关于国有企业基层党建工作质量提升的思考

胡智云

（湖南稀土金属材料研究院，湖南 长沙 410126）

近年来，党中央坚持问题导向和目标导向，着眼于党建工作中存在的质量不高，围绕中心服务大局不够，存在形式主义、注重实效不够等问题，在党的十九大报告中明确提出“不断提高党的建设质量”。就国有企业来说，提高党建工作质量，就是要紧密围绕党中央对国有企业的定位要求，紧密围绕国有企业高质量发展的现实要求，紧密围绕影响国有企业基层党建的薄弱环节，有针对性的补短板，从而不断提高国有企业基层党建工作质量。

1 国有企业基层党建工作的基本情况

党的十八大以来，尤其是2016年10月全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业党组织认真贯彻落实中央党要管党、全面从严治党的要求，围绕中心、服务全局，推动改革、促进发展，以求实有效、创新有为、保证有力的政治工作，为企业改革发展提供了坚强保障。

笔者所在的湖南稀土金属材料研究院创建于1958年，是国内最早从事稀土材料应用研究与开发的机构之一，是国务院242家改制研究院之一。湖南稀土金属材料研究院为国家火炬计划重点高新技术企业，是国家技术示范创新企业，是我国“两弹一星”成功研制的授勋单位。党的十八大以来，湖南稀土金属材料研究院紧密围绕稀土应用研究，坚定信心，攻坚克难，共同推进企业持续健康发展。

2 国有企业基层党建工作存在的主要问题

近年来，虽然国有企业基层党建工作得到了全面改善和提升，取得了一定的进步，但是从实际情况看，还或多或少存在一些问题，有的问题是共性问题，有的问题是个性问题。

从对照习近平新时代中国特色社会主义思想，查找在加强理论武装、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面，一是思想认识程度不深。有的领导干部对理论学习不够重视，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面还不到位，学习投入的时间和精力不够，对思想理论知识的学习不够系统、深入，有时仅限于表面化、浏览式学习，没有真正做到融会贯通。二是学习贯彻氛围不浓。有的班子成员存在学习浮于表面，走形式，专题研讨主题不突出，撰写个人心得体会不深不实等现象。部分领导干部只满足于完成主题教育“规定动作”，没有转变为主动作为，领导班子带头学习的自觉性和主动性仍需加强。三是学用结合不紧。存在学习习近平新时代中国特色社会主义思想与企业发展融合不紧密以及学用“两张皮”现象，理论联系实际不够，在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，解决改革发展难题，推动企业高质量发展上效果不明显。

从对照党章党规，查找在守初心、担使命，守规矩、强纪律方面看，一是对上级的决策部署执行落实力度不够。一定程度还存在着安排部署多，检查督促少，结合实际不够紧密，执行不够有力的情况，导致部分工作在落实过程中打了折扣。二是对党章党规的贯彻落实力度不够大。个别党员干部对党章、党规学习不深，系统性融会贯通和深入理解不够，极个别党员干部对主题教育认识不到位，主动性和积极性不高。三是表率作用发挥不够好。个别党员领导干部在急难险重任务面前没有真正地冲在前、豁出去、打得赢，改革创新意识不够强劲，存在工作按部就班，想问题、做决策顾虑较多，思路不够活，站位不够高，开展工作缺乏监督落实等问题。

3 国有企业基层党建工作的提升思考

3.1 强化政治建设，把牢发展方向

政治建设是国有企业基层党建最核心的内容，时时刻刻不能放松。一是要认真贯彻落实习近平总书记对国有企业和国有企业党建工作的重要指示精神，培育忠诚于党、忠于国家、忠于企业的政治品格，引导广大党员领导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，进一步坚定信仰、强化立场、保持态度，时时刻刻和上级党组织保持一致；二是要持续砥砺务实担当、真抓实干的作风，毫不动摇地执行党的路线方针政策和国家战略部署，责无旁贷地肩负急难险重任务，为国家、为社会稀土实业贡献力量；三是要严格落实党委会议事规则、前置程序实施细则，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的斗争性；四是要持续加强政治理论学习的实践转化，不断提高党员领导干部把握方向、把握全局的能力，应对困难、防范风险的能力。

3.2 深化思想建设，深化理论武装

思想指引行动，是一些工作开展的源头动力。要围绕党的十九大和十九届历次全会精神，扎扎实实做好思想教育。一是要认真组织党员领导干部读原著、学原文、悟原理，认真制定开展学习计划和学习方案，做到学习任务分解到位、学习措施制定到位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里学、往心里学、往实里学；二是要结合企业改革发展实践开展学习研讨，提高学习研讨的效果，学以致用，用以促学，用习近平新时代中国特色社会主义思想推动企业高质量发展；三是要严格落实意识形态工作责任制，积极践行社会主义核心价值观，通过有效的工作方式和手段载体，把握正确舆论导向，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，巩固壮大主流思想舆论；四是要抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的持续深化，以主题教育为抓手，坚持问题导向、责任导向、发展导向，始终与党中央和上级党委同向同行、同频共振，不断推动主题教育调查研究成果向实践成果和发展成果转化，确保主题教育工作不断推向深入。

3.3 全面从严治党，营造良好生态

坚持把纪律挺在前面，层层压实责任、层层传导压力，形成闭环效应。一是要严格落实巡察工作制度，突出政治要求，统筹有序推进政治巡察、专项巡察，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，强化巡察成果综合运用；二是要深入贯彻落实中央“八项规定”精神，弛而不息纠治“四风”，抓常抓细抓长，防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题，突出整治形式主义、官僚主义，认真对待职工群众反映强烈的问题，坚决纠正损害职工群众利益的行为；三是要正确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖成为常态；四是要加强对权力运行的制约和监督，突出领导班子、领导干部这个“关键少数”，突出重点环节和关键领域，推行权力清单、责任清单制度，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

3.4 创新党群工作，激活发展动力

坚持党要管党不动摇，以提升组织力为关键，不断增强党的组织优势、组织功能、组织力量。一是要突出抓好“三基”建设。坚持党的一切工作到支部的工作导向，全面加强党的基本组织、基本队伍、基本制度建设，突出解决好基层党建弱化的问题；二是要突出抓好党建主题活动开展。围绕服务改革发展和经济效益的中心，持续创新开展企业内部创新、有效的党建主题活动，助力党建思想政治工作持续巩固提升；三是要认真部署开展党建质量提升活动，通过开展党建质量提升活动，认真查摆党建工作存在的问题，拿出务实管用硬措施，不断提出党建工作的质量，有力推动企业改革发展、生产经营等各项工作目标任务的顺利完成。四是要持之以恒地坚持效益导向，进一步优化考核激励机制，持续完善以效益为中心的绩效考核体系，牢固树立以“盈利光荣、亏损可耻”的价值导向，使“盈利光荣、亏损可耻”更加深入人心。对责任心不足、应盈却亏的项目主要管理人员，及时采取惩戒措施。

3.5 加强执行建设，提升工作效能

“重实干、强执行、抓落实”落脚点是强化执行力，基层党建工作要在强化执行力中见真功、看成效。一是要强力抓好制定性文件和重要事项的督办落实，重视抓好制度性文件的落实，抓好重要会议布置事项的落实，树立“发文+不落实=0”“开会+不督办=0”的工作理念，对于印发的文件要全过程跟踪，对于有关会议决定的重大事项要定期督办通报，及时对落实单位和部门进行催办，确保各项安排部署落实落地，不断提升企业运转工作效率；二是要培育务实高效的办事作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义不良风气，确保事有人做、人有事干，协调有效，高效运转；三是要加强工作沟通，禁止推诿扯皮，讲求办事效率，杜绝延误拖沓。要积极为企业改革发展献计献策，鼓励工作方法创新，充分发挥“鲶鱼效应”，让务实高效作风成为企业效能提升的“助推器”。

3.6 聚焦忠诚担当，锻造干部队伍

有多大担当才能干多大事业，锤炼忠诚干净担当的干部队伍是国有企业基层党建工作的根本任务之一。一是要把培养斗争精神、增强斗争本领作为干部素质提升的重要内容。严格落实党管干部、党管人才的原则，坚持“以德为先、业绩优先、效益优先”的用人导向，加强对领导干部的选拔、任用、考核，突出选拔重实干、肯担当、出实效的干部；二是要继续创新开展干部培训，注重培养干部的专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代企业改革发展新要求的能力。加大后备干部队伍培养，关注艰苦一线辛勤奋斗、德才兼备年轻干部，特别是在关键岗位、关键领域做出突出贡献的，要重点关注和培养；三是要着力培养和弘扬“工匠精神”，锻造一批新时代的“优秀工匠”，让想干事、能干事、会干事、干成事的干部有梦想、有舞台，让企业成为“工匠”成长的摇篮。

3.7 关注职工需求，建设幸福企业

满足广大职工对美好生活的需求，始终是企业的奋斗目标。一是要坚持企业发展依靠职工、企业发展成果与职工共享的理念，坚持在推动企业改革发展的进程中，让全体职工在每一个历史时期都能过上富裕、体面、有地位、有尊严、有责任感的高质量幸福生活；二是要始终把增强广大职工的获得感和幸福感作为工作的出发点和落脚点，积极响应党中央和股份公司党委的号召，认真部署、坚决打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战，全面实施“三让三不让”员工关爱工程，不让一个职工在全面建设小康社会的路上掉队；三是要进一步解决好员工切实需求。关心职工群众生活，落实职工带薪休假、定期体检等，重视职工体育、健身运动和文化生活，推进落实好职工互助保险、员工健康关爱计划，不断满足职工群众对过上美好生活的期望，不断提升全体职工群众的归属感、获得感、幸福感。

总之，国有企业党组织要通过有力措施抓党建、促党建、强党建，确保在全面深入学习贯彻党的十九大精神上见实效，在完善企业党委发挥领导作用的体制机制上见实效，在严肃党内政治生活上见实效，在建设高素质专业化干部队伍上见实效，在全面加强基层党建上见实效，在强化巡视巡察、营造风清气正发展环境上见实效，在全面加强宣传思想文化工作上见实效，在积极建设幸福企业上见实效，全面提升党建工作质量，有力促进企业改革发展和生产经营各项工作。