聚焦精准施策打好脱贫攻坚收官战

梁伯钧

2016年以来，广州持续全面加力，聚焦精准施策，助推对口帮扶地区脱贫攻坚取得重大成就。截至2019年底，助力毕节、黔南减少贫困人口逾180.49万人，14个贫困县摘帽，2666个贫困村出列，贫困发生率分别降至1.54%、0.68%;对口支援的新疆疏附县，西藏波密县，四川甘孜州炉霍县、色达县、新龙县实现脱贫摘帽;帮助梅州、清远两地8.16万名贫困人口先后脱贫，脱贫率达99.88%。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，面对脱贫“攻坚战”叠加疫情“阻击战”，广州市以超常举措、超强力度，集中火力攻克“最后堡垒”，积极助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。截至8月底，广州市投入帮扶资金25.53亿元，毕节、黔南未出列贫困县、村达到摘帽退出条件;梅州、清远477个贫困村及其贫困人口达到脱贫标准。

本刊记者就此专访了广州市协作办副主任陈震。

聚力攻坚东西部扶贫协作有新突破

《源流》：陈副主任您好，广州今年在东西部协作扶贫工作中的重点是什么呢？

陈震：今年广州在东西部协作扶贫工作的重点，是统筹全市力量和资源聚焦毕节、黔南，聚力打好脱贫攻坚的“歼灭战”。

资金援助持续升级。今年向两地投入财政帮扶资金10.77亿元，同比增长14%。同时，为助力毕节151个贫困村出列，按每个村追加100万元的标准，组织社会各界筹集1.5亿元社会帮扶资金。

劳务协作全面加强。支持援建两地的156个扶贫车间全部复工复产，吸纳贫困劳动力就业3457人;采取“专机专列专车”等超常举措，“点对点”帮助贫困劳动力返程返岗和外出务工，两地贫困人口返粤复工12272人;组织开展技能培训65场、2771人，在穗建设广州-毕节“山海心连之家”服务站13个，新增广东就业9764人。加快推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大培训工程，以“订单培养”助力就业扶贫。至8月底，广州16家企业在两地职业技术学院举办“三大工程”订单培养班42个，招生1347人，其中建档立卡贫困生占56%。

产业帮扶力度加大。新增引进53家企业落户两地（引进世界500强企业立邦集团落户黔南州都匀经开区、新三板挂牌企业铭丰包装落户毕节七星关经开区），实际投资27.84亿元，带动4.27萬贫困人口增收。

结对帮扶务实开展。与毕节、黔南18所特殊学校结对帮扶。安排财政资金2.28亿元，用于异地扶贫搬迁安置点的教育、医疗设施等建设项目54个，已投入使用53个。荔湾区在毕节七星关区柏杨林街援建了贵州省首家“长者饭堂”;雪松集团在织金县捐赠4000余万元修建搬迁点配套学校羊城中学。按照“5+2”模式（即帮扶建立5个有特色的专科、1个急救中心和1个重症监护室），对毕节、黔南4家市（州）级医院以及各县人民医院进行组团式帮扶，目前共有476名挂职教师、医生、专业技术人才在两地工作。

《源流》：我留意到，刚刚您在介绍东西部扶贫协作开展劳务协作中，提到了广州市扎实推进实施“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”三大工程。能不能再给我们具体介绍一下相关情况？

陈震：近年来，广州认真贯彻落实省委李希书记重要指示精神，大力实施“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三大工程，采取“校企合作”“校校合作”帮扶模式，以“订单式培养”精准嫁接就业扶贫，推动实现“招生即招工、入学即入群、毕业即就业、就业一人脱贫一家”。

一是“一对一”对接推动。广州市工青妇组织分别牵头对接一项工程，推动广州工程技术职业学院、广州番禺职业技术学院、广州市轻工技师学院等和广州港集团、广汽集团、广州无线电集团、广州地铁、雪松集团等大型企业与毕节、黔南有关院校签署校校合作或校企合作帮扶协议。

二是“2+1”订单培养。订单班学制3年，前2年在毕节职业院校进行文化基础课、专业基础课及部分专业课理论及简单实操学习训练，第三年到广州企业进行定岗实习、考取相关培训证书，合格后即可直接上岗。今年7月21日，毕节市首批“广东技工.广州港班”34名贫困学生全部毕业即就业，月收入7000元以上，实现“就业一人脱贫一家”。

三是一体化精细保障。坚持全程动态跟踪问效，从贫困家庭子女入学到就业，提供“一条龙”帮扶，切实打通招生、培养、就业的闭环链条。贫困学生在校期间享受国家学费减免、生活补助等扶贫政策，企业还设立专门奖学金对表现优异的学生进行奖励，确保贫困学生不因家庭困难而辍学。

持续用力，对口支援有新进展

《源流》：在对口支援方面，广州市开展了哪些工作呢？

陈震：广州市已投入资金8.75亿元，扎实推进对口支援工作。

援建项目加快推进。今年新疆疏附县共建设88个项目，已开工建设84个，开工率达95%。西藏波密县小康村建设、天麻扩大种植及深加工基地建设等重点项目不断提速;四川甘孜州3县16个援建项目全部动工。

产业援助务实推动。疏附县广州新城园区建设加快推进;成功引入云南天麻团队落户波密县，成为当地迄今最大农业产业招商项目;在甘孜州色达县投资100万元建设高原野生花卉培育实验示范基地。

智力援助持续用力。对疏附县10个乡镇和县直学校采取“一对一、一帮一”结对帮扶，选派9名医疗专家到疏附县人民医院进行帮扶;广州中医医院与波密县藏医院建立结对帮扶，广州大学坚持每年派出10余名师资人员赴波密支教;广州接收甘孜州12名教师和医生到广州挂职学习。

固强补弱，省内帮扶有新亮点

《源流》：在省内帮扶这方面，广州市今年有哪些新亮点？

陈震：在广州市的倾力帮扶下，截至目前，梅州272个贫困村、清远205个贫困村有劳动能力贫困人口人均可支配收入分别为13428元、14523元，村集体经济平均收入分别为15.61万元、14.89万元。

今年广州市的省内帮扶工作有两个突出的亮点：

深化产业共建。帮扶梅州、清远新动工建设项目33个、新投产项目24个、签约项目56个。为梅州引进世界500强企业圣戈班集团汽车玻璃生产项目，投资建设金额达8亿元，广梅产业园企业紫晶存储成功登陆科创板，成为梅州第二家科创板上市企业。举办“广清经济特别合作区、中新广州知识城重大平台建设启动暨重大项目集中动工签约活动”，签约项目总投资额达188.5亿元。

助力老区苏区振兴和民族地区高质量发展。深人挖掘“红色旅游”潜力，推动省内游重启第一个航空旅游团首站到梅州。组织对清远民族地区开展项目调研论证，投入专项资金1.38亿元，安排项目23个;广州、清远联合举办高质量推进广清一体化发展暨老广游清远系列项目启动仪式，发布30条“老广游清远”精品线路。

多措并举，消费扶贫有新成效

《源流》：广东省委、省政府高度重视消费扶贫工作，助力打赢打好脱贫攻坚战。一是持续高位推进。李希书记、马兴瑞省长带头研究、亲自部署、多次批示、高位推动，强调“要注重抓住粤港澳大湾区建设的大机遇，用好扶贫协作平台，大力实施消费扶贫”。二是强化政策保障。广东省将消费扶贫纳入《2020年广东省政府工作报告》，先后出台了一系列政策文件。广州等多市出台消费扶贫实施细则或方案。在消费扶贫这块，广州市有哪些举措呢？

陈震：广州市对口支援工作领导小组制定了《广州市推进消费扶贫实施方案》，提出了18条消费扶贫措施，推动全市的消费扶贫助力脱贫攻坚。

廣州市以开展消费扶贫行动为契机，大力推动毕节、黔南农特产品进入广州市场稳定销售，帮助当地贫困人口增收脱贫。同时，深入扎实开展“消费扶贫月”活动，推动消费扶贫提速增效。截至8月底，广州市场采购、消费全国扶贫产品达80.33亿元，其中，毕节、黔南农特产品22.85亿元，较去年增加5.25亿元。

精心布局。成立消费扶贫专班，组建广州消费扶贫联盟，整合各方资源、创新营销模式，推动擦亮毕节的纳雍土鸡、威宁土豆、贵州鸡蛋等特色品牌。全面梳理帮扶地区扶贫产品清单，发布30个线上“消费扶贫指引”，并结合线下消费扶贫专馆专区专柜，拓宽销售渠道。统筹协调全市优质资源搭建销售平台，在中洲农会成立消费扶贫服务中心，组建十个批发市场、百家线上电商、千个连锁超市联盟，聚力助推“农货出山”。联手主流媒体和新媒体开展宣传工作，旗帜鲜明地为消费扶贫宣传引流并扫码带货，利用广州地铁流量优势，持续上架消费扶贫灯箱、视频公益广告。

强化支撑。着眼打造“产业+消费”模式，加快推进刺梨、生猪养殖、蔬菜基地等重点产业项目。广药王老吉刺柠吉科创基地、广药王老吉（毕节）产业有限公司在毕节挂牌成立，并研发了刺柠吉原汁口服液、刺柠吉气泡酒、刺柠吉果脯等新产品，布建1808个主题形象店，截至8月底，已完成产品销售3亿元，预计年销售超5亿元。越秀集团投资25亿元在毕节和黔南建设的年出栏200万头、年屠宰100万头、年产饲料30万吨的生猪养殖全产业链平台项目开工，预计实现年底50万头生猪出栏，明年第一季度100万头生猪出栏。此外，在毕节纳雍县和威宁县实施“期货+保险”项目，为相关养殖户提供5000余万元的风险保障。江楠集团在毕节市威宁县投资25亿建设农副产品加工物流园，一期首开区项目已投入运营，完全投入运营后将带动周边40万亩订单农业加快发展。

拓宽渠道。注重线上电商引流。发动电商平台设立扶贫专区，利用电商平台提供的流量支持助推“农货出山”。坚持线下平台发力。通过粤港澳大湾区“菜篮子”平台、广东东西部扶贫协作产品交易市场平台，助推扶贫农特产品进人湾区市场。目前在毕节、黔南累计建设36个“菜篮子”生产基地，在广州设立200多个展销窗口推介扶贫产品，全市1000多个连锁超市参与消费扶贫。今年以来广州共安排100多场消费扶贫直播活动，销售扶贫产品过千万元。

《源流》：谢谢陈副主任在百忙之中接受我们的采访。