强化工作举措 层层压实责任 切实保障全省水利系统安全生产

□河北省水利厅二级巡视员 丁辛戈

今年以来，全省水利系统一手抓疫情防控、一手抓安全生产，做了大量扎实有效的工作，安全生产责任不断压实，安全监管工作持续加强，水利安全监管模式逐步转变，安全生产宣传教育等基础工作有力推进，全省水利系统安全生产稳定向好。下一步，我们要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议工作部署，紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全”这条主线，加强源头治理、综合治理、精准治理，有效防范化解各类安全风险，扎实推进安全生产各项工作，全力维护水利安全形势持续稳定，服务保障全省水利改革发展平稳顺利推进。

一、上半年工作成效显著，安全生产责任重大，必须坚定不移地抓好安全生产监督管理

1.安全生产责任不断压实

省水利厅党组高度重视安全生产工作，厅长位铁强就贯彻落实省委省政府决策部署多次作出批示、提出工作要求。厅安委会每季度召开会议，分解细化安全监管责任清单，明确综合监管和专业监管责任。厅机关各处室密切配合，省市县水行政主管部门和厅直单位上下联动，落实责任、传导压力，强化监督、齐抓共管，切实加大工作力度，确保安全生产有序开展。

2.安全监管工作持续加强

紧盯疫情防控、复工复产、暑期汛期、水利工程建设和运行、河道生态补水等重点领域和关键环节，组织开展多项监督检查和专项整治，特别是对水利工程建设和运行、农村水电建设、水文监测、河湖管理、灾害防御等领域实施有力监管，汛前对重要工程、重点部位、重大设施开展多层次、全方位、拉网式排查，组织开展跨区域交叉检查，同时采取“四不两直”方式加强明察暗访，6月份对全省水库、河道险工险段进行突击检查，7、8月份多次派出检查组，对水利工程管理、汛期安全、防溺水安全等工作进行督导检查，结合安全生产专项整治三年行动，组织开展人饮安全、小型水库安全运行、河湖“四乱”整治、河道生态补水和基层河（湖）长履职情况为重点的监督检查，整改消除一批安全隐患。各级扎实推进安全生产“双控”机制建设、安全生产专项整治、安全生产标准化、安全宣传“五进”活动等工作，取得良好效果。

3.水利安全监管模式逐步转变

各级安委办（领导小组）积极适应新形势新要求，充分发挥职能作用，坚持以安全发展引领和推动水利工作，积极运用水利安全监管信息系统，不断转变安全监管方式，每季度开展水利安全风险状况评价，及时通报评价结果，形成新的压力传导机制，为实现水利安全生产常态化监管、精准化监管奠定坚实基础。

4.安全生产宣传教育等基础工作有力推进

深入开展习近平总书记安全生产重要论述专题学习教育，坚持把贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记安全生产重要论述内化于心、外化于行。组织开展2020年“安全生产月”活动，制作“安全生产月”专题教育动画片并在新华网和省内主流媒体播出，积极参加全国水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”安全生产趣味竞赛等系列主题活动，网络知识竞赛取得全国水利系统第8名的好成绩。

二、强化工作举措，全力攻坚克难，扎实做好当前安全生产重点工作

1.抓好安全生产“双控”机制建设

按照省水利厅制定的《全省水利行业深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》，2020年6月底前全省大型水利工程管理单位和水文测验、勘测设计、水利科研等单位建立安全生产“双控”机制，10月底前中小型水利工程管理单位全面完成建设任务。从掌握情况看，一些单位因受疫情影响，目前尚未完成建设任务。下一步，各单位要抓紧推动，认真做好风险辨识、风险评价、风险公示、分级管控、评估验收等工作，切实保证工作质量，按期完成建设任务。一要抓好水利工程建设风险防控。严格落实施工安全措施，杜绝为了赶工期、赶进度而违章作业，特别要抓好施工机械危险源的管控工作。二要抓好水利工程运行管理风险防控。加强对水库、水电站、水闸等水利工程设施场所、运行设备、作业环境等方面的风险辨识，并强化管控措施。三要抓好农村饮水、河道堤防、灌区工程、南水北调输水线路等工程风险管控。严格落实管控措施，积极消除空间作业有害气体中毒伤害等风险。四要抓好河湖管理中的风险防控。持续加大河湖“四乱”整治力度，加强涉河建设项目安全监管。五要抓好防洪工程度汛风险防控。加强预警预报、防汛调度和技术支撑，做好水毁工程修复项目检查和风险防控。六要强化水文监测设备维护和运行管理。规范使用安全防护器材，严格执行安全操作规程，提高从业人员的安全防护、应急避险和自救互救能力；勘测设计单位、水利科研单位要进一步完善安全生产制度，严格执行技术标准，加强作业人员安全教育，制定完善应急避险方案；各单位要抓好办公场所、集体宿舍、职工食堂的安全保障，以及电梯安全、消防安全、车辆管理等工作，确保后勤保障万无一失。

2.推进安全生产专项整治三年行动

从今年4月份开始深入开展安全生产专项整治三年行动，这是党中央、国务院作出的重要决策部署，是国家层面部署开展的一项重要工作。各单位要把开展专项整治作为抓好当前安全生产的“头等大事”，提高重视程度，深入推进落实，确保专项整治三年行动扎实开展。一要落实专项整治工作方案。省水利厅制定印发了《全省水利安全生产专项整治三年行动实施方案》，分解细化2个专题6个领域的专项整治任务，明确方法步骤和进度安排，2020年抓排查整治，2021年抓集中攻坚，2022年抓巩固提升，各单位要按照厅安委会部署，统筹谋划，精心组织，抓好任务落实。二要加大推进力度。目前，专项整治工作已进入排查整治阶段，各单位要排查摸清风险底数，查实各类问题隐患，建立完善推进台账，落实整治任务、整治措施和时限要求。要定期巡查检查，定期协调调度，每月更新汇总“一表三清单”，按时报送厅安委办。三要抓落实、见成效，要建立有关制度和工作机制。强化落实措施和工作要求，做到该有的步骤一个不能落、该抓的环节一个不能少、该落实的事项一个不能丢，确保三年行动各项任务落实落细，要围绕“从根本上消除事故隐患”的总要求，加强源头管控，标本兼治，全力攻坚，力争通过3年努力，管控一批安全风险，消除一批事故隐患，形成一批制度成果。

3.加强安全生产标准化建设

安全生产标准化是一项打基础、抓根本、管长远的工作，各单位要高度重视，严密组织，科学实施，确保创建工作质量。要认真总结经验，完善工作措施，积极有力推进，做到标准化建设与安全风险辨识管控、事故隐患排查治理、安全生产专项整治等工作紧密结合，健全长效机制，落实主体责任，加强安全生产监督管理，推进标准化建设提质增效。省水利工程局和3个水库事务中心要做好一级标准化巩固复审工作，其他单位也要按照标准化要求，加大创建工作力度，按程序做好自评、完善、整改、申报等工作，争取早日进入安全生产标准化建设达标行列。要按照评审工作要求，组织开展省水利厅二级标准化达标创建工作，年底前完成石家庄、沧州、承德、廊坊4市6家申报单位的二级标准化评审，提升水利安全监管整体水平。

4.强化安全基础保障能力

安全基础建设是提升本质安全水平的关键，各级要重视加强基层基础建设，着力补短板、强弱项，进一步提升安全监管水平。一是健全安全生产制度体系。落实安全生产“三项制度”，建立安全生产标准规范，构建安全生产长效机制，努力提升安全生产规范化管理水平。二是扎实开展安全宣传“五进”活动。厅安委办要发挥牵头抓总作用，按照省安委会安排部署，组织开展好安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，厅机关各处室和各单位也要利用监督检查、扶贫共建、党员社区报到等时机，配合做好安全知识普及、法律法规宣传、安全咨询、公益宣传、志愿服务等工作，确保“五进”工作目标任务落到实处。三是确保完成防汛视频监测系统对接任务。按照省应急厅加快推进全省综合性自然灾害监测预警系统要求，我们要与省应急厅加强沟通协调，年底前初步完成重点水利工程防汛视频监测系统的连通对接工作。四是进一步加强安全监管信息化建设。各级要高度重视信息系统填报工作，工作人员要负起责任，正确规范填报，杜绝不会填、不愿报、不认真和危险源及隐患排查“零报告”等问题，厅安委办将对系统填报不规范、未按要求上报信息的单位进行重点督导检查。

三、强化责任担当，凝聚监管合力，确保安全生产各项任务落实见效

1.安全责任要再压实

严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和单位主体责任，严格执行《河北省水利厅安全生产责任制》《全省水利安全生产监管责任清单》规定和“三个必须”要求，履行好本级职责，发挥好“一盘棋”作用，确保责任落实到岗位、落实到人头，做到以责任落实倒逼任务落实。

2.监督检查要再加强

要突出重要时期、重点环节和水利重点领域，抓好安全生产督导检查、专项整治等工作，增强监督检查的针对性和实效性。要充分发挥水利稽察作用，及时发现存在问题，下力抓好整改落实，要利用暗查暗访这一有效手段，采取信息化监管与“四不两直”相结合的方式，加密监督检查频次，提高安全监管整体效能。

3.责任追究要再严格

安全生产必须真管真严、常管常严，各单位要加大执法监督力度，强化督查督办，敢于追责问责。问责处理要抓住要害、打到痛处，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的要依法依纪严肃问责，对隐患排查不彻底、整改落实不到位导致发生事故的要按照“四不放过”原则，严格督导，倒查责任，严格实施安全生产不良行为惩戒措施。

当前，水利工程建设正值旺季，马上要迎来国庆、中秋节假期，特别是10月份还将召开党的十九届五中全会，重大活动多、敏感事项多，确保这一时期的安全稳定意义重大，各单位要切实站在讲政治、讲大局的高度，全面贯彻落实省委省政府和省安委会安全稳定工作要求，采取有效措施，坚决遏制事故发生；要加强值班值守，严格落实24小时值带班制度，值守人员要在岗在位、履职尽责；发生安全事故或突发事件时，要第一时间报告、第一时间处置，做到信息畅通、报告及时、处置有力，确保国庆、中秋期间安全稳定。

安全生产是一项重要任务，也是一项民生工程。我们要坚决落实省委省政府工作部署，凝心聚力，勇于担当，完善措施，狠抓落实，全面做好安全生产各项工作，为我省水利高质量发展营造良好的安全稳定环境。