关于环保管家服务模式的思考

王鹏 王成(.浙江环境监测工程有限公司，浙江 杭州 300；.浙江环境监测工程有限公司杭州第一分公司，浙江 杭州 300)

0 引言

2016年4月15日，环境保护部正式提出了“环保管家”的概念。“环保管家”，即“合同环境服务”，由专业的第三方为企业提供一站式环保托管服务，帮助企业实施环境管理服务，有效降低企业环保管理成本，同时减少因环保产业链各个环节脱节带来的重复投资及沟通不畅等问题。简单来说，环保管家属于一种排污者委托第三方专业环境服务机构进行环境问题治理的有效方式，邀请者可以根据双方协商后认可的方式向第三方支付具体费用，其中包含第三方治理、污染处理及环境专业技术咨询等费用支出。

1 工业园区环保管理现状存在的问题

1.1 整体性观念不足

在工业园区入驻企业中，化工企业、皮革企业数量众多，此类企业在生产中对环境会造成较大的污染，同时排放的污水、气体等，对人体也有危害，化工、皮革行业产生的废水、废气量较大，如不严格管理，对百姓健康危害较大，此类问题的出现主要因园区建设前，对区域环境影响评价工作不足，在园区开发中未结合园区环境状况，导致园区环境总量控制规划与环境保护管理体系脱节[1]。

1.2 基本设施薄弱，公用工程不完善

在实践发展中，虽然当前工业园区已经具备公共配套设施，但随着国内城市环境保护要求的提高，导致园区内部很多公用工程无法满足环境保护治理要求，同时也制约了工业园区整体发展的步伐。

1.3 园区现状

由于大部分工业园区内企业数量相对较多且行业类型多样，涉及的日常管理工作量较大、事务繁琐，且受制于人力物力短缺、技术支撑能力不足等原因，实际管理过程中难免顾此失彼，难以面面俱到。

1.4 企业现状

企业在环境保护方面，目前还存在诸多问题，如企业环境保护意识淡薄、企业环保技术落后等，此外，环保设备也是企业环保资源薄弱的体现之一，如企业经费不足，可导致环保设备无法正常运转，出现设备损坏等情况。

2 完善园区及企业环保管家服务内容

2.1 加强园区环保培训服务

在工业园区运行中，在构建环保管家服务模式时，可以定期组织企业进行各类环境保护培训，其中可涉及包括但不限于环境保护意识教育、各专业环保新政策的专题培训、突发环境事件应急预案案例主提题讲座等内容。同时，还能组织各部门员工自主学习当前国家提出的环保法律规定，并根据园区企业提出的管理标准进行技能强化，多了解企业自身的文化及环保制度，这样有助于为后续工作落实奠定基础保障。此外还要重视宣传指导，培养典型示范，具体工作分为以下几点：其一，引导管理部门全面了解和宣传综合性环保管理体系，确保部门员工可以明确系统的应用价值，由此为环保管家服务的落实奠定基础；其二，对已经进行试点的单位和区域而言，要做好实践工作的指导与政策引导，并及时发现其中存在的问题，而后在提出对应解决对策的基础上，为实践环保培训服务奠定基础。

2.2 加强企业环保管理服务

(1)加强环评管理服务。环保管家作为企业运行的基础保障，可以为企业带来以下帮助：其一，可以为企业筛选优质的环评编制机构，对环评实行全过程把控，以企业的未来发展方向为出发点，现有法律法规为基础把关好环评内容，拒绝不从实际出发的不合理要求；其二，在结束环境编制工作后，及时与环保主管部门做好对接工作，并有序、高效的梳理、安排后续工作；其三，在与企业构建良好合作关系的同时，协助企业在以环评及批复为核心的前提下落实好“环保三同时”的相关工作。

(2)加强企业环境管理服务。环保管家服务模式在企业运行中应用，可为企业发展构建完善的环保管理制度，并帮助各部门厘清许可排放总量，指明环境治理改进方向，提升管理部门及企业的环保意识及水平。以危险废弃物的管理为例，其对工业园区内部环境影响非常大，因此在实践管理中，必须做好以下工作：其一，做好基础工作。把控并兼管危险废物暂存场所是否严格按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597—2001)中提出的相应要求落实；其二，强化监管。根据现场对危险废物管理的了解情况，提出较为完善且符合实际的处理规划，而后构建好切实有用的危废贮存及转运管理制度；其三，实行“减量化”对策。对部分不明确实际属性却按危险废物处理的固体废物，应及时开展固体废物属性鉴别工作，明确其属性，不属于危险废物的应该及时剔除，减轻园区中危险废物处理的工作压力。其四，提升监管执法水平。各工业园区在实际监管中应重视并完善各类日常监管材料，实现对园区各企业的常态化监督管理，可以建立并推行大数据平台等方式来进一步优化管理机制。

3 结语

综上所述，园区的环境保护管理是一项综合性的难题，作为一种解决问题的新途径，环保管家工作模式在工业园区及企业中开展后优势较为明显，通过提供全周期、全方位的专业技术服务，弥补了管理上的短板，解除了管理者的后顾之忧，实现了“专业的人干专业的事”，促进了园区及企业整体环保水平的提高。