新时期乡村振兴下民权县农业供给侧结构性改革研究

段海洋

(民权县程庄镇政府，河南 商丘 476800)

1 农业供给侧结构性改革措施

只有加大乡村文明提升行动推进力度，坚持教育引导，推进文化下乡，配合有关部门开展文明村镇、文明家庭创建活动，充分发挥村规民约作用，采取群众认可的方式，弘扬传承孝老敬亲、扶危济困、勤读力耕、诚实守信等传统美德，才能推动农村移风易俗，破除高价彩礼、封建迷信等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

(1)以“四优四化”为重点，持续深化农业供给侧结构性改革。民权县通过不断努力，新增“民权葡萄”、“民权花生”、“民权山药”3个生态原产地保护产品，被认定为“国家级生态原产地产品保护示范区”。对30余家企业实施了智能化改造，创建省级智能车间、智能工厂3个。进一步夯实农业基础设施，新打机井848眼，疏浚沟渠 27.6km，新建桥涵90座，新建高标准粮田6.8万亩(1hm2=15亩)，累计建成 52.6万亩。粮食再获丰收，总产67万t，夏粮实现“十四”连丰。全县畜牧业产值达21.5亿元，占农业总产值的33%，规模养殖场(区)发展到151个，为商丘市的发展提供了强大的发展动力。

(2)大力推进农村土地“三权”分置和农村集体资产改革，发展质量不断提升。目前基本完成农村土地承包经营权和农村宅基地及房屋确权登记颁证工作。通过农村土地综合整治新增建设用地6000亩，挖潜存量城区土地2324亩，提高了土地综合利用效率。集体林权制度改革圆满完成，涉及的33.2万亩集体林权全部确权完毕。深化不动产登记制度改革，在全县率先实行了商品房网签制度。启动文化市场综合执法改革，小型水利工程管理体制改革取得初步成效，供销合作社综合改革、农业水价综合改革、农垦改革有序推进。

(3)坚持走绿色兴农之路，扬优成势、突出特色。着力推进农业绿色发展，生态效益不断提升。持续推进化肥农药零增长行动，强力推动农业投入品减量使用，推广测土配方施肥面积120.88万亩，肥料利用率提高到38%，全县发展优质小麦23万亩、优质花生40万亩、优质果蔬39万亩；规模养殖场(区)达154个，产业化水平逐步提升；培育省级农业产业化龙头企业10家、省级农业产业化联合体4个、市级农业产业化龙头企业26家。注册家庭农场645家、农民专业合作社631家；推进农业绿色防控，农药利用率提高到38.5%，化肥农药使用量双双实现负增长。

2 针对农业农村经济和乡村振兴战略的建议

(1)发展标准化养殖业，促进农民增收。 推动民权县由传统农业大县向现代农业强县转变，努力走出一条具有民权特色的乡村振兴之路。着力发展标准化畜禽养殖业、水产健康养殖业，申报食用菌和秋水湖螃蟹国家地理标志保护产品，争创国家级林下食用菌种植标准化示范区、省级农产品质量安全示范县，不断提高农业发展效益。

(2)推进农村承包土地确权登记颁证成果应用。 建立完善农村承包土地确权登记管理系统应用平台，扩大农村土地确权登记成果应用。加快推进集体经营性资产股份合作制改革，做好新成立集体经济组织登记赋码工作，使完成改革的集体经济组织尽快领到“身份证”。持续推进农垦改革，实施农场企业化、垦区集团化改造，健全法人治理结构，建立健全现代企业管理制度。

(3)积极争取项目，经营主体做优做强。 积极争取农机购置补贴等项目资金，不断提升农机装备水平。大力推行“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的模式。加大专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体培育，鼓励引进实力强的企业发展高效设施农业，规划建设现代农业示范园区。大力发展特色高效农业，扩大优质小麦、花生、果蔬种植面积。

3 结论

民权县将重点围绕农业供给侧结构性改革，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，开展招商引资，积极引进一批大企业、大集团来本县投资兴业。鼓励加工龙头企业加大科研投入，全面提升农产品精深加工的装备化和智能化水平。继续坚持一切从实际出发，深入基层一线开展调查研究，密切与农民群众的感情，不断提高农民的获得感、幸福感、安全感。