基于服务理念的市场监管相关问题探究

周志强

(安徽省濉溪县市场监管综合行政执法大队 安徽淮北 235100)

一、市场监管概述

市场监管具有普遍性特征，其工作性质并不是针对某一个行业或某一市场而开展的监管工作，是对各个行业中的市场进行普遍监管的部门。因此，从经济学意义上对市场监管的概念进行定义的话，市场监管主要指的是由指定的部门采用相关手段对经济个体或多个经济个体的行为活动进行监管，这种市场监管行为与政府行为相挂钩，但特定时候的市场监管也有可能是通过某行业机构组织而开展的监管行为，如证券交易委员会对金融交易行为主体的监管、公安局治安管理部门对娱乐场所的监管等。之所以要对市场进行监管，主要是因为市场往往会存在失灵的问题，而市场监管的主要目的便是对市场上存在的各种问题进行监管，进而实现社会资源的合理配置，确保市场功能的有效发挥。市场监管其实是政府干预的一种发展结果，不管是任何行业的经济主体都在努力实现自身利益的最大化，但在此过程中可能会对其他的经济主体利益产生直接或间接影响，最终导致整个市场处于经济下滑阶段，也就是所谓的市场失灵现象，而此时市场监管便会发挥自身的作用，避免或消除市场失灵现象的出现，为市场的有序发展奠定基础[1]。

二、市场监管相关问题分析

（一）市场监管理念问题

监管人员在针对市场问题进行监管的过程中会存在一定的监管理念偏差，与市场监管宗旨不相符。市场监管的主要目的是确保市场的有序发展，维护市场秩序，使市场环境处于和谐状态，所以，市场监管工作也应以监管目的为基础，解决市场中出现的各种问题，消除各经济主体之间的矛盾。但目前而言，部分市场监管人员滥用监管职权，在市场监管工作中暴力执法、与群众个体发生冲突，引发矛盾，甚至有些市场监管人员还会做出一些不文明的行为，严重影响市场监管的形象，导致市场监管人员与各经济主体的关系更加恶劣，而出现以上问题的主要原因便是市场监管人员的监管理念存在偏差。市场监管人员应时刻牢记党“为人民群众服务”的宗旨，在与各经济主体产生矛盾或者是发生不愉快的时候，不应该滥用职权，而是应该主动加强沟通，促进问题的解决，以此为市场良好秩序的构建奠定基础。

（二）市场监管方法不当

市场监管部门的基础性工作便是对市场进行有效监管，并维护市场的良好秩序，确保市场的正常运行，然而有些特指的市场监管负责人员在对市场进行监管的过程中出现监管方法不当问题，导致执法冲突等不良事件的产生。如针对小作坊食品安全隐患问题的监管，有些监管人员并不会直接与作坊管理人员进行协商，而是直接将不符合食品安全标准、存在安全隐患的食品以及违法生产经营的食品等产品进行没收与扣押，并在此过程中产生肢体冲突，这种监管的方式明显与党的宗旨相违背，容易引发经济个体与监管人员的矛盾[2]。

（三）市场监管存在漏洞

市场监管工作除了要行使必要的监管职权，还要为各经济主体提供必要的基础服务，这样才可以为市场的良好发展奠定基础，避免不法商贩等问题的出现。市场监管的主要工作是对市场的安全进行保障、维护市场秩序、确保食品安全等，但通过近几年发生的三鹿奶粉事件、无证销售假药等安全问题事件判断，在当前的市场监管中还存在很多漏洞。基于此，市场监管部门一定要对监管工作进行不断完善，充分发挥服务者的作用，使监管更加全面、及时，或者采用多方面共同监管的方式对市场进行治理，以此促进市场监管工作的有效开展，确保市场的正常运行。

三、基于服务理念的市场监管策略

（一）不断加强市场监管的服务意识

针对现阶段市场监管中出现的各种问题，最重要的一点便是增强市场监管的服务意识，只有建立正确的监管服务意识，才可以直接影响市场监管行为。作为政府部门的一份子，市场监管人员除了要以党的服务宗旨作为自己履行职责的标准，还要以服务理念为基础，不断加强市场监管的服务意识，立足于解决群众实际问题的出发点，真正实现市场的稳定发展。如小作坊食品安全问题，当市场监管人员接到举报之后，要及时赶赴现场，并通过与现场管理人员进行友好沟通与协商的方式，纠正食品中存在的安全隐患，并责令其进行整改，并在其符合食品安全相关法则之后允许重新开业，真正做到以人为本，构建市场监管人员与群众的良好关系。所以，市场监管人员只履行管理者的职责，只会增加两者的矛盾，而在管理中以服务者的姿态开展监管工作，会更有利于问题的解决。

（二）围绕服务理念，转变监管方式

基于服务理念的市场监管还要转变监管方式，使监管方式更加趋向于具有服务性质的特点。近两年被曝光的市场监管暴力执法受到越来越多人的关注与议论，如某市区市场监督管理局、食品药品监督管理局下的泉北市场监督管理所所长暴力执法等，使人们一听到市场监管人员便闻风丧胆。所以，不管是市场监管中的任何一方面的监管，监管人员首先要树立正确的服务意识，并以此为基础，改变监管方法，将暴力改为温和，通过积极解决群众实际问题，化解市场监管人员与群众的矛盾，进一步促进市场秩序的稳定。

（三）建立全面的市场监管服务体系

对市场监管中存在的漏洞问题，一定要基于服务理念，构建全面的市场监管服务体系。市场监管并不只有监督管理这一项职责，所以，市场监管人员在工作过程中一定要为各经济主体提供完善的市场服务，除了要维护市场秩序，还要对市场的安全问题与质量问题进行全面监管，以此确保各经济主体的人身安全。此外，市场监管人员还要对市场进行日常监管，针对出现的扰乱市场事件要主动积极地进行处理，但切记不可暴力执法。对企业市场的消防设施、消防通道等也应加强监管，便于在发生市场火灾突发事件时，能够发挥消防设施与消防通道的作用，避免出现较大的人员伤亡与财产损失。市场食品的安全监管也是必不可少的，近几年出现的食品安全问题越来越多，所以，市场监管人员要定期对进入市场的食品进行抽查，为食品的安全提供必要的保障。基于此，基于服务理念的市场监管，一定要从多方面进行，确保市场监管服务的全面性，提升市场监管服务水平，使市场监管日益完善[3]。

总而言之，任何行业都要不断加强自身的服务理念，这样才可以得到长久稳定的发展，市场监管也是如此。在社会不断发展的背景下，服务理念已经深入人心，作为重要的政府机构，市场监管部门更应该以党的宗旨与政府的服务宗旨为基础，树立正确的服务理念。市场监管并不只是市场的管理者，更是群众的服务者。为此，以服务者的姿态对市场进行全面监管，使市场监管人员与群众处于和谐共处的关系是非常有必要的。