天然气长输管道应急管理探究思考与探讨

沙黎明（中石化西南油气分公司石油工程监督中心，四川 德阳628400）

天然气对于国家而言属于非常重要的能源命脉，目前输送天然气的方式主要是通过输气管道，这种方式具备运输时间长、输送量较大等优势。然而，天然气管道输送本身存在的问题也不容忽视，如长距离天然气输送管道运输压力偏高，导致其易燃易爆，一旦其出现泄漏问题，则直接威胁到周边群众们的生命财产安全。因此，研究增强对突发事件实施应急管理显得很有必要，是有效提升和预防应对应急突发事件能力的关键。

1 天然气长输管道的风险识别

1.1 常见事故类型

常见的天然气事故类型有以下几种：（1）天然气泄露所致中毒事件。2003年，重庆开县罗家寨的16号井突然爆发井喷，其中富含硫化氢，井喷时气体喷出高达30米，失控毒气迅速飘散，导致大范围中毒，死亡人数达243 人，4000 多人入院，10 万多人连夜疏散转移[1]。（2）天然气火灾事件。2016年12月，天津滨海新区工业区滨海燃气公司楼外一处燃气管道破裂引发火灾。（3）天然气爆炸事故。2017年7月，贵州晴隆县持续强降雨导致边坡侧滑，挤断了天然气长输管道，从而引发严重的天然气输气管道泄漏燃爆问题。（4）其他事故类型。天然气长输管道因远离城市、所处地理环境复杂，因此很容易受到地震、洪水、滑坡及泥石流等灾害的影响，同时也不排除一些第三方破坏（建筑施工、违章建筑占压）及人为因素的影响等。

1.2 风险识别

风险识别是实现天然气长输管道应急管理的重要前提。（1）长输管道腐蚀风险。天然气长输管道通常采用埋地敷设形式，因此需要做好阴极保护。通常管道连续运行达20年，其产生腐蚀进而漏气的概率相对较低。而当管道运行至35年以上，其产生腐蚀的问题应当引起高度重视[2]。（2）第三方破坏风险。通常是指第三方施工作业对长输管道造成影响。有些施工企业专业水平不足，通常野蛮施工，在未告知管道企业或与企业协商不一致时，擅自施工导致天然气泄漏事故。（3）管道阀门、法兰密封不严。主要是一些埋地阀门、阀栏等由于年久失修，易出现松动，由此泄漏的天然气通过土壤渗透出。（4）管道本身材质缺陷。主要在检测管道时，发现管道点位存在材质缺陷问题，一般体现在老式管道上。新生产的管道因为制造工艺技术及检测手段的升级发展，使得材质缺陷问题产生的概率大幅度降低。（5）管道面临的应力风险。主要是指在经过管道带压封堵作业后，所留下的封堵包和管道处在可跨越位置等，都需要将管道所面临的应力变化风险考虑其中，并且需要重视季节变化后温度变化所产生的应力变化。

2 天然气长输管道应急管理举措

2.1 应急预案管理

预案编制的内容主要包含编制目的、依据、适用范围、组织架构、事件风险分析、职责划分、应急能力评价、事故等级划分、元分级、预防预警、报警、事件动态信息公布、应急响应及保障计划、预案评价与宣讲、演练与备案等等。在应急操作上，可根据事件风险评估的结构来将突发的事件划分为A、B两种类型，其中A类主要针对管道线路生产运输当中产生的泄露、燃气爆炸、输送中断、起火、功能失效及阀室泄露等，并由此引发人员死亡、生态环境破坏等严重事故等。而B类事件则具体包含管道生产运输当中出现机械变形、扭曲、站场甩站失效、清管卡球、丢球及球体破碎、阀室误关断引发憋压影响输量等。当结束应急预案编制工作后，必须交由专门审核机构实施严格审核，获取合格评价后才可使用[3]。

在具体实施上，应急预案管理当中，可结合风险评价的最终结论将概率性突发事件划分为A、B两大类：（1）A类事件。此类事件可将线路管道泄漏、爆炸、输气中断、功能失效、火灾、天然气阀室出现泄漏、突发人员死亡、出现地震、洪水、滑坡等自然灾害；工程建设施工方面，以强度、气密性高引发爆炸、工程试运投产爆炸、着火、设备起重失败损毁、建设施工致使一些较为重大的环境污染及生态破坏问题等。（2）B类事件。此类事件将导致实际生产当中，出现管道机械扭曲变形、场站失去效用，引发甩站及输送减少等诸多情况、管道清理卡球、丢球及球体破碎、阀室误操作致使憋压输量受损等。

2.2 应急资源管理

应急资源属于应急管理的重要组成，在内容上囊括了应急体系当中人力、财力、物力信息、技术等诸多资源的整合这其中主要包含了灾害防护、应对、回复等多个环节所需的多种资源多种物资资源（工具、设备、物资等），同时也包含与事件应急处理的相关技术与人力资源。

在具体实施上，可从以下几个部分来展开：（1）结合实际情况，成立相应的应急反应小组，设立应急处理中心，组织结构上进行细致职责分类。（2）需为应急中心配备齐全的车辆、设备、工具，可在此基础上建立相应的集装化应急工具库，针对部分工具材料实施撬装化管理，以此来保障短时间内顺利开展相应的应急管理工作。（3）确保应急管理当中通讯渠道的畅通性，可安装固定电话、IP 电话、卫星电话及短波电台等方式来实现。（4）建设及采用相应的库管系统，在此基础上不断完善物资储备管理及配发程序，提前采购各备件，以做好充分的准备。（5）各个站场和办公场地配备相应的医生及应急药品，以满足现实需求，也可联系定点医院及时为相关人员处理各种疾病[4]。（6）建立食品保存及安全备用等方面的应急管理机制。具体要求应对严格依照人数配备一周左右的食品和饮用水，并指定存放地点，设置专人管理，定期检查，保证食品处于保质期内。

2.3 应急培训及演练

应急培训和演练的目的在于提升人员应急水平，不断强化其应急处置的能力。需要根据具体的人数情况来制定出相应的应急培训演练计划，并且需要针对参与应急管理的人员定期开展相应的应急培训工作。在培训结束后，需针对参与培训的相关人员实施严格的考核，并结合考核的最终成绩建档记录，一些考核成绩不合格人员需促使其重新参与培训考核。同时需要检查应急培训及预案演练的完整性与可操作性，按时组织应急管理演练。实际演练过程当中，应对做好详细记录，同时在最终演练完成后进行审核总结，结合演练的最终成果来不断修订与完善应急预案的结构内容。

2.4 应急处置及救援

在整个应急行动当中，要求严格依照以下原则来执行：（1）采用无人机等先进设备对事故现场进行观察，为应急抢险指挥部提供现场一手资料，方便制定应急处置决策；（2）对于在场无关人员进行疏散处理，要求在此基础上最大限度降低和减少相应的人员伤亡情况；（3）隔断危险物源，预防二次事故的产生；（4）维持通讯顺畅，及时与相关部门沟通，并及时公布险情动态，积极调集救助力量，以控制事态发展；（5）风险损益准确分析，在切实保障人员伤亡率的背景下，积极组织物资抢险，并深入分析现场情况，准确划定危险区域范围；（6）当突发事件情况紧急，造成重大损伤、损失时，需立即采用紧急切断阀的方式控制事态持续恶化。

3 结语

天然气长输管道应急管理工作非常重要，要想做好这项工作必须熟悉常见的事故类型，并准确识别事故风险。然后需在此基础上切实做好应急预案、应急资源、应急培训及演练、应急处置及救援等具体管理内容。重点在于各个管道输气单位，应当积极总结事故经验，在此基础上不断优化和完善相应的应急管理制度，以提升自身应急管理水平为目标，开展紧密协作，以此来强化天然气长输管道的应急保障能力。