加油站土壤与地下水环境管理问题分析

袁彬彬(艾奕康设计与咨询(深圳)有限公司，广东 深圳 518000)

1 加油站环境管理现状

进入21 世纪，我国加油站数量及规模不断扩大，加油站的管理也取得显著进步，为国家公路事业发展奠定重要基础。但是，国家对加油站环境管理法规制度仍不完善。近年来，国家逐渐认识到加油站环境管理的重要性。在2015 年，国家出台《水污染防治行动计划》，其对石化生产、销售企业提出明确要求，要求企业落实防渗措施。2017 年，政府要求将地下油罐更换为双层罐，同年印发了《加油站地下水污染防治技术指南(试行)》，为加油站环境管理提供法律文件支持[2]。

2 加油站对土壤和地下水环境的危害以及污染来源

2.1 危害

加油站是在日常生活中给车辆提供汽油和柴油等能量供给的场所，拥有巨大的石油储存量。石油的主要化学成分是烃类有机物，这种物质溶解性低。因此，一旦泄漏，只有很小一部分能溶解于土壤空隙中的水分中，油类大部分都会以液体的形态储存在土壤空隙当中，甚至可能经过土壤渗透到深层的地下水中，对生活饮用水造成潜在污染。另一部分会在空气中蒸发，最后与土壤相融合。时间久了，土壤中日积月累的有害物质，也会随着降雨、给排水工程等向更深的地下水迁移，进而导致土壤结构和性质的永久变化，对生态系统造成难以逆转的影响。以此形成土壤与地下水污染，影响地下水品质。

罗爹爹急喊无用，转眼便不见他的人影。罗爹爹腿力不行，忙打电话给儿子罗四强。罗爹爹说：“四强，你赶紧过来。阿里跑不见了，我追不到他。”

2.2 污染来源

加油站对土壤和地下水的污染，主要来源于以下两个方面。第一个原因是，石油储存方式不当造成石油泄漏；第二个原因是，含有石油的污水未经处理就排放到河流中。目前我国加油站使用的储油罐和输油管道，都是金属材质。由于输油管道往往使埋藏于地下，而地下环境较恶劣，尽管采取了一些防腐措施，但时间久了，深埋在地下的储油罐和土壤中的微生物，水分也会发生相互作用，使得储油罐，不可避免的发生腐蚀，最终导致石油泄漏，而且，油罐的使用寿命有限，要及时进行保养和修护。对油罐进行清洗时，也会导致含油的污水，排放到环境中，污染地下水环境。

3 加油站土壤及地下水环境问题分析

3.1 运营周期长

加油站运营时间普遍较长，加油站地下管线一般使用11年左右就会出现锈蚀，而油罐使用10 年以上，渗漏几率会超过46%，若油罐使用15 年以上，则渗漏几率上升到71%以上，此外，加油站选址、地下水水位较浅，都会诱发环境污染问题。

3.2 加油站选址及环境监管力度有待提高

(1)全面排查隐患。开展加油站环境管理，需了解加油站油气回收、污染源普查等工作要求，排除可能存在的安全的隐患，对土壤、地下水污染开展科学调查。政府要重视加油站的土壤及地下水污染排查工作，对加油站管理人员进行定期培训，加油站内部做好检查工作，按照规范开展操作、维护工作。同时，对加油站的各个工艺进行完善，对地下油罐使用超过15 年的，或周围存在住宅区、商业区等敏感区域的，加强检查力度。可以先利用信息技术、感应技术，对污染异常的情况定位，再按照污染的深度、范围，了解土壤及水资源污染情况，开展有针对性的处理。

3.3 加油站距离敏感目标较近

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3.4 环境管理体系有待完善

(2)明确管理要求。加油站需制定关于周围土壤和地下水的管理要求，制定环境监督的具体管理要求。例如，可以规定每年进行一次监督性的监测，要求加油站制定出科学监测方案，并将加油站周围土壤及地下水状况监测结果公布出去，实现信息公开。在管理要求上，对运行超过15 年的加油站，应定期制定关于土壤和地下水污染状况的评估计划，针对可能出现的污染问题制定相应的整改措施。

4 做好加油站土壤及地下水环境管理的一些建议

4.1 强化管理

当下，监管部门主要重视加油站的防火问题，而地下水保护方面，仅仅考虑饮用水水源保护，未考虑到加油站周围土壤及地下水保护，对地下水污染的监督不深入，管理手段也仅为检查，管理手段单调落后[3]。此外，加油站的建设，其更多考虑到汽车对成品油的需求，未从土壤监管、地下水污染方面考虑建设约束。

(4)提高加油站选址准入门槛。在加油站选址方面，可适当提高选址准入门槛，加油站规划及的建设项目审批中，应注重考虑到加油站可能对周围土壤及地下水造成的影响，结合当地实际地质水文情况，规划好加油站，允许建设标准上加上地下水及土壤的限制，完善加油站选址的环保准入要求，不符合标准的加油站，则应及时取缔、关闭。

对于公路施工期噪声而言，为了在今后工作的开展上创造出更高的价值，还必须在防噪设备的使用上取得更好的效果。例如，我们在施工过程中，对于一些设备的应用过程中，可以加强变频系统的选用，这样不仅可以在噪声的分贝上有效降低，更加能够促使施工设备的损坏有所减少。与此同时，防噪的一些装备应有效佩戴，针对基础施工人员和技术人员，都要加强防噪设备的使用，这对于人体造成的伤害可以有效的降低，对于公路施工期噪声防治而言，也取得了较好的效果。

当下，加油站多采用油气回收工作制度，强化专项检查。但是对加油站土壤及地下水污染的检查还不够深入，其管理手段单一，效力效率不高[4]。究其原因，主要是环境管理体系不完善，缺乏配套的监管措施，导致相关管理部门在加油站土壤及水污染监管上无法发挥真正实力。

(1)清除污染来源。土壤及地下水的污染处理，核心在于去除污染源，应切断地下含水层中污染物通道，实现有效污染治理。按照《全国地下水污染防治规划》，要求扩建或新建的加油站地下油罐为双层油罐，还要建立防渗池，有条件的可采用防渗漏监测手段监测成品油渗漏情况，从而针对渗漏对土壤及地下水污染状况进行预防处理。

部分加油站考虑市场及成本，将加油站设置在人员密集区域，距居民区、商业区较近，便于车辆加油。但是这也导致一旦出现环境污染，就会对居民用水、居民生活造成严重影响。

以某造纸化学品有限公司对土壤及地下水自行监测为例进行分析，其监测包含现场踏勘、相关资料审阅、辨识疑似污染区域、布设监测点位、现场采样、样品分析，调查报告编制等。同理，对于加油站环境场地调查，首先，监测人员按照环境保护法律法规的要求，踏勘现场，对熟悉场地的人员进行访谈，审阅场内的相关环境质量文件，了解场地及周边的实际环境质量，掌握加油站污染物的排放情况，识别场地污染源，判断污染的可能性。之后，对疑似污染的区域，确认调查点位，对水文地质进行勘察，做好辅助调查，对土壤及地下水采样检测。最后，要对数据进行评估分析，判断加油站是否存在污染，汇总结果，编写最终调查报告。

同样道理，孕前孕妈妈体重较重，意味着自身体内脂肪较多，所以在24周前增重3千克即可，因为还有2千克左右的间质其实孕妈妈已经储备了；如果孕前孕妈妈体重较为理想，到24周增重4千克左右也可以了，适当地储备了一下营养；孕前较瘦的孕妈妈，24周前可以增重5～6千克，是为了弥补孕前的营养储备不足。所以体重是一个行之有效的监测能量是否充足的最简单的方法，但称量体重的方法一定要对，那就是早晨起床，空腹，排空二便，穿同样的衣服，最好是内衣，在同一个秤上称重，这样做是为了称出净体重，减少其他因素对体重的影响，这样的体重才有可比性，否则由于外在因素的影响，不能准确反映体重的增加幅度。

4.2 加强技术落实

(3)大力开展防渗设施改造工作。对于加油站，根据相关要求，全国各级生态环境主管部门已采取了有效措施，督促相关企业履行地下水污染防治责任，稳步推进责任主体开展加油站防渗漏改造工作。国家生态环境保护部门应成立联合小组，对加油站地下油罐情况定期检查，确保其满足成品油供应，为国家公路事业发展提供帮助，还要控制渗漏对周围环境的影响。要求加油站的地下油罐应当使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，并进行防渗漏监测，防止地下水污染。国家环境保护部门监督加油站分段推进防渗设备改造，跟进改造落实情况。若发现未在指定期限完成改造，或防渗设施检查发现不符合标准，则勒令其限期整改，或给予适当经济处罚。

(2)切断污染路径。2020 年2 月，生态环境部印发《地下水污染源防渗技术指南(试行)》，旨在推进地下水污染源头防控工作，增强地下水污染源防渗工作的科学性和规范性。所以切断污染路径应将工作重心放在防渗技术方面，针对需要开展防渗的重点污染源，可根据场地及周边地下水环境保护目标、污染源对地下水环境质量影响程度，分析不同地下水污染防渗技术的适用性与经济性，确定适宜的污染防渗技术，如地面防渗、垂直防渗等。为确保地下水污染防渗工程的有效性，还需制定污染防渗工程有效性监测方案，包括开展重点区域的渗漏检测，布设污染源地下水监测井，或结合污染物类型、防渗层材料、防渗结构、破损条件等参数进行模拟评估。设立污染物安全监督管理平台，让人们可以通过官方渠道进行投诉，加大平台管理力度，将监督和管理的任务交给人们，实现透明化。加大对因为人工疏忽而导致污染的惩罚力度，一旦出现不合格的地方加油站，及时对其进行整改，对有关人员进行处罚，对涉事加油站应当采取撤销营业执照等措施。

(3)生物修复。生物修复属于一种绿色环保的地下水及土壤保护处理方式，生物修复是通过向土壤含水层的污染区加入适合细菌生长的营养物，提高含水层生物降解率的方式，起到降低污染作用。还可利用土壤微生物对土壤及地下水的污染物进行分解，针对微生物建立监督计划，观察污染物变化，调整修复目标。生物修复的方式适合对周围环境污染程度较轻的加油站，但是其环境修复的周期较长。

本文主要研究了增值税新政自推行以来，给各行业带来的减税效应。研究表明，多数行业已实现减负，但是新政还存在进项税抵扣不充分以及发票难等问题，政策在施行过程中也有不合理的地方。针对出现的问题，本文提出了相关措施以供参考，对于解决举措中存在的不足，还需要进一步研究来完善。

(4)物理修复。物理修复则是采用污染土壤淋洗方式，以淋洗剂对土壤进行冲刷，去除土壤中的污染物。同时，以设置抽水井的方式，将含有污染物的淋洗剂抽出来，经修复处理净化后，可重复使用。通过这种物理修复的方式，对土壤污染现象处理简单粗暴，且处理效率较高，可避免污染物进一步扩散，有效减少土壤修复的时间。

(5)加快推进，对地下污染隐患的排查。防患于未然才是最好的应对问题的办法。对土壤和加油站污染的问题不应该总是在事故发生以后进行弥补，还应当从根源上加快推进污染排查和对污染状况调查，对于一些不再使用的加油站，政府及有关部门应当将储油罐中残余的石油进行清理，待符合标准后拆除油罐及附属设施。同时，对加油站附近的区域进行采样检测，确认是否超出污染指标，然后采取合理的措施整治。如果已经产生污染，应当用先进的勘探技术，快速确定污染区域和分布状况。对地下隐患全面排查来全方位的掌握污染状况，以便更好地解决污染物，去除安全隐患。

5 结语

综上所述，加油站对土壤及地下水环境的危害较大，而新时期国家经济发展必然会促进加油站数量增加、规模扩大，相应的，加油站的污染来源也趋于复杂化。因此，在制定关于加油站土壤及地下水环境的管理对策时，应坚持“预防为主、治理为辅”的管理方针，注重污染源的预防治理，制定有效治理措施，在污染根源上避免出现环境隐患。此外，为制定有效的治理措施，还需对加油站的地下油罐防渗措施进行深入研究，控制设备尽可能减少渗漏，同时加强渗漏检测，控制污染产生。