城市地下管线探测工作中的安全生产管理浅析

李禾珍 廖 佳

1中国蓝星中蓝长化工程科技有限公司（410016）2 中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司（410014）

0 概述

城市地下管线是指城市范围内供水、 排水、燃气、通信、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。随着城市现代化建设的快速发展，城市地下管线已发展成为多类别、多权属、布局复杂的管线网。

地下管线探测是获得地下管线数据的最直接和最有效方式，是指应用地球物理勘探的方法对地下管线进行定位、定走向和定埋深。 地下管线探测的方法有现有资料调绘、探地雷达(GPR）、声学探测、红外线成像、钎探、电磁法。

安全管理是企业管理中的重要环节[1]，项目则是企业生存和发展的根本，因此，地下管线探测项目生产过程中的安全管理就显得尤为重要。

1 管线探测单位的安全责任

《中华人民共和国安全生产法》第三条，安全生产工作应以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 地下管线探测工程安全生产工作应紧紧围绕这一方针，明确自身职责，最大限度减少在项目过程中发生安全生产事故。 同时，《建设工程安全生产管理条例》对于管线探测单位的安全责任有明确规定： 管线探测单位需具备相应的资质条件，建立健全安全生产规章制度、操作规程，保证安全生产投入，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，编制安全技术措施并进行交底，对作业人员按要求进行教育培训。

2 项目过程安全管控

工程安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理内容包括施工中的各个环节[2]。 地下管线探测作业的基本程序包括三个方面：准备工作，包括接受任务、收集资料、现场踏勘、仪器检验和方法试验、编写技术设计书等；外业工作，包含实地调查、仪器探测、地下管线点测量与数据处理等；内业工作，包括地下管线图编绘、资料整编、技术成果编制检校审核和成果验收提交。 为保证管线探测项目各阶段工作顺利开展，保障从业人员生命和企业财产安全，应在各工作阶段采取相应的安全生产管控措施， 对管线探测施工项目准备阶段进行事前管控、事中管控、事后管理的一个全过程控制，协调业主、监理及其他相关方，齐抓共管，杜绝安全事故的发生。

2.1 准备工作

2.1.1 建立健全安全管理体系

接受任务后，立即组建现场项目部，建立安全生管理体系，以项目经理为安全生产第一责任人，设立专职或兼职的安全员，形成横向到边、竖向到底的全方位安全管理系统。 项目部应根据公司的安全管理制度制订项目部安全管理制度、操作规程，并与公司安全制度相衔接。 项目部安全管理制度包括安全教育制度、安全生产奖惩制度、现场用电制度、现场防火制度、现场劳动纪律、安全检查制度、车辆驾驶安全制度等。 项目部应明确项目全体人员和岗位的安全职责。

2.1.2 施工前安全准备

施工前的安全准备可以从安全管理中人、 机、法、料环5 个方面进行管理。 应该在“人”的层面上做好安全技术交底，开展安全教育培训，配备齐全安全防护用品；在“机”的层面上做好仪器设备包括现场车辆的检查与校验工作， 确保设备安全；在“法”的层面上与相关方签订安全生产管理协议、制订项目安全技术措施，特别是在突发事件时的应急救援预案；在“环”的层面上应该根据历史经验和基础数据作好现场重要环境因素和危险源的识别，并制订相关的技术措施或者管理措施， 消除此类风险。

2.2 外业工作

在准备工作就绪、外业工作正式开展前，应进行一次项目开工前的安全检查。 如果准备工作未符合要求，应及时整改，达到安全规定后方可开工。

正式作业时主要通过现场检查监督的方式确保各项安全制度与技术措施的落实。 检查中需要了解管线探测工程施工过程中的常见危险源，如物体打击、有害气体、触电、交通事故、易燃管道爆炸、火灾和其他危险源。 通过日常安全检查、专项检查、综合检查，了解项目开展中的隐患并及时解决。 对于管线探测项目，按照管线探测安全操作规程，可采取以下具体的安全管控措施。

1）作业人员必须熟悉工作岗位的安全保护规定，配备可靠的劳动防护用品，作业地点设置醒目警示牌，遵守交通规则。

2）进入深井、人防工程、排污管道作业等受限空间应先进行通风和含氧量、有害及可燃气体的浓度测定，严禁明火，按照特殊作业要求做好防护措施。

3）严禁在可燃气等易燃、易爆管道上做充电作业。 严禁对电力线缆、光缆及塑料管道使用钎探。

4）打开窨井盖作调查时，井口必须设置监护人，设置明显标志或栅栏。 调查完毕必须立即盖好窨井盖，严禁打开窨井盖后离开作业现场。

5）工作中按操作规定施工，注意对管线的保护。

6）为保证安全、文明施工，当遇到特别的作业条件时(如夜间作业、天气恶劣、交通堵塞)应调整施工安排，或采取相应措施.防止发生事故。

7）发生人身伤害事故时，要立即就近就医，保护好现场，及时向上级报告。

2.3 内业工作

外业完毕后进行内业整理时，应从以下几个方面作好安全管理：

1）办公场所安全管理措施。 应从防触电、防火灾、防盗窃等方面制订措施，加强监督管理，保持办公场所的文明卫生。

2）资料成果安全保证措施。 地下管线探测工程工作面广，作业内容多，成果资料复杂，资料成果的安全至关重要。 每天作业完成后，将各类采集的数据下载至电脑，分类整理，用两种以上介质备份。 数据处理时，及时存盘，各节点完成后，选用两种以上介质备份。

3）各项工作结束后，进行资料整理，作好安全经验总结和分享，促进管理水平提升。

3 结语

工程项目管理是一个系统学科[3]，项目的安全管理仅是其中一部分。 地下管线探测的安全管理全过程，需建立安全生产管理体系，严格落实安全生产责任制，从项目准备工作、外业工作、内业工作这三个阶段针对性的落实安全措施，确保实现项目安全管理工作目标。