是电商发展中需要解决的重要问题。根据“东方网”2017 年调查结果显示，尽管跨境电商市场日渐增大，《消费者权益保护法》也新增了“网购七日内无理由退货”规定，但消费者在购买境外商品时依然无法享受该权利。即便是在那些被大家视作正规的跨境电商平台上购买境外商品时，退换货问题依旧很难解决，消费者必须与商家自行协调，解决问题，跨境电商平台不支持为消费者提供退换货渠道。这点与国外欧美等发达国家所习惯的“无理由退货”大相径庭，可能引发大批量客户的流失。

（四）中小企业为主品牌号召力不足

随着居民收入和消费水平普遍提高，“互联网+品牌”成为时代主流。近年来我国虽然积极参与跨境国际分工，但仍然处于分工中的下端，产品品牌认知度低，无品牌资质，又找不到品牌授权，已经成为我国跨境电商中小企业普遍面临的难题。2017年，跨境电商业务外贸企业已超过20万家，其中中小企业占多数，但具有集聚效应和示范效应的龙头电商企业却很少。由此可见，我国的中小型电商企业发展还不成熟，没有形成具有市场竞争力与影响力的代表性企业。经营规模不大，业务不集中，资金链脆弱都会影响他们在国际贸易中的抗风险能力以及业务拓展能力。

（五）人才缺口问题异常严峻

跨境电商行业的不断发展，带来了企业对电商人才的渴求问题。当前最突出的是电商复合型人才急缺问题。当海外业务占比60%以上时，企业更看重外语能力和掌握平台知识的复合型人才，根据2017 年中国电子商务研究中心调查数据显示，企业选择跨境电商人才最多的倾向是国际贸易专业（70.1%），国际贸易专业每年也有大量的毕业生，但企业普遍认为跨境电商人才存在严重缺口，17.6%的企业认为招不到合适的人才，而其余82.4%的企业虽然招到了人，但是招到的“人才”却满足不了企业的需求。企业认为大部分毕业生存在如下缺点：解决问题的能力不强（81.9%），专业知识不扎实（53.0%），知识面窄（51.3%），视野不够宽（49.7%）。由此可见，企业不缺单一的纯技术性人才，缺少的是真正能够具备综合能力的业务人才。虽然每年高等院校向企业输送了大量的国际贸易专业和电子商务专业的学生，但是，由于培训机构起步晚于市场需求，兼具国际贸易和电子商务特征的跨境电子商务企业人才的培养远远落后于企业对人才的需求，真正能对企业核心竞争力起到提升作用的复合型人才并不多。

四、促进我国跨境电子商务发展的对策

（一）健全支付业务的法律法规，建立支付安全保障系统

1.健全支付业务的法律法规

在面对境外复杂的支付环境背景下，我国跨境电商支付面临交易真实性、反洗钱等方面的风险，需要相关法律法规对此进行规范。从立法形式与法律技术层面出发，明确跨境电商交易方的权利与义务，并制定具体实施细则对跨境电商交易方内容进行规范，以此解决监管无法可依的现状。同时，立法机构应对第三方支付机构进行真实性审核、加强对支付风险的管控，规范第三方支付业务流程，杜绝洗钱、网络赌博等风险发生。

2.建立支付安全保障系统

借助于身份认证、口令认证与位置认证等加密方式完善支付的软、硬件环境，从而提升跨境电商支付系统防病毒与防攻击能力，有效保护重要支付数据及文件不被篡改或盗取。同时，在跨境电商支付系统设置终端安全机制，对用户采用统一开放构架，规范跨境电商交易双方数据使用的安全标准，完善交易处理流程。此外，相关机构还需对跨境电商交易行为、交易终端，以及用户等数据进行分析，从而建立针对性的数据管控体系，强化我国跨境电商支付环境的安全性。

（二）加强部门协同，完善监管手段

加强部门协同协作和相关政策衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合。规范有序的市场环境是促进我国跨境电商长远健康发展的重要保障，因此，加强跨境电商市场监管必须常抓不懈。

1.进一步完善相关法律法规体系

为了保证跨境电商有法可依，保护相关交易方利益的责任，必须进一步完善相关法律，对现行法律中模糊的标准给予确定，明确货物的商品属性界定标准，缺失的补齐，滞后的更新，杜绝相关企业和个人潜在的偷税漏税，甚至违法牟利，尤其在货物和个人物品的界定上要给与进一步的明确。同时目前国内关于跨境电商的法律几乎是空白的，所有的案件纠纷都是遵循普通电商的法规或者《消费者权益保护法》，很难全面的保障消费者或卖家的权益，未来一段时间里，对物品货物界定标准的进一步明确，更新相关法律，对跨境电商、平台、服务商以及消费者之间的责任、权利、义务归属仍需完善和细化。

2.加大对跨境电商经营者的规范管理力度

一方面要严格落实跨境电商实体注册和经营管理的规章制度，完善跨境电商的监管体系，建立跨境电商市场准入和退出机制，制定进出口产品质量认定。完善跨境电商经营主体的数据收集、备案，为后续监督管理工作提供依据；另一方面要不定期进行网络排查和实地检查，对跨境电商经营实体的进出口贸易往来、货物存储、渠道来源等进行监督检查，确保跨境电商经营者的贸易活动以及货物合法合规。

（三）创新物流模式，全力提升跨境电子商务物流效率及物流服务能力

1.建立海外仓储公司

海外仓储公司是指在国外具有自营仓储的公司，能够实现货物的仓储与配送，此外，与本土快递公司进行合作，并且签订合作协议，不用再担心配送中出现的重量与体积的问题，海外仓储公司有助于我国电商企业向国外销售，减少了物流成本的开支，还可以实时地管理与监测库存，缩短到货时间，让买家感到非常满意。海外仓储公司结合了现代快递的短时与传统外贸的低费，和国内发快递比起来，更节省时间。当发现售出的产品出现问题时，还可以实现及时退货与换货。合理的海外仓储是我国跨境电商最佳的选择。此外海外仓将在较大程度上减少物流成本。当前，现代物流构建的仓库为买卖双方实现沟通提供了平台。海外仓让我国跨境电商实现了海外节点的放置，减少了成本的开销，同时也进一步开拓了海外市场。我国跨境电商结合了市场业务量的实际情况，采用了分批运输的方式将货物转移到海外仓中，海外仓缩短了运输与配送周期。

2.提高国内物流企业的信息化水平

国际物流作为物流企业业务矩阵的组成部分，信息化水平的高低直接影响着跨境货物运输的效率，要大力推动国内物流企业的物流作业一体化、物流管理智能化、物流系统网络化、物流体系综合化工作。

3.不断提高跨境物流服务的质量

经营国际物流业务的企业要高度重视团队建设和全员质量建设，加强对一线工作人员的服务培训，改善国际物流的服务体验。物流行业最难做的是服务，尤其在当前复杂的竞争环境下，不断优化服务是跨境服务商在同行中能得到突围的关键所在。

（四）建立优质电商平台以及培养跨境电商龙头企业

1.培养跨境电商龙头企业

要重点发展一批跨境电商出口龙头企业和知名品牌，提升市场竞争力。尤其是在“一带一路”沿线国家市场，紧抓市场拓展机遇，跨境电商与传统贸易相结合，壮大龙头企业，提高市场占有率。

2.建立优质跨境电商平台

根据我国不同的跨境电商综试区建立各自的特色平台，并帮助中小企业创建自主品牌，通过提升产品质量和用户体验，做好品牌维护和网络推广，提升品牌形象和产品利润率。跨境电商平台要通过品质管控体系来提升品质，具体如下：升级物流和管理链，夯实品控基础；与品牌方深度合作，品牌必须监管严格；不接受第三方申请报名，只邀请业内高口碑品牌或供应商；建立与国际物流合作伙伴关系。

（五）重视跨境电商人才培养

1.优化人才路径

首先，应该针对“互联网+”的要求，提高信息技术在跨境人才培养中的比重。其次，让有专业培养经验的企业与高校合作制定专业人才培养机制，提高专业与就业的吻合度，以培养当前社会所需的跨境人才。同时政府要与跨境电商试验区构建人才信息交流平台，跨境电商企业要及时发布关于跨境电商人才的需求信息，让毕业生可以很好地就业，解决跨境电商人才缺乏的现状。

2.改善课程体系

在构建跨境电商课程体系上，要坚持跨境专业课程和职业岗位对接的原则，在教学中应该将各高校的国际贸易、物流、电商、信息技术等专业资源整合重组，打造具有竞争力的跨境平台课程体系。

3.建立实训基地

学校经过考察，与第三方服务商签订实习协议，输送毕业生到第三方服务商企业进行实操训练及岗前培训，让学生切实体验跨境电商所涵盖的国际贸易业务知识，熟悉跨境物流、报关报检、跨境支付、出口退税等操作流程。政府可以在国内外引进跨境电子商务优秀人才，给予一定的资金扶持和补贴。另外，中小企业要重视跨境电商人才的投入，在薪金待遇方面满足跨境电商人才的需求，保证他们能够全身心投入工作。