略谈科技治理体系现代化

本刊编辑部

在中华大地众志成城取得战疫阶段性胜利的伟大斗争中，科技战疫体系发挥了重要作用，战疫科技战线做出了重要贡献，体现了中国医疗卫生安全领域应急科技治理体系和治理能力的高效能，对于加快推进中国科技治理体系现代化、提升科技治理能力，具有较强的借鉴意义。

推进科技治理体系现代化，应该确立治理科技市场失灵是科技治理根本目标的基本原则。这一原则，不仅是对党的十八届三中全会《决定》要求处理好政府与市场关系的具象化呼应，也明确回答了科技“为什么需要治理？治理什么？”的关键问题。治理市场失灵是治理体系和治理能力的要义所在，是治理体系与治理能力现代化的出发点和落脚点。插手市场能够自主调节、有序运行的领域，就会越界，就会乱作为。

推进科技治理体系现代化，应该坚持以目标导向、问题导向、结果导向为基本遵循。治理科技市场失灵是总目标，组织解决科技市场失灵的突出问题是着力点，围绕突出问题研究制定科学合理的绩效考核指标体系和问效机制是落脚点。透析影响国家或区域创新、高质量和安全发展的科技市场失灵突出问题，主要有：国家战略的科技支撑体系与治理机制，人类科学发现的主流和主攻方向凝炼导引体系与治理机制，重点产业关键科技国际竞争力养成体系与治理机制，社会公众安全公共科技储供体系与治理机制，农业“三化（工业化、信息化、智慧化）融合”科技储供体系与治理机制，创新创业创造环境优化体系与治理机制等，应当一一梳理，查漏补缺，加快完善科技治理体系，提升科技治理能力。

推进科技治理体系现代化，应该落实好抓科技战略、规划、政策、服务的基本职责。针对以上科技市场失灵的突出问题即科技治理的着力点，战略意味着科技水平的国际站位是领跑并跑还是跟跑，在国家或区域经济社会发展中的作用站位是引领还是支撑；规划意味着明确研究方向、目标任务，是科技界的指挥棒、指南针，是科技市场自由探索、自主调节效能的有益有效补充；政策意味着体制、机制、资金、平台等的配套，是优化完善科技市场环境、营造更好更优创新创业创造氛围的重要条件；服务意味着保障战略、规划、政策有效性的科学合理、规范有序、可操作的工作路径、方式方法，实现与科技界等相关各方的目标一致性无缝对接，促进落地、落细、落实，打通科技治理的“最后一公里”。四方面职责环环相扣、闭环运行，联动推进科技治理体系与治理能力现代化。

推进科技治理体系现代化，应该夯实国家与省市区科技主管部门之间统筹联动的科技治理事权体系。在国家战略的科技支撑体系与治理机制、人类科学发现的主流和主攻方向凝炼导引体系与治理机制、社会公众安全公共科技储供体系与治理机制等方面，应该国家统筹为主、省市区联动为辅；在重点产业关键科技国际竞争力养成体系与治理机制、农业“三化融合”科技储供体系与治理机制、创新创业创造环境优化体系与治理机制等方面，应该省市区统筹为主、国家引导为辅。无论如何，省市区都应该围绕科技市场失灵的突出问题，合理配置资源，组织区域特色科技力量，“专精特新”重点突破，积极培育“国家队”，代表科技界走上全国经济社会发展舞台的中央！代表中国走上世界舞台的中央！