新农村建设中村镇规划管理问题探究

廖东颖

（深圳文科园林股份有限公司，广东深圳 518000）

0 引言

新农村建设是改善农村生活环境，提高村民生活质量的重要措施。在建设过程中，会出现村民意识低下，乡镇环境恶劣，有关部门管理混乱，缺乏具体法律法规等问题。这就要求我们及时总结经验教训，借鉴其他乡镇的优秀经验，及时调整规划方案，同时听取当地村民的建议，并根据当地情况采取措施。不同地区的乡镇差异很大。在乡镇规划建设中，要适应农村发展特点，采取务实的态度，制定符合地方发展特点的规划，为新农村建设作出贡献。

1 乡镇规划管理在新农村建设中的意义

我国的经济发展离不开农业经济的支持，因为我国是一个农业大国，农村人口众多。大多数农村地区处于我国的中低收入范围。因此，我们只能发展农村经济，搞好农村建设。提高我国的综合经济实力[1]。从经济角度来看，农村人口是潜在的购买力市场。做好乡镇规划和管理，还可以改变农村面貌，提高农民生活质量，改善农民生活环境，使他们享受公共服务，提高农民在农村生活中的幸福指数。在新农村建设中，乡镇规划是其中的重要组成部分，是全面实现小康社会的重要措施。乡镇是农村经济发展的基础，只有科学合理的乡镇规划才能促进城乡一体化发展。乡镇的规划工作涉及很多方面。有关管理人员应当按照有关制度和计划，制定适合当地发展的计划和战略，合理安排和利用各种农村资源，促进农村经济的快速发展。

2 当前新农村建设中村镇规划管理存在的问题

当前，在新农村建设中，乡镇规划管理存在许多漏洞。首先，目标不够清晰，没有周密的计划。这也将成为计划管理中的主要问题。其次，没有测试标准和相对的参考案例作为研究方向。从以上问题，我们可以推断出它缺乏员工技能、计划以及缺乏促进工作动机的人事效率机制和规范。该计划还必须满足几个不同层次的需求：基本的生理，生活和精神层面。我们将基于这些观点进行讨论。

2.1 缺乏有效的计划管理系统及整体政策目标

乡镇的发展离不开科学有效的规划和管理计划。同时，它也缺乏短期，中期和长期的设计目标和审查机制。还需要通过教育和立法来确立这一概念。但是，中国缺乏乡镇规划方面的相关人才，也没有专门的规划管理体系。每个乡镇均以国家发布的总体规划为指导。省政府提供的乡镇建设总体规划比较笼统，不适合特定乡镇的开发建设。各个乡镇缺乏具体的规划和管理，直接导致环境恶化和房屋乱建，降低了乡镇的文明程度。这与该国美丽的农村政策相矛盾；一些乡镇忽略了地方特色，复制了其他村庄的建设[2]。导致乡镇建设的混乱和地方特色的丧失；一些乡镇的开发商和干部一味追求经济利益，却忽视了该村的未来发展，导致该村的面貌发生很大变化。

2.2 缺乏乡镇建设和管理的配套设施

由于缺乏新农村建设资金，村民参与乡镇建设的参与与合作意识较弱。村委会没有具体的规划项目，仅在乡镇道路上进行建设。这个村，因为煤矿企业和水泥生产企业没有相应的排水和污水处理[3]。该设施完工后，雨水，生活排水和企业污水不能及时排放，并堆积在道路上，很容易对新建道路造成破坏，可以对其进行重建和破坏。这样的建设对农民的生活有害。它不会改善或增加农民的幸福指数，只会造成资金、土地、设备和资源的浪费。

2.3 不合理的收费计划

在新农村建设中，各种收费标准不同，收费也比较混乱。近年来，新农村建设刚刚实施。我国没有具体的收费计划标准，在某些地方收费标准与城镇相同，收费标准较高[4]。过去，村民只知道有水电费，例如卫生费、房屋维护费等，也没有相关人员向村民解释。因此，村民收取费用时仍然很困惑，缴纳费用后没有相关的公共支出。在售后服务过程中，有时垃圾无法及时处理，房屋维修存在问题，因此在支付费用上会有更大的阻力[5]。为了尽快出售房屋，一些单位盲目减少了各项费用，导致村民迁入后各项服务滞后，给村民的生活带来很多不便，大大降低了村民的生活质量。

2.4 城市规划管理部门的系统混乱和人员短缺

在中国大多数乡镇，各部门之间的分工不明确，各部门之间没有良好的沟通和协调，各部门之间也没有特定的联系。结果，当出现问题并需要解决时，它们将彼此避免，问题将被搁置；虽然一级有相关的综合管理部门，但是遇到一些违法项目，仍然需要向一级申请。但是由于申请期长，一些建设期短的项目无法参与。在乡镇建设中，往往以上级为基础[5]。改变领导的愿望将无法实现最初的设计；乡镇干部缺乏相关的规划知识和环境意识，导致大量的随意建设，违法建筑和工程，一些工程也造成了污染和环境破坏。在执法过程中，由于各种血缘关系和执法困难，许多非法建筑物被单独留下。

3 新农村建设中村镇规划管理的有效措施

3.1 建立健全的乡镇规划管理制度和规划标准

在新农村建设中，建立科学有效规划管理制度和规划标准是实施乡镇规划的基础。只有完善的规划体系和标准才能为乡镇管理者提供有效的依据。首先，有必要根据国家现行的新农村规划指南制定一套行业标准。其次，各市政府根据国家标准和自身区域发展特点，制定一套具体的规划体系和相应的标准，并制定相应的标准。为确保计划的执行，有必要在制定过程中听取群众的意愿，根据当地情况进行规划，大胆创新，制定土地利用规划，同时与乡镇规划联系起来。避免土地浪费；最后，所有乡镇干部必须提高自身素质，对乡镇相关管理人员进行学习和培训，增加规划管理人员，上级补充和完善有关监管文件，制定符合要求的法律制度。地方文化特色要根据自身的发展特点，同时要注意保护当地资源和环境，发掘当地特色文化，丰富当地文化内涵。

3.2 加强乡镇基础设施建设

在新农村乡镇规划过程中，基础设施建设是改善新农村建设规划和管理的重要组成部分。政府还可以对乡镇规划和管理的基础设施问题进行问卷调查，以了解农村居民心目中的乡镇规划蓝图，并解决城市建设中的基本问题。乡镇规划部门除了制定合理的基础设施计划外，还必须召集村民代表大会，征求村民的意见，增加村民的参与和建设热情，加大基础道路建设和工作的力度。电子商务进入农村，使城镇和村庄的交通更加优化和发展，避免道路过宽，土地浪费，并减少高速公路对村民生活的干扰。大力发展物流业带动农村经济发展。此外，有必要解决企业和农村道路的排水，绿化和住房问题，为农民创造健康，绿色的活动和生活空间，提供相应完善的公共设施和服务，并不断改善。

3.3 制定乡镇规划收费标准

合理的乡镇规划收费标准是保证乡镇建设质量和服务质量的基础。关于新农村建设中乡镇收费不合理的问题，中央政府应当发布有关规定和法律制度，对恶意收费实施一定的处罚，并监督各省、市、地区的实施，以确保收费质量。地方政府还应当根据国家标准制定地方收费标准，并制定相应的法律政策。每个乡镇都必须向村民说明收费的状况和收费的目的地，以确保成本流的透明度。同时，每个乡镇都要确保服务的及时性，提高服务质量。乡镇的服务质量使人们意识到服务所带来的便利和卫生，并进入乡镇基础设施建设。

3.4 加强管理，及时反思现行乡镇规划管理

有很多部门，每个部门需要相互配合和沟通才能做好统计和沟通工作。明确各部门之间的分工，将任务和职责分配给具体负责人。同时，必须及时召开相关会议，问题才能得到有效解决。

4 结语

综上所述，随着经济的发展，国家对乡村规划的重视程度越来越高。我国是一个农业大国，农业人口众多。搞好农村建设，是要弥补社会经济发展的最后一个弊端。作为新农村建设的重要环节，乡镇规划发挥着重要作用。但是，具体计划管理的实施仍然存在许多问题。例如，乡镇规划体系不健全，缺乏专门的规划管理标准，有关管理人员缺乏相关知识。这些问题对乡镇规划的实施有一定的障碍。我国是一个农业大国，农业人口众多。这三个农村问题是我们社会发展的障碍。解决农村问题对全面建设小康社会具有重要意义。解决农村问题，必须留住农民，解决其经济和生活问题，改善农村环境，提高生活质量。这就要求相关管理人员继续研究，深入农村调查，并针对不同的农村建设问题制定切实可行的计划，促进当地经济发展。