深圳的“人才秘密”

陈珂

在深圳经济特区设立的40年时间里，二线关存在了35年。

事实上，这是一道东起小梅沙、西至南头安乐村，全长84.6公里、高2.8米的铁丝网，铁丝网和沿途用花岗岩铺设的巡逻道一起，组成了深圳经济特区的陆地管理线。与深圳和香港交界的“一线关”相对应，人们把它称之为“二线关”。从1985年起，想要进入深圳经济特区，首先要跨过这一关，并且凭借“中华人民共和国边境地区通行证”和居民身份证才能通行。最终在2018年1月，国务院同意撤销深圳经济特区管理线。

地区之间的藩篱被打破，在喊出“来了就是深圳人”的新口号后，深圳市人口数量从1979年建市时的31.41万跃升至现在的1300多万。仿佛一位从容不迫的行者，当年的边陲小镇一路蜕变为国际化大都市，而陪伴它一起赶路的，是这座城中的每一个追梦人。

包容，让深圳汇集天下英才

改革开放初期，由于和香港毗邻，深圳率先承接了香港制造业的转移，二者形成了“前店后厂”的生产经营模式。那时起，内地省份南下“淘金”的農民工络绎不绝，1989年的“百万劳工下深圳”更是使深圳成为我国最早聚集打工者的城市之一。

如果说当年的深圳最吸引人们的是金钱，现在则更多是观念。正如《中国青年报》的一篇评论文章所写的那样：“当我们需要一把尺子来衡量当代中国的精神刻度时，深圳是最无疑义的选项之一。这座城市输出了改变这个国家的面貌、进而塑造这个国家当代形象的诸多观念。”而今，把这些观念糅在一起去审视不惑之年的深圳时，“包容”无疑是最有代表性的一个。

过去40年，先行先试使深圳开创了1000多个“中国第一”，比如，率先终结近40年的票证制度、率先实行劳动用工合同制等。政策上的包容给市场化改革和全方位开放奠定了基础，也衍生出自由、包容的文化，滋养着深圳包容的城市性格，也进而增强着新一代深圳人的身份认同。

因小儿麻痹症患上腿部残疾的张莹莹2011年大学毕业后，打算先去深圳闯一闯，“当时下了飞机后，志愿者迎面走来，他们帮我拿行李，一路护送我上下公交车。”由于身体原因，张莹莹对环境格外敏感，但那一刻起她就下决心要留在这里。

2015年底，深圳最大的公租房小区龙悦居面向残障者开放申请，包括张莹莹在内的300多户残疾人家庭顺利入住。“正常房门大概宽70厘米，我们的有一米。”保障房配备齐全的无障碍设施让张莹莹倍感贴心，“我希望能以自己的方式回馈深圳长久以来的善意。”同年，张莹莹便辞去工作，创立了“深圳雨燕残疾人关爱事业发展中心”，主要承接政府项目，通过开展培训、与企业对接等方式帮助残疾人平等参与社会生活。目前，张莹莹带领团队残障者在政府提供的免费场地里创办了4家社会组织、2家企业，帮助2700多位残障者就业，她还在2019年被评为“全国自强模范”。

作为外来人口最多的城市，深圳在张开怀抱的同时，也在最大程度上给予了户籍人口和非户籍人口同等待遇。1984年，深圳市率先实行暂住证制度，最早将外来工纳入社保体系；2008年8月，深圳全面普及居住证制度，非户籍人口也能享受市民待遇。党的十八大以来，深圳还探索建立了多层次的社会保障体系，免费为外来务工人员提供基本公共卫生服务，为非深户籍人员子女提供义务教育，将符合条件的外来务工人员纳入保障房体系，同时形成了现代社会救助制度体系。

惜才，让深圳不失活力之源

跨越式的浓缩发展让深圳走在了最前列，也给生活在这里的人们带来了诸多思考。

2002年11月16日，彼时28岁的深圳市民呙中校写的1.8万字网文——《深圳，你被谁抛弃》，总结了改革开放22年来深圳的发展情况，并对深圳人才吸引力下降、产业向外地转移等问题表示忧虑。两个月后，时任深圳市市长和呙中校进行了两个半小时的讨论，在当时传为佳话。

近20年后重新读这篇文章，尽管当时的很多忧虑没有变成现实，却也给人们在追问深圳的未来时带来诸多思考。改革开放进入新阶段，深圳的城市发展战略定位清晰——粤港澳大湾区新引擎和中国特色社会主义先行示范区，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达曾表示：“对深圳经济特区而言，应变求变和改革创新已经成为常态。”

由此带来的利好政策正惠及在这里打拼的新深圳人。2014年8月，高燕来深后在青年驿站石厦站平稳度过适应期，她后来在驿站的征文中写道：“离开驿站才发现，这里是我住过最好的地方。”深圳市福田团区委工作人员王高磊告诉《中国报道》记者，深圳共青团2013年成立了青年驿站公益项目，“高校应届或者毕业一年以内的大学生可以凭相关证明在驿站免费住7天，还可以享受就业帮助、入职体检和城市融入服务。”创建7年来，16家青年驿站覆盖深圳全市，能提供365张床位，目前有超过2.8万名应届毕业生在此落脚。

在近几年各大城市上演的“抢人大战”背景下，深圳对人才的重视走在最前列。记者梳理发现，最近10年，深圳政府部门几乎每年都会出台新的人才政策以完善人才引进体系，在创业、住房、子女教育等方面给人才提供“一路绿灯”的保障服务。

张朝辉创立的优艾智合机器人科技有限公司位于华强北街道，“这块的租金成本大概是100元～120元每平方米，我们得到的优惠是50元每平方米，一年下来节省近200万元。”他向《中国报道》记者回忆说，2017年，和福田区政府合作的创客团队帮他解决了最初的审批场地、介绍客户、申请补贴等问题，随后，全球第一硬件加速器HAX邀请他的团队入驻。“借助华强北完整的产业链优势，我们用时一个月就推出了全球首台商业车辆巡检机器人，拿下米其林集团的百万订单。”目前，张朝辉团队研发的工业级移动操作机器人应用于智能制造、智能巡检及维护保养等领域，销往全球20多个国家。

也是在张朝辉来深的那一年，深圳正式颁布《深圳经济特区人才工作条例》，首次以立法形式将人才政策、创新做法予以确定，并确定每年的11月1日为“深圳人才日”。随后的2019年，《深圳市杰出人才选拔培养实施办法（试行）》印发，将根据国家战略和深圳重点领域、重点产业发展需要，遴选有成长潜力的培养对象。最新数据显示，目前深圳全市人才总量超过600万，高层次人才超1.7万，留学回国人员超14万。