坚持节水优先 强化河湖监管努力建设造福人民的幸福海河

康福贵

（海河水利委员会海河下游管理局，天津 300061）

习近平总书记对水利工作寄予深情和厚望，近期先后两次视察黄河，就黄河保护治理、农村饮水脱贫攻坚等发表一系列重要讲话，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，“建设造福人民的幸福河”的总体目标、“重在保护、要在治理”的战略要求和“把水资源作为最大的刚性约束”的重要原则，为水利工作赋予了新内涵和发展机遇。

海河下游管理局（以下简称海河下游局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“十六字”治水思路，认真践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，按照水利部、海委党组的决策部署，不断深化对海河流域保护和治理工作重要性的认识，准确把握“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的造福人民幸福河的内在要求，立足海河下游水利发展实际研判问题、聚焦突出水问题精准施策、围绕重大水安全保障推进工程管理工作、强化跟踪问效推动落实，打赢了一场又一场的硬仗，实现了坚持节水优先和强化河湖监管的工作目标。

1 近年来的工作成绩

（1）制定了《海河下游局贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神工作方案》，紧密结合海河下游地区社会发展需要，突出补齐水利工程短板、强化海河下游地区水生态空间管控、加强河流河口监管和依法治水管水等重点，部署了今后3～5 a海河下游地区水安全保障等16项工作，为促进海河下游地区经济社会高质量发展、打造幸福海河明确了时间表和路线图。

（2）全力推进水政执法和河湖监管工作，河口“四乱”现象得到彻底根治。集中开展水域岸线清整，彻底清理非法渔船和乱停废弃船只，依法处置违法违规侵占河道堤防项目。海河口完成违建码头清理、拆解清除“三无”船舶、窝棚等8项任务，独流减河口两岸10项陈年顽疾全部销号，独流减河河口4.12 km的管辖区域依法实行封闭管理。与天津市滨海新区相关部门协调联动，建立长效合作机制，加大管辖范围巡查力度，实施动态监管，强化联合巡航执法，为保障河湖水事安澜、优化渤海湾的水生态环境做出了应有贡献。

（3）强监管的作用不断加强。海河下游局已派出20余个水利督查组，深入京津冀晋蒙5省市94个区县的水利基层一线扎实开展水利专项督查，推动水利强监管工作有效落实。

（4）节水意识更加深入。以“世界水日”“中国水周”为契机，深入农村、社区、学校开展节水宣传活动。依托水情教育基地和海委普法基地开展节水主题教育活动，普及节水常识、水利法规知识，解答水法律法规问题，唤起全社会“珍惜水、节约水、保护水”的意识。

2 下一步工作思路和措施

2020年，海河下游局要密切关注“水与气候变化”，进一步强化节水优先的理念，在补齐弱项短板的基础上，夯实河湖监管工作，科学统筹、全面布局，打造生态宜居家园、建设美丽幸福海河。

2.1 补齐短板，提升效能

防洪保安全是造福人民幸福河的前提和基础。要牢记初心使命，认真履职尽责，以水利工程为核心，做好水旱灾害防御工作，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全。同时，要通过优化配置、科学调度，为经济社会高质量发展提供优质的水资源保障。一方面，需完善工程设施，加强运行管理。大力推进海河防潮闸除险加固工程前期立项工作，争取项目早日上马。推进新一轮水闸安全鉴定，推进水利工程管理标准化建设。另一方面，要重视水生态保护工作。对接协调天津市有关部门，科学调度，充分发挥局属工程在北大港水库生态补水、恢复北大港湿地及团泊洼湿地涵养功能等生态调水工作中的作用，继续配合做好天津市北水南调及其他跨流域、跨区域的生态补水工作；持续改善独流减河、海河等河道水环境，保障海河中心城区景观水需求。

2.2 治水管水，打造队伍

打造宜居水环境是实现建设幸福河湖总体目标的重要途径。要履行好海委赋予海河下游局的流域管理职能，加强对流域范围内工程、河湖等方面的监管。通过加强河湖监管、水生态空间管控、依法治水管水、水利专项督查等措施，进一步加大对河流河口的监管力度，努力实现海河下游地区岸绿景美、海晏河清。一要加快监管体系和人才队伍建设，为强监管提供可靠保障。建立常态化监管巡查机制，统筹好年度监督工作，紧盯潜在风险，落实监督责任。加强安全生产、工程管理、水旱灾害防御、水利资金使用管理等领域的监督检查。二要严格规范公正文明执法，健全执法日常巡查排查、违法案件查处、动态信息通报等工作制度。加强水行政执法队伍能力建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，配套完善装备设施，提升信息化水平，提高监管能力。推进水行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度贯彻落实，维护局属工程及两河口区域水事秩序。三要加强水行政联合执法。健全完善与天津市公安等其他部门联合执法机制，推进联合打击水事违法行为成为常态。助力环渤海综合治理工作向纵深发展，持续巩固河湖“清四乱”专项行动成果，继续将扫黑除恶专项斗争贯穿于水行政执法全过程。

2.3 节水优先，攻坚克难

节水是践行“十六字”治水思路的首要要求，是水利改革发展总基调的重要内容。在海河下游地区推动实施国家节水行动，开展水利行业节水机关建设，营造全民节水的良好氛围，以节水工作的新举措、新成效助推经济社会高质量发展，尤为重要。一要大力推进节水机关建设，完善节水管理制度，建立用水实时监控平台，强化用水过程管理，完善用水计量设施，加强用水终端节水改造，积极利用非常规水。广泛开展节水宣传，不断增强干部职工节水意识，引导全体干部职工以身作则，将节水贯穿于日常工作生活之中。建成节水标杆单位，带动全社会共同节水。二要加大节水宣传教育力度。充分发挥电视、网络等主流媒体和新媒体作用，组织开展内容丰富、形式多样、社会广泛参与的节水进机关、进企业、进学校、进社区系列宣传活动。继续依托独流减河防潮闸青年水情教育基地、海委普法基地，深入开展水情教育，促使全社会转变用水观念，提高节水意识，形成节约用水的良好风尚和自觉行动。

今年的水利工作目标任务已经确立，海河下游局要尽快地转化为行动，自觉向习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高精神境界看齐，真正把使命放在心上、把责任扛在肩上，善于补短板、强弱项、防风险、破难题，提高创造性抓落实的水平，积极践行“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，继续坚定不移贯彻落实水利改革发展总基调，弘扬海河下游局“河流、合力、和谐”三“he”文化理念，全力做好各项工作，为建设幸福海河贡献应有之力。