太原市生态文明建设现状及制约因素分析

郝爱忠

（太原市林业有害生物防治检疫站 山西太原 030012）

1 生态文明建设现状

1.1 经济发展现状

2014 年全市实现地区生产总值（GDP）2531.09 亿元，人均GDP59023 元，规-模以上工业增加值687.23 亿元，社会消费品零售总额1411.13 亿元，全社会固定资产投资1746.09 亿元，投资率69.0%，财政公共预算收入258.85 亿元，占GDP10.2%，外贸进出口总额106.71 亿美元，城镇居民人均可支配收入25768 元，乡村居民人均可支配收入12616 元，旅游总收入500.01 亿元。

1.2 环境空气质量

2014 年，全市一级优天数17d，二级良天数180d，优良天数197d，优良率为54.0%；三级轻度污染108d，四级中度污染32d，五级重度污染27d，六级严重污染1d，污染天数168d，占监测天数的46.0%。二氧化氮年均浓度值为36μɡ/m3，评价达标；一氧化碳日均浓度值为3.2mg/m3，评价达标。环境空气质量综合指数为7.73。

1.3 资源能源节约利用

2014 年，全市万元GDP（以2010 年价格计算）能耗1.18t 标准煤，工业固体废物综合利用率55.3%，万元工业增加值用水量23.78t，农业灌溉用水有效利用系数0.54。

1.4 生态建设与环境保护

全市耕地保有量196.78 万亩，森林覆盖率22.1%，森林蓄积量530 万m3，水土流失面积42.5 万hm2，主要污染物排放总量分别为，SO2（二氧化硫）11.93t，NO2（二氧化氮）12.84t，COD（化学需氧量）2.25t，氨氮0.43t，城市生活垃圾无害化处理率94.8%。市区共有综合性公园31 个，专类公园11 个，带状公园5 个，街头游园156 个，社区游园43 个，街旁绿地116 块。建成区绿化覆盖率40.5%，绿地率35.57%，人均公园绿地面积11.26m2。

1.5 造林绿化取得突出的成绩

坚持“政府主导、创新机制、绿色发展”的原则，遵循“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的发展思路，以城郊森林公园建设为抓手，以城市、村镇四周和河流、交通沿线绿化为重点，加大造林绿化、生态修复、资源保护的力度，努力构建城市生活、近郊休闲和远郊防护等三大生态圈。“十二五”前四年累计造林8.328 万hm2。

市委市政府采取改革的办法，建立多元投入机制，推动生态资源资本化，以政府投资引领，吸引撬动社会投资，探索多元统筹资金。

一是西山生态综合整治工程。政府先行，优化政策吸引大企业、小资金撬动大投入的局面。截止2014 年底共有13 个国有、民营企业参与建设，五年投资67 亿元，完成绿化6.4 万亩。二是典型引路，大户造林成效显著。实行“谁造、谁有、谁管护、谁受益”的政策，深入开展“荒山、荒坡、荒沟、荒滩四荒”拍卖，认真落实林权属，手续完善。2005-2012 年绿化面积达23.3 万亩。

2 生态文明建设制约因素及资源环境承载力分析

太原市生态文明建设制约因素很多，但从根本上而言：①人口规模与资源环境之间的矛盾，全市人口密度为615 人/km2，高于全省人口密度233 人/km21.64 倍；单位面积生产总值3622 万元/km2，高于全省814 万元/km23.45 倍，由此带来的能源消耗和二氧化碳等污染物排放量大的问题；②主要的关键限制性因子是水资源的短缺与需求之间的尖锐矛盾，全市多年平均水资源总量6.6 亿m3，人均占有水资源量202m3，仅为山西省人均占有量的38.5%，全国人均占有量的11.9%，世界人均占有量的1.7%；③降雨量小与蒸发量大的矛盾，形成大面积的阳山植被严重破坏，长期的水土流失，山体岩石裸露，造林绿化难于实施，多少年大量的人力物力投入林业建设，也只有22.1%较低的森林覆盖率；④人均耕地0.46 亩，远远低于全省2.21 亩的人均数，低于联合国粮农组织规定的0.795 亩最低警戒线。这四个因素决定了生态系统脆弱性特征，导致了一系列人与资源之间的基本矛盾，加上资源型的经济发展、产业布局与资源的不合理开发利用，加剧了全市生础设施配套建设态文明建设的难度。

2.1 生态环境恶化趋势还未得到彻底遏制

由于人为开发活动加剧，自然灾害导致生态失衡，有害物种增加，全市人均可利用的土地、水、矿产资源严重不足，生存资源相对匮乏，生态恶化的趋势仍然不容乐观，不仅威胁地区生态平衡与流域的生态安全，也给地区的经济发展埋下了隐患。水污染，农村面源污染比较严重。灌溉用水的污染，化肥和农药的超量施用等，出现部分农畜产品有害物质超标的现象。

2.2 生态环境承载力较弱

总体而言，太原地区土地、气候、资源等自然条件比较优越，市区是人口和产业集聚中心，人口和经济的集中趋势非常明显，全市城镇化率高达84.3%，整体经济基础良好，可供开发的空间和强度较大，开发远景较好。作为全国老工业基地，其排污排废强度比较大，环境水平总体较差；单位GDP 能耗、单位二氧化碳高于全国平均水平的近一倍；三级四级中度污染、五级重度污染和六级严重污染天数168d，占监测天数的46.0%；环境空气中主要污染物可吸入颗粒物PM10年均浓度值为138μɡ/m3，超标0.97倍；细颗粒物PM2.5年均浓度值为72μɡ/m3，超标1.6 倍，达标227d，达标比率为62.2%；二氧化硫年均浓度值为73μɡ/m3，超标0.22 倍。

2.3 产业结构不尽合理

太原作为老工业城市，经济发展一直沿袭着重速度数量，轻质量效益的资源高消耗性、外延粗放型的经济增长方式。这种资源的高投入、低产出、高消耗、低效益的经济增长方式，冲击环境与经济的协调发展。产业集约化程度低技术密集型产业比重小、产业布局不协调、能源消耗结构不合理等问题突出。

2.4 生态文明意识有待提高

由于生态意识教育和培养的薄弱，公众主动参与意识不足，公众对于环境科学知识的实际知晓率偏低，对于环境科学的认知广度较低。对生态文明建设的践行力度不足，提高生态文明建设的整体意识迫在眉睫，还需要全体社会成员树立生态文明的伦理规范，自觉规范自己的行为，正确对待人与自然的关系，才能真正实现人与自然的和谐发展。