天然气输送管道事故应急响应现存问题及解决方案

杨孟（中国石油集团西南管道贵阳输油气分公司，贵州 贵阳550000）

随着经济的快速发展和人们生活水平的提高，越来越多的人关注到清洁能源的使用，这使得天然气市场需求量不断增长，也使得天然气输送管道的建设规模越来越大。当前，天然气输送管道的输送速度和输送量越来越大，但是由于受到各个方面因素的影响，使得天然气输送管道在运行过程中存在一些安全隐患，不利于天然气输送管道的安全输送，甚至严重威胁人们生命财产安全。因此，针对天然气输送管道事故带来的巨大影响，应当建立起有效的天然气输送管道事故应急响应机制，以此减少天然气安全事故发生时所带来的经济损失、人员伤亡以及环境污染。

1 天然气输送管道事故应急响应机制的概述

天然气输送管道事故应急响应机制的工作原理是，当天然气输送管道发生紧急安全事故时，有关部门能够按照机制中相应的应急措施对天然气输送管道的事故进行处理，及时保护现场人员的安全，避免事故范围不断扩大，造成严重的经济和人员等方面的巨大损失。天然气输送管道事故应急响应机制需要在天然气输送管道事故发生之前便制度完善的事故应急处理措施，而且要保证事故应急处理措施的可行性和可操作性，确保天然气输送管道事故应急响应机制的效能得以真正发挥。

而天然气输送管道事故应急响应机制的效能，具体表现在三个方面：第一，天然气输送管道应急响应机制能够监测和预测天然气输送管道的输送状态，在这一过程中可以及时地发现输送中可能存在的安全隐患和故障，然后采取相应的处理措施进行抢救；第二，如果发生天然气输送管道紧急事故，天然气输送管道事故应急响应机制可以开展有效的应急指挥工作，这样相关的应急人员可以通过指挥作出正确的准备工作和处理工作；第三，当天然气输送管道紧急事故发生时，天然气输送管道应急响应机制还可以进行消防防护紧急处理工作，有利于人员的疏散、交通的维护以及社会救治等工作的顺利进行。

2 天然气输送管道事故应急响应现存的问题

现阶段，我国天然气管道建设规模越来越大，相应的天然气管道输送事故应急救援体系也在不断完善。然而，从整体的发展水平来看，天然气输送管道事故应急响应中还存在着一些问题，影响着天然气输送管道事故应急响应计划的效率和质量。

2.1 基础信息数据管理存在问题

随着我国天然气管道建设规模越来越大，相关的工程建设资料也正处于新旧交替阶段，这些工程建设资料对天然气管道建设有着非常重要的作用。然而，由于这些资料出现了较大的差异，严重影响天然气管道的日常管理。主要表现在：施工过程中涉及的内容较多，然而在施工过程中由于频繁变得，一定程度上影响了工程资料的完整性；施工设计方案出现了多样化版本，没有制定统一的修改设计方案，影响了管道日程管理；天然气管道结构发生了较大的变化，但是信息备案和存储未能有效进行，影响了天然气管道管理的质量；受到时间和其他方面因素的限制，纸质档案信息还未能完全融入于天然气输送管道管理系统中，时常出现数据丢失的问题，从而影响管道管理的信息质量。

2.2 应急救援处理方案缺乏有效的可操作性

天然气输送管道事故应急处理工作开展的主要依据便是应急预案，这也是天然气输送管道事故应急机制中必不可少的条件。但是，目前事故应急预案的规范性要求并不明确，导致了实际管理工作中出现许多方面的问题。同时，在应急救援处理方案的可操作性上，许多应急预案没有完善的保障机制，同时在细节处理方面还存较大的问题，不能够真正地发挥应急指挥的真正作用，影响了应急事故管理的有效性以及管理人员的工作效率。

2.3 应急资源管理存在问题

应急资源管理不理想也是目前天然气输送管道事故应急响应中存在的问题之一。应急资源是天然气输送管道事故应急响应方案的必备条件，但是从实际的情况来看，在天然气输送管道事故发生之后，响应的应急资源并没有得到有效的发挥，影响了天然气管道的管理进程。具体而言，表现在两个方面：第一，天然气管道管理的组织体系还不够完善，同时也没有专门统一的管理部门进行，严重影响了管理的效率；第二，较为分散化的应急力量，而且对于应急资源管理的重要性缺乏一个证明的认识，以致于在真正的应急处理过程中往往出现应急资源浪费的情况。

3 天然气输送管道事故应急响应问题的解决方案

随着信息技术的发展和普及，为天然气输送管道事故应急响应解决现存问题创造了有利的条件，而且数字化的发展，天然气输送管道数字化管理也不断发展，比如地理信息系统、SCADA系统等被应用与天然气输送管道管理，不仅提升了应急事故处理的效率，而且能够有效解决天然气输送管道事故应急响应现存的问题。

3.1 构建统一的应急管理组织体系（如何构建统一的应急管理组织体系，内部应急组织体系、外部应急组织体系以及与外部应急体系的联动）

构建统一的应急管理组织体系，就是将应急救援力量和应急救援资源进行统一的管理。由于天然气输送管道事故应急救援是一项专业性较强且涉及内容较多的工作，所以如果仅仅只是依靠管理部门进行处理是远远不够的，还需要将各方力量和资源有机结合，从而形成一个统一的应急管理组织，并发挥其作用，开展有效的指挥工作。同时，借助地理信息系统（GIS），建立起应急救援指挥决策系统和应急救援资源数据库，将分布不同地理位置的救援力量和应急资源进行统一的管理，这样在发生管道事故时，指挥中心可以通过决策系统确定事故发生附近的救援力量和应急资源情况，然后快速调集所需救援力量和应急资源，通过统一的指挥，各部门有效配合，从而开展有效的应急救援。

3.2 完善天然气输送管道信息平台的科学化建设

要想有效解决天然气输送管道事故应急响应中存在的问题，还需要不断完善输送管道信息平台，加快科学化建设，为管理人员提供有效的、全面的管理信息，这样管理人员能够根据实际的情况来进行科学合理的监督管理。完善天然气输送管道信息平台，需要开展相应的实践调查工作，掌握天然气管道输送的情况，然后根据掌握的运行情况，将正在建设或者将要建设的各项管理数据进行归纳总结并详细录入天然气输送管道信息平台中，从而进一步完善输送管道信息平台，保证数据的完整性，为管道维护和管理提供高效率的管理系统。同时，可以充分利用网络资源，实现数据共享和异地数据查询等功能，这样一旦发现异常情况，管理人员能够及时定位事故发生的区域，然后调用相关的信息进行分析，为决策提供准确的数据，从而更好地满足天然气输送管道应急响应的要求。此外，建立事故动态模拟系统，需要充分了解事故的特点，进行有针对性的分析，根据事故成因的分析结果，采用适当的数学模型对事故影响区域、发展过程进行相关的数据计算、模拟和预测，提升事故预测分析的能力，为天然气管道输送应急响应方案的制定提供有效的参考依据。

3.3 建立高效的天然气输送管道事故应急响应机制

建立高效的天然气输送管道事故应急响应机制，首先，要不断改进和完善事故应急响应预案，保证应急响应预案的科学性和高效性；其次，对管道施工发生的影响因素进行有效分析，保证救援路线的科学性，从而提升救援的效率和质量；最后，做好管道事故救援的调查和总结工作，从中寻找事故发生的规律，从而做好天然气输送管道安全运行的监测工作。

4 结语

总而言之，天然气输送管道事故应急响应机制涉及内容较多且构建过程相对复杂，需要从多个方面进行，保证应急救援体的科学性和合理性，从而提高管道事故应急响应的效率和质量，减少事故的发生以及带来的严重影响。