基层林业调查规划设计问题与对策研究

蒋万韶

（湖南省永州市宁远县桐木漯瑶族乡林业事务中心 湖南永州 425600）

迄今为止我国已经成立71 年，这些年来我国林业行业的开发工作和保护工作经历了无数次的更新和改革。林业决策的根本依据就是林业调查规划设计，它是林业发展和林业生产的必要条件和重要基础。林业调查规划设计是生态建设和林业开拓的基础，同时它也是一项专业性极强的工作[1]。大部分与林业相关的工作开展前都需要进行详细的调查研究，林业调查规划设计工作为林业生产提供相关数据，同时也是各级林业主管部门和各级政府用来考核森林经营管理成效、保护发展森林资源目标责任执行情况以及评价林业发展策略以及实施情况的重要依据。林业调查规划设计从原来传统的工作模式发展到如今有规划有目标的工作模式，这其中经历了一段漫长的时间，但是这样的发展和进步为我国林业生产提供了基础和保障。

1 当前的基层林业调查规划设计的内容

1.1 基层林业调查

森林经营单位和县级行政区域调查单位是我国当前林业调查的两大主要类型。其中森林经营单位，包括森林公园、林场、自然保护区、林业局等。对林业调查进行合理分类就可以使各种类型的调查都能够得到满足。

1.2 基层林业规划

当前我国林业规划将树木资源的合理利用作为主要目的，不仅如此林业规划还可以在未来很长一段时间里都可以为我国提供区域林的发展指导和发展纲要，从多方面多角度来为我国林业建设添砖加瓦。

从时间的跨度上来说，可以将其分为近期规划和中长期规划。近期规划是为了在短期内有充足的林木资源使用，不至于出现树木短缺的情况。中长期规划是为了使林木发展成为未来的一种战略资源，使子孙后代都能够享受到林木带来的资源福利。

1.3 基层林业设计

所谓林业设计，指的就是让相关专业人员对我国林业发展需求进行综合评价的过程。从设计角度来看工序设计、项目设计以及总体林业设计是林业设计的三大主要类型[2]。林业设计需要设计者准确了解和掌握各种树木的生长气候、生长环境、生长条件以及生长习惯，从而使树木受病虫害侵蚀的概率降低，也使树木能够获得更好的生长环境。

2 林业调查规划设计的特点

林业调查规划设计工作一般都是由相关工作人员对林木的生长情况进行准确详细的记录，以此为林业的经营和林业的管理提供信息数据支持，这一工作为合理利用林业资源工作和保护树木保护生态环境工作做出了巨大的贡献。

林业调查规划设计工作的过程包括专业调查、准备工作、数据处理、图表编制、业内报告编写以及森林资源调查。这项工作对工作人员专业性和技术性的要求都较高，它不仅仅是体力劳动，同时也是脑力劳动，需要工作人员有扎实的理论知识和专业技能，同时还需要丰富的野外工作经验，不仅如此，还要求工作人员有良好的身体素质和心理素质。林业调查规划设计在工作过程中需要众多劳动对象，除此之外，工作环境也是一项极其重要的内容，不仅如此它还具有一定的实效性和区域性。林业调查的设计工作和规划工作都需要在当地进行开展，工作范围广泛，另外数据繁多工作量大且工作过程较为繁琐。

3 基层林业调查规划设计工作中的问题

3.1 工作人员专业技术和综合素质不高

林业调查规划设计工作对相关工作人员的专业能力和专业技术都提出了较高的要求，由于工作人员的技术性和专业性所以整合工作团队成员都应该具有中高级职称或者较高的学历。但是，实际情况却并非如此，根据调查统计我国林业调查规划设计工作团队中拥有中高级职称的人只占不到25%，占据比例较低。而且这一工作需要身体素质和心理素质都较强的工作人员，但是整个队伍工作人员的平均年龄高达到四十岁，难以找到三十岁以下的工作人员。

出现这种情况有多种原因，但是其中最主要的因素就是林业调查规划设计的工作环境极其艰苦，作业的风险较大，深山密林中的自然环境不受人力所控制。而且这项工作没有较高的薪资和较高的福利待遇，所以在这样的情况下很少有人愿意选择这一工作。基层林业调查规划设计工作要求责任心强而且知识水平较高的群体。但是目前我国这一工作的工作人员大部分都不是专业人员，而且普遍年龄较大，没有较强的理解和接受新鲜事物的能力，导致工作理念和工作方式比较固定化，因此需要加强对工作人员的培训和教导工作，同时还要为队伍引进一些专业性的人才。

3.2 科技水平和技术装备落后

随着我国经济和科技的发展，我国各个行业的技术和设备都在不断的改革和更新。当前我国社会大力提倡智慧林业和数字林业，在这样的情况下林业行业就需要对设备进行更新，需要给林业工作注入属于新时代的生命力和活力[3]。但是根据当前调查情况来看，我国林业调查规划设计的技术和设备明显无法与当今时代和技术相比拟。例如，在大部分林业调查规划设计团队中，其主要装备是围径尺、罗盘仪、皮尺、角规、两台低配置电脑、多年前的卫星影像以及1：10000 的林班图，根本没有人懂得新一代的科技如何运用，例如无人机和红外仪。目前使用的设备大部分都出现老化严重的现象，例如，卫星影像图片得不到及时更新，一些仪器设备得不到及时维护和保养，除此之外，还有一些已经损坏的仪器和设备得不到及时更换，这些因素都阻碍着我国林业行业的生产和发展。林业调查的设计和规划需要紧跟时代的步伐，这样不仅可以提高工作效率，拓宽队员的视野，还可以降低成本缩短周期。

4 解决基层林业调查规划设计工作问题的策略

4.1 提高队员的专业素质和业务水平

林业调查规划设计工作对专业性的要求极高，所以要树立良好的价值观念、人生观念和良好的作风习惯。在林业工作的过程中，遇到困难要有不抛弃、不放弃的精神，也不能出现虚报数据和谎报数据的现象，避免给以后的林业工作带来更高的难度。因此，应该对工作人员进行专业素质和专业水平的培训，同时给各个地区工作人员相互之间的沟通交流工作经验和新技术新理念提供条件。除此之外，还要完善监管系统和监管体系，防止违纪违法的事情出现。还要保障员工的福利制度，给员工足够的福利和组织保障，才能够提高员工的工作积极性和主动性。

4.2 更新设备，提高工作效率

目前我国林业发展过程中，存在发展缓慢、装备落后以及没有专业性人才的现象。科学技术才是第一生产力，因此要做好科技创新工作，积极推进智慧林业和数字林业。在林业调查规划设计工作中，应该积极开发新技术、新方法，引进新技术，不能够故步自封，要勇于接纳新鲜事物。只有这样才能够解决效率低、任务重、工期紧等问题，不仅林业行业的发展。

5 结束语

林业管理的基础工作就是林业调查规划设计，一线工作人员的工作环境苛刻、工作量繁重，而且工作人员的工资普遍较低，年轻人一般不愿意从事这项工作，所以应该加强对这方面的重视。在工作上，应该定时召开会议总结工作内容，交流工作经验，促进我国林业行业的发展。