余姚创新推进党建联建 助力望谟县打好脱贫攻坚战

余组轩

余姚市深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、东西部扶贫协作重要讲话和重要指示精神，创新推进党建联建促脱贫攻坚，持续强化“党建引领？姚望相助”党建扶贫品牌建设，通过筑强战斗堡垒、深化挂牌销号、强化精准帮扶、提供暖心服务，精准助力贵州省黔西南州望谟县高质量打好打赢脱贫攻坚战。截至6月底，余姚市累计在望谟县实施帮扶项目17个，落实帮扶资金6200万元，覆盖带动贫困人口14594人。

成立姚望“联合党委” 筑强战斗堡垒

注重发挥党组织的领导核心作用，通过加强组织建设、优化组织设置、完善组织运行等举措，为东西部扶贫协作提供坚强组织保证。

强化组织领导。在两地市（县）委牵头建立东西部扶贫协作联席会议制度、定期召开联席会议基础上，组建成立余姚—望谟联合党委，落实“双重管理”机制。注重配强人员力量，从两地组织、人社部门以及余姚市结对帮扶的镇乡（街道）中选派10名党员干部担任或兼任党委委员，整合优势资源，压实工作责任。

优化组织设置。对有望谟籍务工党员的企业，按照就近就便原则，采用划片区、分属地等方式建立网格党小组；对无务工党员的企业，由两地组织部门指派党员担任党建联络员，指导开展党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，进一步延伸党组织的联系服务触角。目前，已组建3个网格党小组，两地共指派16名党建联络员。

完善组织运行。联合党委通过明确具体职责分工，建立定期会商机制，重点围绕党建引领东西部扶贫劳务协作加强对接，推动实现实体化运作、发挥实质性作用。精心打造集学习教育、谈心谈话、活动开展等于一体的党建阵地，专门设立望谟籍务工人员“职工之家”，为党组织和党员开展活动搭建平台、提供阵地保障。截至6月底，结合支部主题党日活动累计开展走访慰问、谈心谈话800余人次。

组建村村“党建联盟” 助力挂牌销号

在面上整体推进基础上，创新开展余姚—望谟农村基层党组织党建联建，深化“点对点”结对帮扶，进一步提高东西部扶贫协作绩效，助力贫困村摘帽脱贫。

“手拉手”结对。总结推广余姚市兰江街道磨刀桥村与望谟县新屯街道纳包村结对帮扶经验，组织5个镇乡（街道）及所在的5个村与望谟县5个国务院扶贫工作领导小组挂牌督战的贫困村进行结对帮扶，目前已投入帮扶资金171.27万元。两地结对村党组织分别组建党建联盟，由帮扶村党组织书记担任党建联盟负责人，齐力推动发展共促、队伍共育、服务共推。

“面对面”交流。在实地考察、座谈交流基础上，创新搭建互联网视频交流平台，定期通过“云端会商”交流党建联建以及其他帮扶工作进展情况，共同研究解决摘帽脱贫工作遇到的困难与问题。开展“双向互挂”，两地结对村党组织分批互派100余名村干部开展交流学习，推动各项帮扶工作走深走实。

“实打实”帮扶。推广党建全域亮显经验做法，帮助5个结对村实现村村“亮党徽、飘党旗”。多管齐下助力帮扶结对村群众增收，阳明街道西街村与结对的边王村签署消费扶贫、就业扶贫、致富能人培养帮扶、旱鸭养殖帮扶、养蜂产业帮扶等5项合作协议，目前已投入资金60余万元。依托主题党日开展“姚望相助？点亮微心愿”活动，组织党员认领5个村946名建档立卡贫困户的“微心愿”。

推行党员“联十包十” 提供暖心服务

发挥党的密切联系群众优势，全面推行黨员干部联系服务望谟籍务工人员“联十包十”制度，确保党组织的关怀与温暖第一时间送达。

明确联系服务对象。实行两地“双线”联系、“一对多”服务，按照“1名机关或企业党员联系辖区内10名左右务工人员”原则，为在姚28家企业工作的880余名望谟务工人员提供精准服务，实现联系服务全覆盖。整合望谟在姚挂职干部、务工党员力量，落实分片区包片联系，确保联系服务“不漏一人”。

拓展联系服务内容。结合望谟籍在姚务工人员工作生活实际，全面推行“十包”服务工作法，将包岗位稳定、包薪酬落实、包技能提升、包安全教育、包生活着落、包子女就学、包权益维护、包保险保障、包信息沟通、包矛盾调处等10方面事项作为重点联系服务内容，全面动态掌握务工人员思想、工作和生活情况，及时帮助解决实际问题。

压实联系服务责任。通过印发专门文件、召开专题会议等方式，对“联十包十”工作进行安排部署，要求“联十包十”责任人每月走遍所联系的望谟籍务工人员。目前共开展联系服务1000余人次，累计帮扶解决务工人员生活住房、子女就学等诉求230余件。同时，针对人员流动和岗位变动实际，建立望谟籍建档立卡贫困劳动力就业状况定期排摸制度，及时调整责任人，确保联系服务常态长效开展。

深化部门“组团服务” 推动精准帮扶

坚持以党组织为统领，充分发挥党的组织优势，广泛动员机关、企事业单位和社会力量参与东西部扶贫协作，推动形成帮扶合力。

突出重点帮扶。把稳岗就业作为东西部扶贫协作的重中之重来抓，打造“党建引领？姚望相助？就业相扶”工作模式。目前，余姚市累计为887人在姚稳定就业的建档立卡贫困劳动力发放社保补贴83.3万元、岗位补贴154.3万元、职业介绍补贴27.7万元、交通补贴28.9万元。

紧盯堵点帮扶。聚焦务工人员来姚工作生活中遇到的民生堵点问题精准施策，及时帮助解决“后顾之忧”，确保安心就业。比如，余姚市公安局帮助务工人员申报办理居住证，余姚市教育局按照入学政策为务工人员子女办理相关入学手续，余姚市医保局、余姚市卫健局为建档立卡贫困户到定点医疗机构住院治疗给予一站式直接结算服务等。

聚焦难点帮扶。坚持综合施策与分类施策相结合，全力推进以“党建扶贫+就业帮扶、消费扶贫、健康扶贫、教育扶贫、产业指导帮扶、手拉手帮扶、巾帼扶贫、助残扶贫”为主要内容的“1+X”帮扶模式，为对口帮扶地提供更全面、更细致、更到位的帮扶举措，切实推动党建与对口帮扶工作有机融合。比如，组织派驻干部对50户特困户进行走访慰问，由驻点医疗专家组开展义诊帮扶200余人次，进一步提升帮扶成效。

责任编辑：谢 霞