化工安全评价中过程控制和风险管理的重点实施策略分析

程开花(中检评价技术有限公司，陕西 西安 710065)

0 引言

由于化工涉及的领域范围广，化工工艺相对复杂，化工原辅材料及产品本身存在较高的危险性，加之近年来化工生产安全事故如江苏盐城响水“3·21”事故、河北张家口盛华化工公司“11·28”重大燃爆事故、新疆宜化化工有限公司“7·26”较大燃爆事故等的发生，对安全评价机构开展化工安全评价工作提出了更高的要求。安全评价机构不仅要具备专业的安全评价体系，还应具备高度的社会责任感和使命感。开展科学的安全评价是安全评价机构可持续发展的关键，通过对过程控制和风险管理在化工安全评价工作中的重点实施策略进行深入分析，很大程度上能够促进化工安全评价过程的有序开展。

1 过程控制和风险管理在化工安全评价中的重要性

化工安全评价是一项综合性且相对复杂的工作内容。各个工作环节都需要相关技术人员科学地掌握工作方法并积极地履行自身的责任，从而确保安全评价工作能够有序开展。其中，过程控制是化工安全评价工作有序展开的关键，能够有效地对各个环节进行管控。只有构建科学的过程控制体系，才能够使安全评价工作质量得到有效保证，从而提升客户满意度。而为了使安全评价工作能够顺利开展，还需加强对安全评价项目的风险管理，从而有效防止化工安全评价项目给安全评价机构带来风险。总而言之，过程控制和风险管理在化工安全评价中是必不可少的环节，同时也是保证安全评价机构能够有序开展工作的关键手段。

2 化工安全评价进行过程控制和风险管理的重点实施策略分析

2.1 建立有效的过程控制体系

依据《安全评价检测检验机构管理办法》(中华人民共和国应急管理部令第1 号，自2019 年5 月1 日起施行)第六条，安全评价机构应有健全的安全评价过程控制体系；配备专职技术负责人和过程控制负责人；专职技术负责人具有一级安全评价师职业资格，并具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称，在本行业领域工作八年以上；专职过程控制负责人具有安全评价师职业资格[1]。安全评价机构应执行国家相关规定，建立安全评价过程控制体系，重点是要任命化工安全评价过程控制体系中的报告审核人、技术负责人和过程控制负责人，并应以文件形式下发。有效的过程控制体系是保证安全评价工作有序开展的关键，在化工安全评价过程中，更需要对其过程控制程序文件进行不断完善和改进，为安全评价过程控制工作创建一致的行为过程。通过该体系中的客户反馈意见，能够对化工安全评价过程中的存在不足之处加以改进和完善，促进安全评价工作质量的提升，并能够有效地推动安全评价过程控制体系的不断优化和创新。

2.2 制定安全风险管理制度

风险分析主要指安全评价机构根据委托方的要求，在自身的业务能力和范围基础上，对项目所产生的风险程度实行预测和评估，对实施评价项目的可行性进行确定。安全评价机构应对化工安全评价项目风险分析管理制定一个更严格、科学的管理制度。科学的安全风险管理是保障安全评价工作能否正常开展的基础。重点是在化工安全评价开展之前，安全评价机构应结合项目的相关资料和具体特点，第一时间安排安全风险分析小组，依据现行《中华人民共和国安全生产法》、《石油化工企业设计防火标准》和《精细化工企业工程设计防火标准》等相关法律法规制定科学的风险分析报告。一份科学的风险分析报告是安全评价工作是否可行的关键，相关人员应对风险分析工作高度重视。

2.3 确立明确的化工安全评价报告过程控制程序

针对化工安全评价报告(以下简称“评价报告”)完成的各个环节，安全评价机构需要确定其工作流程，工作流程主要包括风险分析、搜集资料、现场勘察、编制报告、评价组内部审核、技术审核、过程控制审核、归档等。一般接到化工安全评价项目委托后，应成立安全评价项目组，制定切实可行的工作计划。化工安全评价的各个环节都要落实责任人，并对工作职责进行细化，重点是过程控制负责人要对各个工作环节的工作效果及时掌握，并有针对性的控制，确保报告高质量、高效完成。安全评价项目组重点应确保评价报告按照工作计划及人员分工情况按时有效完成；还应根据化工企业的复杂程度从频次和是否涉及“两重点一重大”内容等方面考虑加大评价现场勘察的力度，从而保证化工安全评价工作能够高质量、有重点地进行。安全评价机构重点应对评价报告加大审核力度，采取多元化的方式对报告进行审核，至少包括内部审核、技术审核、过程控制审核、专家审核。安全评价项目组成员重点应完成评价报告编制工作并逐一对审核意见进行报告修改，从而保证评价报告的真实性和有效性。另外，针对化工安全评价过程控制程序执行过程中的不足，相关人员应积极提出并有针对性地进行解决。对评价报告过程控制程序各个环节进行具体明确，可实现化工安全评价过程控制体系的进一步优化和提升。

2.4 进行有效的档案管理

安全评价机构安全评价工作的立足点是安全评价报告和过程控制实施文件，为了更好的进行安全评价过程服务，确保过程控制体系文件能够科学执行，需要对评价机构的档案管理工作进行有效强化，对档案进行有效保护和应用。一般化工安全评价项目的归档重点内容主要包括评价过程控制流程表、风险分析报告、评价报告工作计划及人员分工单、现场勘察记录单及现场勘察影像资料、评价报告内部审核记录单、技术负责人审核记录单、过程控制负责人审核记录单、评价报告校核单、评价报告发放记录表、归档记录表、被评价单位意见调查反馈表、化工安全评价报告最终稿、专家评审意见等。安全评价机构应按照时间顺训对档案进行科学、有效的管理，采取科学的方法对档案进行保存，保证档案的真实性和有效性，并且对档案档案管理中所出现的问题提出有针对性的改进措施。

2.5 提升对于评价工作人员的专业素质要求

由于化工企业自身存在着一定的复杂性，从而导致化工安全评价工作内容相对繁琐，这就对安全评价工作人员的专业素质提出了更为严格的要求，需要相关安全评价人员具有一定的专业技术能力和必备的职业素养，有效、真实地按照化工安全过程控制体系完成各项工作内容，并加强项目风险管理。重点是要求化工安全评价技术人员能够准确理解我国相关化工安全的法律法规，并能够在此基础上灵活运用现行的《石油化工企业设计防火标准》和《精细化工企业工程设计防火标准》等主要标准[2]。还要对化工领域进行深入研究和分析，能够对化工企业的工艺危险性和存在的风险有所掌握。更重要的是能够有效运用化工安全过程控制程序文件和记录表格，对项目风险进行全面辨识和管理，顺利开展化工安全评价工作。因此，相关的安全评价人员要加强自身化工知识的学习力度，增强自身的专业技能。安全评价机构也要加强对评价人员专业知识技术能力的培养，可以定期安排必要的培训，或聘请一些业内有多年经验的化工安全专家，定期的开展座谈交流会，以促进相关安全评价人员知识与技能的提升。

3 结语

综上所述，化工安全评价过程控制和风险管理是安全评价工作的重要组成部分，为化工安全评价工作能够有序开展和实施提供了重要的保证。因此，安全评价机构应建立完善且有效的过程控制体系，科学地制定安全风险管理制度，并有效遵守、严格执行。化工安全评价工作的有序开展得到可靠保障，才能降低安全评价机构的运营风险，为安全评价机构可持续发展创造健康的环境，也有效保证了化工安全评价系统的社会效益和经济效益。