工程水利向资源水利的转变的策略

（山东省滨州市无棣县水湾镇人民政府，山东 滨州 251902）

1 工程水利向资源水利转变既重要又紧迫

水是人类生存和社会发展必不可缺的物质条件。缺少了水，人类社会也就不复存在。20 世纪以来，水利建设形势发生了巨大变化。随着人口的快速增长、经济的发展和城市化进程的加快，给供水资源带来了巨大的变化和压力。其次，城市供水集中度迅速提高，迅速超过区域供水能力极限，造成城市严重缺水。还有，生活污水和工业污水快速增长，特别是城市附近水域污染严重，可利用水资源减少，生态环境形势急转直下。然而，由于水资源的有限性，水资源短缺问题日益严重。在这种情况下，单靠建设水利工程解决不了问题，修复后的水库可能会缺水。如果挖井挖渠，就不能引水进来。正是在这个时候，人们开始转向水资源，专注于水资源，并对水资源进行研究;人们认识到，必须利用资源的开发和配置来满足人类社会对水资源开发和进步的需要。因此，资源和水利逐渐产生和发展。资源型水利将逐渐取代工程型水利，并逐渐占据水利事务中的主导地位，这是社会发展的规律。

2 工程水利与资源水利的关系

2.1 资源水利的概念

资源型水利是在水资源短缺的形势下构想出来的。它具有节约的原始特征。通常是通过合理配置现有资源，改善水资源的再利用以节约用水和合理增加淡水供应是解决缺水问题的三个主要方式。

在资源水利管理方面，提出了新的管理模式和新的制度，强调资源的优化、管理和不可再生，建立了资源优化的主要措施和管理体系。

水利建设还要求水资源与国民经济和社会发展紧密结合，以实现全面发展和科学管理的战略目标。水利建设的战略转型，实质上就是通过优化水资源，将工程水利转化为资源型水利，满足资源型水利可持续发展的过程。

合理开发利用水资源是对水资源的保护，它需要的迫切要求我们应该进一步加强水资源的管理，加快水利产业化的发展，作为一种新型的利用水利资源研究水资源的良性循环发展目标，改善水的商品意识，为建设水利工程行业地位打下坚实基础，从而实现水资源的社会效益和环境效益的最大化。

2.2 工程水利和资源水利的转变关系

从概念上讲，水利工程与资源性水利工程的区别在于水利工程更注重工程的数量、建设和措施，而资源性水利工程则侧重于工程质量、工程管理和非技术措施的研究。水利项目是水资源管理的基础，从另一个角度来看，它可以理解水资源管理是以水资源管理作为一个基石，一步一步地进行，它要求人们通过建设管理来解决许多自然灾害。水资源可以为人们提供更多的安全措施，所以要合理利用水资源。

水利建设工程近年来发展取得了显著成就，增加经济投资，使水利建设不断的发展，如何面对问题的战略转变的过程中，水利建设如何使用科学的新成就和技术继续改善，不断提高水利工程建设和管理水平是水利工程研究的重点课题之一。在此过程中，加强对水利工程的科学技术教育和研究，重视水利工程的管理，实现水资源的合理利用、开发和保护始终是社会公众的焦点问题。

从工程水利到资源水利，人们开始关注水资源，从水资源的开发配置上满足水资源的发展需要，以逐步取代工程水利而占据主导地位，在水利事业不容忽视。

水资源发生重大战略变化的原因是随着经济水平的不断提高，工业废水继续大量排放，现有水资源大幅度减少，缺水情况恶化。在这种情况下，开发水利资源的水利建设项目也符合时代的需要，属于自然和社会发展的正常法则范畴，这是当前形势发展的不可避免的方向。

从工程水利向资源水利转变，并不意味着不再加强水利工程的研究、教育和技术，不再需要大规模的水利建设，不再重视水利工程的管理了，却只掌握了水资源，情况并非如此。水旱将永远持续，人要治水，就要发展水利，所以要通过水利工程来实现水利的开发和综合利用。建国以来，我国水利建设取得了许多令人瞩目的成就。然而，随着社会主义现代化的迅速发展，我国的各种水利项目还不足以消除风险和利益，而且其水平也不高。因此，必须继续增加对水利基础设施的投资，以确保迅速发展。因此，前进的道路是利用新的科学和技术成果，不断提高和改善水利项目的建设和管理水平。研究教学单位、建筑规划、设计与管理单位，我们不能轻视建设与管理良好项目的方式。一方面，行政当局需要进一步加强水基础设施建设和管理的组织方向，另一方面，水基础设施的建设和管理必须以规划、设计和管理为指导，遵守政策和规章制度。具体水利项目的建设和管理必须遵循社会主义市场经济的原则，并由水利单位管理。一旦实现这一转变，我们将逐步重视和加强与水有关的工作，同时加强发展水资源的研究、教育、规划、设计、监测和管理，切实强化对于水资源的保护力度。政府可以更加科学合理的配置、调度和管理水资源，保护水资源，开发利用灌溉、供水、发电、航运、水产养殖、旅游、防洪、排水等部门的水资源，使得各个部门之间能够通力合作，实现水资源的有效利用以及社会经济的快速发展[1]。

3 推动工程水利向资源水利的转变的措施

3.1 计划管理要提前

在水利工程中，经常会出现不合理的施工方案。为了有效避免这样的情况发生，水利工程的规划者必须具有超前、充分的规划意识，提前对工程建设中可能出现的各种问题做出预判、预计划，采取详细的措施，并坚决实施。必须有详细的项目计划，反映工程的实际情况和合理的工期计划，不能盲目缩短周期，也不限制时间的延长，导致空中楼阁的出现，此外，施工过程中为避免紧急情况，应当做好计划管理准备，以免影响进度。

3.2 技术管理要过硬

技术管理贯穿于整个水利工程，是工程管理中的一个重要因素。没有技术含量的水利工程不能称为合格的水利工程。水利工程建设的过程中，需要为每个项目任务进行分解，如混凝土施工模板中包含，钢铁、铸造和其他项目，每个项目施工管理的要求非常高，稍有误差就会影响整个水利工程的施工质量和安全，造成巨大的隐患。因此，技术管理在建设过程中发挥着举足轻重的作用，更加重要的作用是对于施工的顺利和安全。

3.3 质量管理要跟上

在水利工程中，混凝土浇筑是一项非常关键的工程。由于后者具有体积大、周期长、安全风险系数大的特点，如何建设一个兼顾质量和效益、正常运行的水利水电大坝已成为水利水电领域的重要课题。众所周知，质量就是生命，质量管理在水利工程中起着无可比拟的作用。施工中存在的许多问题，从质量管理的角度来看，不仅是由于技术原因，很大程度上是由于管理人员质量管理不到位。而且在水利工程中，总是涉及到混凝土浇筑，每个施工阶段都必须密切注意质量。只有正确认识到质量管理的重要性，建立健全的质量监督体系，深入开展质量管理活动，才能从根本上保证工程的最终质量，这也是质量管理的初衷。

3.4 切实提升水资源队伍与机构建设

首先，各级政府必须建立强有力的水资源管理机构，强化业务框架，培训现有的工作人员，提高水务工作者的专业水平，从而加强水资源管理领域的资源和业务能力。同时，需要建立和完善诸如水资源研究、教育、勘探和开发等业务单位，并制定这方面的具体方案和任务。促进水资源的迅速发展。

3.5 转变水利资源利用观念

在当前水利工作以工程水利为主要内容，我们应该开始改变概念，看看防洪的特定部署和工作要求，洪涝灾害控制、供水、引水、水产养殖、发电和导航从资源水利的角度考虑。在水利管理方面，政府应逐渐增加资源投入和水利政策法规、规划、计划、投资、管理、科研和教育，加快从工程水利向资源水利转变。

4 水资源利用方面关系必须处理得当

要想通过建设水资源来适应战略变革进程，就必须明确水资源的建设。解决不同关系之间的矛盾和冲突，在水利方面以及水资源建设之间实现友好互动。

4.1 处理好长期和短期的关系

水资源是不可再生资源，所以在开发利用中，一定要确立有效的长期目标，科学合理的发展，统筹规划，兼顾未来可持续利用的发展目标，建立良好的水务法制环境。坚决放弃急功近利的想法，禁止超前开采地下水、破坏生态环境。在依法治水方面，政府可以出台一系列地方行政法规，划定地下水保护区，严格执行取水许可制度，查处非法取水，出台处罚措施，加强对水资源的保护。

4.2 实现水资源的最大经济效益

水利建设是国民经济的基础设施建设，必须提高总体能力，为社会的可持续发展提供有效的保障。因此，必须考虑到人与生产之间的关系，用以实现水资源的开发，建立多样化的投资机制，并根据市场的实际需要优化水资源的分配，实现水资源的最大经济效益[2]。

4.3 处理好开源和节流之间的关系

水资源的增加和减少之间的矛盾是目前严重短缺状况中最大的矛盾，也是供水方面的主要矛盾，对当前水资源开发的重要任务有着深刻的影响。就当前的水利建设发展战略形势而言，它的核心思想是增加收入和减少开支的措施结合起来，坚持节水原则，实现节水农业、节水工业和节水社会的建设目标，为水利建设的发展创造良性循环。

4.4 搞好建设和管理之间的关系

切实提升水利建设的水平，实现水利建设的战略化转变，首先要从水利资源的方向来正确认识水利工程对水资源的现实意义，并通过科学的方法来实现水资源的优化配置，迫切需要出台一项综合项目执行战略，更好地实现建筑目标。

5 结语

因此，从水利工程向水利资源工程的转变是不可避免的发展法则。水是生产力发展的过程，是自然和社会发展法则的产物，是水从一个阶段发展到更高和更全面的阶段的过程。因此，从水利工程向水利资源工程的转型升级对水利发展至关重要。