俄总理突然宣布政府总辞

本报驻俄罗斯特派记者 屈佩 本报记者　范凌志 杨升 胡雨薇 ●柳直 任重

当地时间15日下午，俄罗斯总理梅德韦杰夫突然宣布俄政府决定全体辞职，而在此之前数小时，俄总统普京在发表国情咨文时提出修改宪法，增加议会在政府组阁中的权力。有评论认为，俄政府辞职和普京对俄罗斯未来政治权力交接的安排密切相关。

任命新总理

据俄罗斯卫星通讯社15日报道，对于最新的决定，梅德韦杰夫解释说，普京在发表国情咨文时不仅指出了当局的工作重点，也提出了对俄罗斯宪法进行重大修改的意见，而这些修改将对国家权力的平衡带来显著变化，“在这种情况下，我认为俄罗斯政府应依照俄罗斯联邦宪法第117条全体辞职”。

在俄总理宣布辞职后，普京对政府成员的工作表示感谢。据克宫消息，普京提议税务局局长米舒斯金出任总理一职，不过梅德韦杰夫杰夫将继续担任总理，直到新政府组建。此外，普京表示，梅德韦杰夫向来负责提高国防能力和国家安全方面的问题，可以出任新设的俄联邦安全会议副主席一职。俄罗斯联邦安全会议主席由俄罗斯总统担任。

加强议会权力

在梅德韦杰夫宣布辞职之前，普京在国情咨文中提议修改宪法，并由公民对此进行公投。据俄罗斯《观点报》15日报道，俄罗斯现行宪法规定，总统经国家杜马同意任命总理，并根据总理的提议任命副总理和部长。普京提议赋予国家杜马（议会下院）确定总理人选的权力，然后根据总理的建议，由国家杜马批准内阁成员人选，总统必须任命国家杜马提出的人选。“这些是国家政治制度非常重大的变化，将提高议会的作用和意义。”普京说。

此外，普京还提议授权俄联邦委员会（议会上院）根据总统的建议罢免宪法法院和最高法院的法官。他还建议对总统候选人提出更为严格的要求：必须在俄罗斯居住至少25年，并且不得拥有其他国籍。

安排“后普京时代”？

对于梅德韦杰夫政府突然宣布辞职，中国社科院上合组织研究中心副秘书长杨进15日对《环球时报》记者表示，俄罗斯在叶利钦时代最快的时候曾经几个月换一个总理，所以虽然现在外界认为俄罗斯政府宣布辞职比较突然，但是对于俄罗斯而言，这并不算特别不正常。杨进说，梅德韦杰夫宣布政府辞职是标志性的事件，但不是俄罗斯政局不稳或者出现危机的征兆。根据已知信息判断，俄罗斯对此早有安排。中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长丁晓星认为，此次事件不能说是什么“政坛地震”，也不能说是“黑天鹅又飞出来了”，俄罗斯未来的政局还将保持稳定。

对于梅德韦杰夫宣布政府辞职的原因，杨进表示，梅德韦杰夫的任期到2024年，提前4年辞职，首先是由于这几年俄罗斯经济乏力，政府需要承担责任；其次是俄罗斯当权者要为2024年之后的政局做准备。普京应该很快就会任命新总理，这个人很有可能是“后普京时代”的接班人，普京需要4年时间来历练这个接班人。丁晓星说，俄罗斯现在处于“新十年”的开始阶段，总得有新鲜的东西来推动，因此政府宣布辞职并非异常，这也是为什么普京今年的国情咨文发表特别早，就是为了更快解决一些当前的问题。据俄媒报道，俄罗斯联邦委员会经济政策委员会第一副主席谢尔盖·卡拉什尼科夫在接受采访时表示，政府整体辞职的原因是俄罗斯将不得不重新调整权力结构。“未来可以更新政府结构，并提高工作质量、更好地执行相关项目”。

美国《纽约时报》称，俄政府的最新举动，引发普京将在2024年任期结束后继续掌握俄罗斯大权的猜测。据俄新社报道，俄现代国家发展研究所所长德米特里·索洛尼科夫认为，这与俄罗斯权力移交的准备工作有关。政治分析家康斯坦丁·卡拉切夫称，普京无意在2024年后继续担任俄罗斯总统，但可能领导国家杜马或联邦委员会。

对于普京提出的修宪建议，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科表示，普京建议将自己的部分职权交给议会，这是向社会发出了一个有关国家政治局势稳定的良好信号，但现在谈论对宪法修正案的投票时间为时尚早。俄国家杜马第一副主席茹科夫认为，普京提出的对宪法进行修改的工作今年就可以落实。俄自由民主党领导人日里诺夫斯基认为，修改俄罗斯宪法的投票可在9月13日“统一投票日”进行。▲