八路军首开计件工资先河

人们常常认为计件工资和生产标准化开始于改革开放时期，其实，早在1940年，在硝烟弥漫、烽火连天的抗日战争中，八路军兵工厂为了加快武器弹药生产，积极支援八路军前线作战，就采取了这两项有利于武器装备大批量生产的积极举措。实践证明，采取计件工资和生产标准化，极大地促进了八路军军工制造的积极性，创造了一个个令人无法想象的军事装备制造奇迹，涉及这项工作的刘贵福、封域中等功不可没。尤其是在延安整风之前的1940年，冲破王明教条主义的条条框框，在供给制中破天荒地采用计件工资，是要有一定勇气的。他们的这两项首开先河的创举，对新中国成立后的计件工资和生产标准化也起到了启蒙和启发作用。

实行计件工资势在必行

刘贵福出身贫寒，为了生计，他从小就在枪械所、兵工厂做学徒，逐渐成为武器装备制造和武器制造管理方面的专家。封域中则是在海外受了高等教育，有着丰富的机械制造理论知识和实践经验。

1939年4月25日，刘贵福作为延安茶坊兵工厂东厂负责人，及中国第一支自制步枪“无名式马步枪”（后来被命名为“八一式”马步枪）的主要设计制造者，受到毛泽东的亲切接见和当面称赞。在毛泽东的激励下，刘贵福立即着手“无名式马步枪”的批量生产。然而，苦于延安实在是太缺乏造枪的原材料，在造出156支“无名式马步枪”后，毛泽东决定在紧靠正太、平汉、同蒲、白晋铁路，煤铁资源丰富的晋冀豫根据地发展八路军兵工厂，批量生产“无名式马步枪”及其他武器装备。于是，1939年7月1日，刘贵福身背一支“无名式马步枪”，与封域中等技术骨干和技术工人300多人组成行军营，从延安出发，穿越敌伪层层封锁线，于1939年10月10日来到了太行山八路军总部军工部。

到达后第二天，刘贵福就与封域中深入军工部所属3个兵工厂进行了为期两个多月的实地考察。

调研期间，刘贵福、封域中发现了许多制约武器弹药生产的严重问题，比如军工部所属3个兵工厂之间，在武器装备生产上缺乏沟通，没有产品标准和检验制度，工人对军事化生活难以适应，等等。

刘贵福、封域中考察回来后立即向时任八路军总部军工部工程处处长郑汉涛汇报：建议取消工厂军事化管理制度，建立严格的劳动纪律和规范化管理制度；建议实行工资制和按件工资制，多劳多得，调动工人的生产积极性，解决家属的生活困难；建议统一步枪和手榴弹样式，推行标准化生产，生产的步枪应当统一规格、图纸、标准、工艺，保证步枪的质量、性能和战术技术要求，做到零件可以互换；建立严格的检验制度，不合格零件、标准不一的零件不验收，这样一来，可以迅速提高军工产品的质量和数量。

郑汉涛毕业于北平工业大学工学院机械系，曾在工厂担任过工务主任，十分熟悉工厂的管理，听了刘贵福、封域中的建议后，甚为赞同，觉得建议很有针对性，抓住了生产管理的要害，同时认为改善生产管理势在必行。

郑汉涛综合两人的建议，拟定了建立工厂管理委员会，设立公务科，实行考勤、计件工资制及固定工资制、标准化生产、材料定额、半成品收发等管理办法。随后，郑汉涛又以工程处的名义，及时向军工部报告，受到八路军总部军工部部长刘鹏（1912—1986，1955年被授予少将军衔）、政委孙开楚（1910—1942）及其他领导的高度重视。

计件工资极大地调动了工人的积极性

1940年3月，在八路军总部军工部召开的有各所负责人参加的会议上，工程处提出了有关改进生产管理的意见，得到各所负责人的赞成，会议决定统一步枪和手榴弹生产的式样及规格，实行标准化生产。同时，希望刘贵福进一步改进“无名式马步枪”，以实行标准化大批量生产。

会后孙开楚找刘贵福谈话：为了加强八路军总部军工部一所的工作，部党委决定调他到一所担任副所长，把一所的标准化生产抓上去。

八路军总部军工部一所在太行山中部的黄崖洞，是左权亲自勘察选定的。它位于山西黎城县西北部赤峪沟西部的水窑山内，这里群峰矗立，陡崖千仞，因水窑山北部悬崖峭壁上有一个高25米、宽20米、深40米的天然大石洞而得名。洞南有一片山谷，八路军总部军工部一所就安置在这里，因此也称黄崖洞兵工厂或水窑兵工厂。

1940年4月6日，时任八路军副总司令彭德怀、八路军总后勤部部长杨立三来到八路军总部军工部驻地上赤峪。军工部领导向彭德怀、杨立三作了关于生产管理上存在的问题及解决办法的汇报，引发了两位首长的深思。两位首长当即作出指示：

一、基本改变工厂军事化管理制度

工厂不是军队，工人不是战士。工厂要建立管理制度，严格组织纪律，超过时间不到者扣工资。颁布劳动法，保护工人利益，保障军队生产任务的完成。有病给半工资。

二、生产计划

六月以后（步枪生产）增加到1000支，样式一致，明年一月以后出2000支。建立精细分工，提高技术。优待技师、工程师，奖励发明创造。

三、其他问题

草拟几个法规：劳动法，由柴树藩负责草拟，四月十五日交卷。厂规厂法，由军工部负责草拟，四月二十日前交卷。论件工资制，现在讨论，准备八月一日试行。（杨立三补充：生产步枪、枪弹、铸铁件的可论件。实际上，会后不久就开始实施计件工资）管理制度应按上述原则即行改变。

随后，两位首长深入一所实地考察。他们到车间看机器，同工人谈生产、拉家常，问得非常仔细。步枪式样如何做到一致，是他们最关心的问题。刘贵福解释：只要步枪生产标准化，再加上实行论件工资制，就能保证步枪的质量、性能和战术技术要求，做到尺寸、形状一致。

此后，兵工厂废除军队的管理办法，迅速改进生产管理，实施标准化生产，特别是实行计件和固定两种工资制，工人的待遇由几元津贴提到最高40元的工资，干好干差不一样，极大地调动了工人的积极性，在极短的时间里，军工部的生产效率提高了2～4倍，生产逐步走上正规化、标准化、科学化。在随后的百团大战中，军工部为八路军提供步枪3000支、手榴弹7万枚、复装子弹12万发，黑色火药3000多公斤，有效弥补了八路军武器弹药的不足。

1940年5月，朱德亲自点将刘鼎（1902—1986）担任八路军总部第二任军工部部长。之后刘鼎延续了计件工资制和标准化生产制度。

1943年7月8日，刘鼎在军工部干部整风学习会上作了《八路军总部军工部五年来生产行政工作报告》。

在报告的最后，刘鼎总结：以1939年之劳动效率为100%，则：1941年之劳动效率为104%；1942年之劳动效率为197%；1943年之劳动效率为290%。拿生产数量来讲，1943年1至6月半年的生产，完成了1942年全年生产的130%，也就是说，1943年一个月的生产量，就抵上1942年一个季度3个月的生产量。

自己动手、艰苦奋斗、造枪造炮、英勇作战，这就是我们战胜一切艰难困苦，进而打败日本帝国主义的致胜法宝之一。