我国经济林发展现状、存在问题及对策分析

朱熠晟

（南京林业大学 经济管理学院，南京210037）

经济林主要生产的是一系列食用油料，水果干果，饮料，工作原料等产品，能够起到促进我国经济发展的作用。

如何提升我国经济林的发展优势，改变发展的现状，提升市场优势和竞争力，加强产品质量和管理服务，已经成为了当下经济林发展首要解决的问题[1]。

1 目前我国经济林的发展现状

从经济林的用途来划分，可以分为食用原料林，工业原料林，果树林，以及药用林以及其他经济林五大种类。因为我国地大物博，经济林的分布以及种类非常的丰富，但是林种就已经达到了近1 600余种，拥有开发和利用价值的就有上百中，包括梨树，苹果树，板栗树，油桐籽，生漆等林种的种植面积和产品的产量已经位居世界第一位[2]。

在2010 年的时候，我国的经济林就已经达到3 200 万hm2，总产量也近1.3 亿，产值在5 200 亿元左右，占到了林业利润的58%，总产值的23%。

对于我国的南方等地，例如，云南，湖南，广西等省份，经济林的面积就达到了130万，而广东、江西、陕西、山东等十个省份，种植的面积占全国种植面积的四分之三还要多[3]。但是，在偏西方一些的地区，例如，青海，西藏等地，经济林的面积不足7 000。

从目前来看，占我国经济林种植面积，超过一半的林种有油茶，柑橘，茶叶，板栗，苹果，梨，桃等树种[4]。种植面积达到全国三分之一的有桑蚕，八角，枣，花椒等树种，其中有12 种以上的林种占我国经济林总面积的一半以上。

2 目前我国经济林发展中出现的问题

2.1 分布广阔，不利于集中经营

由于我国地形广阔，经济林的种植又较为分散，因区域和实际情况而种植，这就导致经济林难以形成规模化的种植和栽培[5]。需要不断的完善相应的机制体制，探索寻找多样化的土地经营权和使用权的流转手段和方式，以此来找到更多的投资主体来推动经济林的发展，使得土地，技术，劳动等生产要素能都得以合理的利用和协调。

2.2 不合理的产业布局，不科学的林业规划

近年来随着社会经济的不断发展和进步，经济林也得到了长足的发展，各方从经济林中获取利益，使得政府的相关调控政策，条例条令颁发多种多样，过度的扩大生产，而不考虑种植的实际情况和周围的环境效益，导致经济林的品种种植到了不合适的地方，不仅没有产生原本的经济效益，而且浪费的资源和金钱，打消了经济林投资者的热情，不利于经济林的可持续发展[6]。

2.3 土地资源有限，经营者退出

随着土地政策，集体林权的改革和相关的经济林政策出现，导致一些零星的地头，边边角角的地块，荒土地等都被种上了经济林，随着种植面积越来越大，能够进行再利用，再生产的面积却越来越小，这让一些经营不善的经营者逐渐的退出了经济林的利益角逐，土地资源的有限性制约着经济林的可持续发展[7]。

2.4 经济林产品的附加值较低

经济林中的产品，产量以及质量错开适产期能够为经济林产业带来巨大的发展潜力，要不断的提升经济林的管理经营能力，控制果树成熟期，同时也应该注重产品包装，以及运输环节产生的附加价值，以此来增加优质品的概率[8]。

2.5 经济林产业的扶持政策较少，资金投入不高

因为没有科学合理的产业评估，就导致在政府进行制定相关经济林产业发展政策，以及资金投放的时候，不能合理的适应经济林的发展，这就在无形中制约了经济林的发展，阻碍了前进的脚步[9]。

2.6 科技化程度低，品牌化和标准化程度不高

虽然现在处于信息科技时代，但是在经济林经营和发展的角度来看，科技化手段的使用率和普及率并不高，而且产品的质量大不相同，没有将产品品牌化的意识，没有市场竞争力。

3 我国经济林发展的措施

3.1 建立健全经济林发展政策，以引入投资方加入，促进经济林产业开发

随着集体林权的改革政策出现，需要不断的建立健全有关经济林政策的体制机制。以此来不断的鼓励市场上事业单位，企业单位，以及私企等各种经济主体以及个人来进行投资促进开发经济林产业发展[10]。通过拍卖林地使用权的方式，结合租赁，承包，合作制等丰富的形式，来推动资金，技术，土地等生产要素流向经济林产业，最终达到经济林规模化和产业化经营的态势，以此提升市场的竞争优势，提高抵御市场风险的能力。

3.2 制定科学合理的产业规划，加强政府宏观调控

经济林的发展能够促进国家经济的健康发展，对此，各地区的政府要科学合理的进行宏观调控，有计划有规划对经济林的发展进行指导和引导，与此同时要根据当地区域的实际情况，结合地理位置，气候条件等等，选择合适的林种进行种植，避免盲目扩张，产生经济损失[11]。

与此同时，在规划经济林发展的过程中，不能一味的看重经济利益，盲目发展，盲目扩张，要进行合理的布局，调整当前的林种结构，以此确定经济林发展的重点，以及发展的方向，以适应当地的发展情况，当地的发展特点，来形成具有区域特点的经济林优质产品，来提升经济林的市场竞争力。

3.3 中央引导发展，开拓经济林发展空间

随着中央的1号文件和9号文件相继出台，给经济林的发展营造出来有利的政策环境，上到各级政府，企事业单位，下到广大人民群众，个体商户，都有着极为高涨的热情，进行经济林产业的开发。

在第八次全国森林资源调查中显示，非林地种植的经济林受到了非常大的影响，想要不断的扩展经济林的种植空间和面积，就需要提高改造低产低效的林种的力度，以此来推动林下经济额发展，最大程度的发展林地资源的效益，提高经济林的发展空间，提升国民对于经济林产业开发的积极性。

3.4 加大资金投入力度，制定相关的优惠政策

要逐渐的提高经济林的经营管理水平，逐渐的以市场的需求作为经济林发展的导向，建立起技术，信息，资金，市场相关联的新型管理制度，完善一系列的农业产业的保险制度，形成风险分担机制体制[12]。通过不断的增加资金的投入，来鼓励经济林产业的发展，引导者农民以及其他参与投资的经营者建立起产业建设机制，来帮助发展带动能力极强的企业，来提升产业化的建设水平，带动整体经济林产业的发展。

3.5 加大科技投入力度

各地区的政府在加大资金投入力度，完善相应经营制度的管理政策之后，也需要不断的完善和落实科技成果的使用体系，对于当下市场中的新型科技成果，要学会使用和利用，来解决当前经济林发展中的技术难题。利用技术来选择优良品种，改造品种，以加速丰产稳产，早实速生等技术的推广。