“两山”理论视角下的乡村振兴战略研究

何仁伟

(北京市社会科学院市情调研中心，北京 100101)

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县余村考察时，提出“绿水青山就是金山银山”，这一重要思想被称为“两山”理论。“两山”理论采用具有中国风格和中国特色的话语概括了我国绿色发展的战略内涵，是自然规律、经济规律和社会规律的最新诠释[1]。“两山”理论内容体系包括三个层面：表层是社会经济发展创新转型，发展循环经济、绿色产业，提供优质生态产品的供给能力，努力建设资源节约型和环境友好型社会；中层是社会发展方式转型，构建相关体制机制、法律法规，推动“两山”理论制度化、法制化；核心层是新时代生态文化培育，基于习近平生态文明思想，培育内化于心的生态文化，充分体现中华传统文化基因与和传统道德风尚，向世界展示我们的文化自信。

“两山”理论是与时俱进并在实践中不断丰富内涵的科学理论，已成为中国生态文明建设和现代化建设的重要指导思想。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，实施乡村振兴战略[2]应积极践行“两山”理论，将生态环境优势转化为发展优势，促进“绿水青山”与“金山银山”的良性循环，实现百姓富、生态美的统一。

1 贯彻“两山”发展理念，以绿色发展助推乡村振兴

以绿色发展引领乡村振兴，以“绿水青山”为基底，以“金山银山”为愿景，开辟中国生态富农新征程。

(1)实施乡村振兴，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，保证以可持续的方式使用自然资源，推动乡村自然环境资本加快增值。

(2)在乡村振兴战略中把生态环境优势转化成经济社会发展的优势。坚持将绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展。提高城镇产业向乡村转移的环境门槛，实施产业准入制。

(3)正确处理好经济社会发展和生态保护的关系。通过综合分析资源—生态—经济要素互动机理和效应，探讨乡村生态经济可持续发展模式，实现乡村人地关系的优化和综合发展效益最大化。

2 加强农村环境综合整治，建设生态宜居家园

首先，统筹山水林田湖草系统治理，强化农业面源污染防治，扩大耕地轮作休耕试点；加大水源涵养型、水土保持型、防风固沙型和生物多样性维护型等国家重点生态功能区的乡村自然环境建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。

其次，以基础设施建设和人居环境改善为牵引，实施硬化、净化、美化、绿化、亮化等工程，带动乡村人居环境综合提升。解决乡村道路与干线的公路连接和村内便道硬化。以农村“脏乱差”整治为重点，统筹改善乡村群众生产生活条件，净化乡村环境。鼓励使用电能、沼气、太阳能等清洁能源，净化乡村空气。因地制宜地种植生态林、景观林和经济林，实施绿化工程。美化、亮化农房，体现建筑风貌特色。

3 充分挖掘乡村特色文化底蕴，促进乡村文化振兴

“两山”理论既是生态文明视角下乡村科学发展的逻辑主线，也是文化创意视域下乡村振兴的思想主线[3]。文化及其相关产业在本质上也是一种绿色的、环保的和低碳的发展方式。文化振兴是乡村振兴的重要组成部分，为乡村发展提供精神营养、激发文化自觉、提升文化自信。

乡村作为相对独立的社会、文化单元，形成了丰富的文化资源，更以具有乡土情感、乡愁情绪、乡村情调的特有基因，彰显出真实、生动的场景。新时代的“美丽乡村”既是卓越的自然美景，又是生动的生活图景；既是乡土文化的起源地，又是精神故乡的现代回归地、引领高品质生活的承载地。乡村振兴必须重拾乡村文化自信，建立文化自觉意识，正确认识乡土文化和农耕文明的重要作用[4]。要大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，挖掘特色乡村文化底蕴，重建乡村文化体系。

4 探索“乡村旅游+”融合发展模式，促进产业兴旺

乡村具有丰富的自然资源和人文资源，要因地制宜发展旅游业，实现百姓富、生态美有机统一。

(1)大力推进旅游业与农业农村融合发展，积极发展观光农业、生态林业、休闲渔业以及创意农业，培育一批乡村旅游示范景区，促进乡村旅游业快速发展。

(2)推进乡村旅游业与新型工业融合发展。推进特色旅游产品实现生态工业化生产，发展生态农产品加工业科普观光游和体验式旅游。

(3)推进旅游业与文化产业融合发展。充分挖掘传统乡村文化资源，推出一批精品农产品线路和具有乡土气息的节目，促进旅游文化融合发展。

5 构建“两山”良性互动的体制机制，实现乡村生活富裕

乡村振兴战略实施需要建立“两山”理论的体制机制，逐步实现绿色发展由外部约束向内在自觉转变。

首先，强化“两山”理论的顶层设计，谋划好“绿水青山就是金山银山”的战略理念。加强乡村生态文明建设，把生态文明建设纳入乡村振兴的制度框架和政策体系。

其次，通过理念宣传、意识引导等途径影响村民意识，建立村民主动参与环境治理与环境保护的奖惩机制和激励机制。

最后，探索建立城市、乡村自然资源环境核算两个子账户，编制独立的乡村自然资源资产负债表，对城乡自然资源资产负债表情况进行对比，并对领导干部实行自然资源资产离任审计。

6 研究小结

“两山”理论是与时俱进并在实践中不断丰富内涵的科学理论，已成为中国生态文明建设和现代化建设的重要指导思想。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，实施乡村振兴战略应积极践行“两山”理论，将生态环境优势转化为发展优势，促进“绿水青山”与“金山银山”的良性循环，实现百姓富、生态美的统一。因此，在贯彻实施乡村振兴战略过程中，我们应贯彻“两山”发展理念，以绿色发展助推乡村振兴；加强农村环境综合整治，建设生态宜居家园；探索“乡村旅游+”融合发展模式，促进产业兴旺；构建“两山”良性互动的体制机制，实现乡村生活富裕。