关键词之六：开放

尹文丽

2020年，在“双循环”新发展格局下，青岛打造对外开放新高地，既是城市基因的再发掘，也是新时代、新征程中青岛重塑开放格局、服务国家发展大局的应时之举。开放的青岛，始终勇立潮头。

循历史脉络回溯122年，青岛的命运从东堂子胡同的谈判桌上已悄然改写。一座山海之间的城市走上了被迫开埠之后的现代化之路，那之后，鳞次栉比的商铺、洋行、教堂在胶州湾畔渐次铺开，被动打开大门的青岛拥有了开放的基因。

上世纪80年代，改革开放东风轻拂，作为全国首批沿海开放城市，青岛再次站上了开放前沿。40年来，青岛将开放内化为生生不息的内生动力，成为中国扩大不断开放格局中最鲜活的代表之一。

倏忽百年过。如今的时代已经有别于以往。在2020年这个特殊的节点，青岛推进更高水平对外开放力度空前。从年初发布《胶州“一带一路”综合试验区建设总体方案》，定下“争取到2022年，基本形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局”的目标;到新冠疫情搅动世界局势发生变化，青岛谋篇布局，转换思路，出台《关于以更高水平开放引领高质量发展的实施意见》，用顶层设计为转型找出路，用高水平开放奏响高质量发展的乐章。

打造“一带一路”国际合作新平台，建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区……青岛不断被寄予厚望。2020年，在“双循环”新发展格局下，青岛打造对外开放新高地，既是城市基因的再发掘，也是新时代、新征程中青岛重塑开放格局、服务国家发展大局的应时之举。开放的青岛，始终勇立潮头。

开放禀赋优越

阅览任何一条与“青岛开放新高地”有关的新闻，都可以看到青岛在2020年急迫的姿态。

主动融入国家开放大局，打造对外开放新高地;用平台思维打造全新的“国际客厅”;把握国际大势，以开放促进创新，以创新倒逼改革……青岛的一系列动作，都是在不断增强开放的意识、素质和能力，加快融入双循环新格局。

众所周知，在全国范围内，青岛都是著名的开放之城。如果略廓清120多年的历史风云，我们可以清晰辨析青岛的开放轨迹。从不知名的海边渔港，到今天港舶百国船，青岛的殊荣，既是历史的风云际会，也得益于自身开放基因的不断释放。尤其是改革开放40多年来，青岛一直踏准时代的节点，站在中国开放的前沿。1981年，青岛被确定为全国经济中心城市之一;1984年，青岛正式被列为14个沿海港口开放城市之一;1986年，青岛成为计划单列市……开放，为这座城市插上了腾飞的翅膀，让青岛不断颠覆了发展模式与思维，用机制体制创新为今天的“国际化大都市”埋下了种子。

如果说往事皆是前因，那么青岛的开放之路在今天愈发宽阔，并结出了丰硕的果实。

2018年6月，在改革开放40周年这个特殊的时间节点上，上合组织青岛峰会圆满举办，拓展了青岛开放的深度、广度，成为青岛开放史上的一座里程碑。两年来，在峰会效应的催发下，青岛开拓了“国际朋友圈”，让世界把目光放到了青岛。

如今，青岛不但是山东半岛蓝色经济区“龙头”城市与国家“一带一路”战略双节点城市，是“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点”，还是黄河流域生态保护和高质量发展与胶东五市一体化核心城市，并获批中国（山东）自由贸易试验区、山东新旧动能转换综合试验区、上合示范区……

开放是历史，也是现实，更是未来。

平台思维下的“国际客厅”

时至今日，打开放牌的城市不在少数，但是真正深刻理解开放本质，打好这张牌的城市并不是很多。

山东省委常委、青岛市委书记王清宪认为，“开放就是在更大的市场空间中配置资源，就是在全球寻找合作者，这是开放的本质。”2020年，是青岛以更高水平开放引领高质量发展的攻坚之年。一直是全国对外开放前沿阵地的青岛勇担责任，用更高水平的开放来服务双循环格局。

2020年1月，在山东省人大十三届三次会议青岛代表团团组会议上，王清宪表示，从开放坐标来看，在胶东半岛，青岛要努力当好中心，发挥辐射引领作用;在全省，着力打造山东对外开放新高地的桥头堡;在全国，努力成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，黄河流域高质量开放发展的窗口;在全球，加快建设“一带一路”国际合作新平台，推动各类资源交汇互动、创新组合。从路径来看，青岛坚持以开放促进创新、倒逼改革，加快建设上合示范区和山东自贸区青岛片区，依托“两区”打造“一带一路”国际客厅。为各国企业进入中国市场提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一体的平台。

以此为目标，青岛付出了持之以恒的探索。年初，《胶州“一带一路”综合试验区建设总体方案》发布，青岛突出陆海统筹、上合特色，形成开放新格局;7月，青岛大规模选派干部到上海学习，“透视上海改革发展全貌，体悟开放真谛”;8月，2020亚布力中国企业家论坛上，王清宪率队和华为等一批知名高科技企业洽谈，理出13条产业链并各由一位市领导牵头，当场讨论，当场回答，体现了青岛用开放的胸怀创新思维，提高效率;9月，在扩大更高水平对外开放专题“三述”成果汇报会上，王清宪认为，“研究借鉴开放的典型，就是要‘解剖麻雀，深入思考别人为什么能够成为典型”;10月，青岛出台《关于以更高水平开放引领高质量发展的实施意见》，全文共五个方面，细分为23条，为下一步青岛推动更高水平开放作出了顶层设计……

一系列举动，显示出青岛在开放之路上步履坚定。

与世界握手

2020年是一个特殊的年份。新冠疫情印证了全球化同时也让全球化面临挑战。人们普遍认为，2020年一定是一段历史分水岭般的存在。

对外开放是中国取得诸多举世瞩目成就的重要法宝。习近平总书记在年中举行的经济社会领域专家座谈会上强调，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求，“要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势”。

2020年lI月15日，经过漫长而艰辛的谈判，中、日、韩等8个国家正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。这标志着经济总量和贸易规模占全球近30%的全球最大自贸协定正式达成。这证明了“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。

在全国开放大格局中，青岛有特殊的位置。青岛既是内外双循环的“双节点”，又是国内南北东西大循環的“双节点”。青岛开放的比较优势明显，将迎来重大发展机遇。

什么是“更高水平的开放”？其一，更高水平的开放必须与高质量发展相结合。青岛的开放，是全面提升对外开放的水平与质量，是全方位、深层次的开放，用开放为突破点，助推城市改革与发展。

其二，更高水平开放是内化。开放是青岛的根本动力，是城市精神的深入挖掘。“海纳百川”曾是青岛的山海气魄与城市风气，新时代青岛的开放必将注入更深刻的内涵，“以开放促进创新、以创新倒逼改革”，形成创新创业的良好风尚。

其三，更高水平开放是引领。青岛是山东省对外开放的“龙头”，也是国家纵深开放的重要战略支点。青岛的开放不仅要着眼于当下与自身的提质，更要眼观长远与全局。12月8日，王清宪撰文，认为青岛要“始终保持引领胶东经济圈和沿黄九省区发展的场景思维和担当意识”。

2020，青岛讲好开放故事，与世界牢牢握手。