关于高校基建管理存在的问题分析及对策探讨①

王坤荣 康润利

(山东中医药高等专科学校 山东烟台 264199)

高校基建工作在开展过程中所涉及面比较广，各方面之间也有比较大的关联性。但是从目前情况来看高校基建管理工作仍然存在着一系列问题，这些问题的存在很容易给后续工作开展留下安全隐患。所以说如何做好高校基建管理工作是后续长远发展的必然要求，在后续基本建设工作中需要相关管理人员充分考虑可能出现的影响因素，进而在此基础上采取一系列有针对性的解决措施。

1 存在的主要问题

1.1 存在问题的原因

高校无论在组织架构还是在开展形式方面与其他一些事业单位或是社会机构都有很大的不同之处，尤其是在教学场地的利用或是教学环境的建设方面会直接影响到学生参与度的实现。高校基建工作如果不做到位很容易导致后续具体的教学活动难以开展。比如对于音乐专业的学生来说，教学场所必须要有良好的隔音效果，同时场地内墙壁的声音反弹效果要能够满足学生演唱学习的需求，这就需要在基建管理工作当中根据实际的需求展开调查研究，保证基建开展与学生的实际需求相符合。造成目前高校基建存在问题的另一个原因是高校管理工作人员对于基建工作重视程度不够，基建管理人员专业化欠缺等。

1.2 高校基建管理存在的问题

由于高校不同院系，不同专业的教学场所需要的基建内容比较复杂多样，尤其是在专业性问题方面需要注意的内容比较多，分析基建管理存在的问题，需要从多个阶段共同入手，可以从以下三方面内容分析。

（1）需求阶段存在的问题。

需求阶段是保证后续工作开展是否准确的核心所在，从目前高校基建工作的实际情况来看，大部分需求的调查研究都是通过学校教师来完成的，虽然高校教师在教学专业方面具有一定的权威性，能够为基建工作提出相对比较准确的建议，但是在具体工程开展过程中，部分教师仍然对基建工程建设存在着一定的认知偏差，这就导致需求研究结果难以与学生的实际需要相一致。另外，基建管理工作人员在调查研究师生对教科研、生活的具体需求时，没有实现普遍的调查研究，因而得到的参考数据不够准确，可能导致后续工程施工过程中频繁出现变更事项的情况，工程建设将难以顺利开展。

（2）立项论证阶段存在的问题。

高校基建管理工作是一项整体性工作。因此在工程建设前，须要对项目的立项目的及立项要求进行全方位的论证研究。但是目前较多立项论证工作并没有全面考虑各方面的影响因素，较多情况下立项研究的重点都会放在某一单方面上，这可能会导致基本建设工作考虑不够全面，无法满足师生全方位的要求。

（3）规划设计阶段存在的问题。

随着高校招生不断扩大，现有的基础设施如教学楼、实验实训楼、学生宿舍、食堂不能满足现有的需求，高校亟需改扩建或者新建。改扩建就是在原有校区的基础上利用空余土地进行基本建设，这将有可能导致学校建筑物过于密集，不符合原有的总体规划。新建通常是新征土地开展建设，一般的是根据新征地的面积进行规划而不是根据整个校区总体需要来进行总体规划，缺乏科学性、长远性。

（4）工程预结算阶段存在的问题。

当前我国大部分高校的基建工程项目仍属于国家事业单位建设的内容之一，缺乏相关直接性的造价技术负责人，这就会导致在工程造价预算以及后期结算审核工作中容易出现一些纰漏。目前高校内的基建管理工作存在学校教师兼职，许多兼职教师对基建工程项目涉及到的内容以及需要注意的问题，并没有相对准确的把握，也缺乏必要的工程经验，这样可能在建设过程中不能及时有效地发现存在的问题。

2 对策

2.1 针对各阶段存在问题的具体对策

（1）需求分析的阶段，需要学校基建管理工作人员与设计施工团队配合，全面广泛地调查研究学校师生对基建工程方面的需求，避免出现纸上谈兵，并在此基础上将各项需求进一步细化，保证各个阶段的实施都能在需求分析表上体现出来。（2）立项论证阶段，需要基建管理工作人员参考其他高校成功经验，在前期立项工作时论证充分，考虑全面，在建设规模、建设工期、工程概算、工程方案、配套建设、环境影响评价等环节均应细致论证。（3）规划设计阶段，因高校基建本身涉及到的内容比较多，所以在完成方案设计时需要组织专业的设计人员，对学校本身现有的基建规划及基建需求进行全面的分析研究，在校区整体规划基础上，通盘考虑校区各功能分区进行工程规划方案设计。（4）工程预结算阶段，高校基建工程施工图预算的编制及结算的审核必须由专业注册造价工程师负责编制和审核，而不能由非该专业人员负责。施工图预算应根据施工图、工程质量、施工管理等要求完成编制，是编制施工组织设计及招标方案的前提。工程结算应根据合同、招投标文件、竣工图纸、工程经济签证、专项施工方案等对施工单位提报的结算进行审核，它是工程造价清算的经济文件，具有法律效力。

2.2 针对高校总体情况提出的对策

首先需要完善高校基建管理工作相关的各项规章制度，高校基建管理工作人员在开展工程建设工作前，需根据现有的规章制度，进一步充实完善，保证各个环节控制的要点都能够在规定制度当中体现出来。其次由于学校基建工作涉及到的内容比较复杂，在具体工作中基建管理工作人员须要对涉及到的工程资料进行合理科学的整理归档，尤其是一些涉及时间跨度相对比较大的资料必须要做好定期的整理，这样能够尽可能地避免在实际工作开展中受到人为因素的影响。最后须要不断提高高校基建管理方面工作人员的专业水平，目前较多高校在基建管理中所涉及到的工作有较多是由学校教师兼职完成的，这也表示从业工作人员的专业水平相对比较弱，远不能满足实际工作开展的需要，所以在后续工作中，高校基建管理人员应定期参加业务培训以提高基建管理者的业务水平。

3 结语

高校基建的科学管理是高校事业健康发展的基础，也是我国高校工作的重要组成部分，通过改进高校基建管理现存问题来提升高校基建管理者的管理能力是目前高校工作开展的重要方向之一，值得基建管理者认真思考并付诸实践。