浅析西安市城市河道生态治理方法及成效

张 萍

（西安市水资源利用技术服务中心，陕西 西安 710018）

在传统治水模式中，对城市河道过分强调排涝、行洪及灌溉等基本功能性要求，造成了河道形式单一，生态服务功能退化丧失[1]。随着水生态文明理念的提出，河流治理综合性越来越强，除具备基本功能外，河流尚需具备自净水体、改善环境以及承载城市文化底蕴的功能，城市河道治理思路逐步转向以人文、环境与社会为一体的生态河道治理模式[2]—遵循河道的自然演变规律，通过河流的环境修复与整治，恢复河流天然特征，维护生态系统的良性循环[3]。

1 西安城市河道基本情况

1.1 河流概况

西安，临水而建、因水而兴，河流众多，素有“八水绕长安”之美誉。西安城区四面环水，北有渭河、泾河，东有灞河、浐河，南有潏河、滈河，西有沣河、皂河，是城市社会经济发展及生态环境建设的重要承载媒体。但随着社会经济的高速发展，城市人口急剧膨胀，城市用水量日益增长，污染物排放逐步加剧，水生态环境受到了极大的破坏[4]。皂河等城市河道出现了水体黑臭，给居民生活和城市形象带来了负面影响。

1.2 河道存在问题

（1）水体水质较差

2018年对西安市13条河流的28个断面进行监测，有21个监测断面的水质达到其功能区划分类别，其余7个断面均为劣V类水质，不合格率为25%。河流的超标污染物为氨氮、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、化学需氧量、生化需氧量和石油类等有机污染物，水体水质较差。

（2）防洪能力欠缺

随着西安城区建设范围的不断扩大，河流沿线被不断挤占，河流淤积严重，过流断面日益萎缩。此外，随着城市的建设，周边下垫面不断被硬化，造成城市水文过程改变，排泄至河道的雨洪量增加，汇流历程延长，使城区周边河道防洪标准降低。

（3）河道水环境恶化

过去几年，随着城市化进程的加快，对砂石需求量逐年增大。受经济利益驱使，河道存在违规采砂取石现象，致使部分河床裸露、下切严重，给防洪安全带来巨大隐患。另外，随着沿河区域生活污水及工业污水的排放，河流水环境不容乐观。

2 生态治理对策及成效

以“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”为建设目标，西安河流治理实施水质净化，防洪治理和水景观开发等三方面措施。

2.1 治理对策

（1）河道水质净化

对河道及时进行淤泥疏通挖掘，提升河道自净功能。进一步新建、扩建污水处理厂，加大对污水的有效处理，提升城市污水处理率；城市生活生产污水必须经污水处理厂处理达标后才能排放至河道。加强污水监督管理，从根源上防止污水乱放乱排，缓解河道的生态环境压力，保障水体清澈。

（2）河道防洪保安

在防洪设计时，紧密结合河道的水势走向、地形情况，既保留河道原有的轮廓，又能按照城市发展确定防洪标准，确保城市全线防洪安全；设计河堤横断面形式时，在保证防洪安全的前提下，力求生态化、亲水化，使堤防工程既是防洪保安工程，又是城市景观工程和道路工程。

（3）河道生态开发

结合对城市宏观定位的把握，以及对城市整体景观结构的分析，在基本保留原河流地形的基础上，对原有局部地形比较低的区域进行贯通和整合，在河堤和湿地浅滩之间开辟出比较完整的大水面，改变过于单调和平坦的不足；结合大水面设计出多个景观区域和节点，在河道两侧种植大量的景观植物和水生植物，改善河道的原有风貌，完善和丰富其功能，打造出以生态保育、文化休闲为功能的城市风景线。

2.2 治理成效

西安市通过实施城市河流生态治理，逐步构筑了“城水相映、林水一体”的城市新格局。

（1）构建了生态堤防。完成了渭河、灞河等主要河流综合治理，新建加固生态堤防514.74 km。以打造集旅游休闲和居住生态为一体的滨水特色功能区为目标，渭河西安段建成生态堤防22.2 km，完成沿河200 m林带景观绿化工程，建成人工湖14个，形成生态水面1000余亩，实现了“水清、堤固、洪畅、岸绿、景美”目标。

（2）重构起“长安八水”。实施了大峪生态引水、沣河生态引水等河湖库连通工程，有效补充了西安城区湖池生态用水，变无水为有水，变死水为活水，变过水为留水，实现了河湖库池水系的有机连通，增强了水体的流动性，构建了“东南西北中相连、八水相济润西安”的城市水系新格局。

（3）实现了控源截污。开展了皂河专项整治活动，沿线先后建成污水处理厂8座，总处理能力达到116万m3/d，封堵排污口167个，关闭造纸企业11家，建成截污工程11项，埋设截污管道6645 m，消除了黑臭水体；开展了“渭河水质污染防治三年行动”，渭河西安段出境水质化学需氧量、氨氮、溶解氧分别为22.18 mg/L、1.01 mg/L、和8.65 mg/L，达到Ⅳ类水质目标，实现了“三年变清”目标。其他几条河流水质明显好转，基本消灭了黑臭水体。

3 经验总结

（1）生态规划系统化。城市河流治理提出将河流治理、湖池湿地修复及污水处理等与柔性治水思路融于一体的综合治理模式，着力解决河湖存在的水少、水脏、水害三大痼疾。

（2）生态试点做引导。实施的渭河综合治理，充分借鉴浐灞水生态系统试点工作做法及经验，确立了以水环境建设为中心，以绝对优势的生态用地比例为保障，以大面积连片的林地、湿地建设为手段的工作思路，得到较好的成效。同时，积极推进生态示范河（湖）建设，鼓励引进采用先进治理理念及工程措施，树立后期管理典范（河长制），全力将这些河湖打造成为全市水生态治理的样板工程。

（3）系统化治理保长效。以自然水道、河道为依托，加强水系建设，通过湿地、湖泊、水库、池塘实施蓄洪滞洪；以生态水利工程为主体，结合库、河、湖、池、渠提升和连通，在洪水季节减轻自然河道的排洪压力，加强地下水补充，枯水季节回流自然河道，增加河流的生态基流。通过这些举措，构建了库河湖渠、人工水道和自然水道贯通的安全健康优美水系。

4 结论

综上所述，西安市城市河道的治理需要以生态理念为基础，以城市发展实际及顶层规划为依托，始终遵循生态环境协调发展理念，将城市河道生态打造成为西安市的新名片，同时也为其他城市河道的综合整治及生态环境修复提供了有益借鉴。