政府主导下的韩国财团改革发展模式研究

黄婉琦 刘 璐

(浙江外国语学院 浙江杭州 310012)

引 言

20世纪60年代，韩国经济开始起步。70年代以来，韩国经济持续高速增长，创造了“汉江奇迹”。但是，在亚洲金融危机爆发时，韩国的许多大财团纷纷破产。这一现象引起人们的深思，让人们又开始对韩国财团的发展变化进行反思。本文通过对韩国财团的发展变化展开研究，为我国发展大型企业集团以及开展产融结合的企业提供借鉴。

一、韩国财团的历史发展阶段

财阀是韩国财团的另一个称谓，韩国财团的发展主要经历了四个阶段。

第一阶段：起步阶段。20世纪40年代末到50年代中期，韩国光复后，所属财产由民族工商业者所购买，并且在美国援助物质的条件下，韩国经济得到快速发展。这段时间也形成了首批财阀，如三星、金星、乐喜等。

第二阶段：成长期。政府出台一系列宏观经济政策，支持、鼓励出口贸易，发展化学工业，支持劳务和建设运输业等，从而促进了韩国财团进入快速成长时期。在韩国相关经济政策的支撑下，新一代的财团逐渐强大，并且形成现代财团模式。

第三阶段：膨胀期。这一时期，韩国财团发展突飞猛进，在整个韩国占据了举足轻重的地位，并且逐渐形成了对产品和资本的高度垄断[1]。

第四阶段：改革调整期。在亚洲金融危机的冲击下，韩国有四大财团脱颖而出，分别是：三星集团、现代集团、LG集团、SK集团。韩国财团在经历阵痛、改革调整期后，形成韩国“新财团”。2019年，韩国有16家企业登上美国财富杂志世界500强的排行榜。

二、韩国财团的发展演变路径分析

(一)掌握一定的经济基础。在20世纪50年代，政府将归属银行的大量股份卖给财团，而又在1961年，政府把财团掌握的银行股份又收归国家所有。当时，韩国的大部分金融机构都掌握在财团的手中。财团还成为了银行的大股东，为地方银行的设立进行投资。后来，韩国实行银行民营化政策，财团将大部分地方银行民营化，而且这些银行也先后被财团控制。

(二)建立综合贸易商社，发展重化学工业，实行劳务输出。政府提出“贸易出国”的口号，韩国的各个财阀不断地涉足贸易出口产业。政府将以出口为中心的产业政策转向重化学产业的政策推出后，财团大量投入重化学工业的发展，由此也逐渐强大起来。

(三)扩大流通领域，大规模地进行海外扩张。20世纪80年代后期，财团在海外进行大规模的投资，韩国财团也逐渐进入流通业的高潮，建立了众多大型的百货商场、超级市场，同时也聚集了大量的流通商业资本。

三、韩国财团发展的主要特征分析

20世纪60年代，大多数的韩国财团开始壮大，依靠着政府的支持和银行的贷款，逐渐成为国家经济增长的主要来源。大多财团普遍实行家族经营管理的体制，都拥有众多产业，旗下分公司众多。这种经营方式是产业发展的动力，但也具有高投资、高风险，存在一定的经营隐患。

(一)财团的发展基础是以政府为主导的经济体制。韩国财团的发展与政府的政策和大力扶持紧密相连。在韩国政府的支持下，金融机构的主要贷款对象则是财团。财团贷款的比例非常高，而且还可以享受小型企业不能得到的优惠贷款待遇[2]。从出口发展战略到加强重化学工业，直至促进产业升级换代，政府的一系列经济、政治改革都是以财团为中心。政府是财团的保护伞，使银行和企业的关系扭曲，从而导致财团盲目投资，在企业垮下的同时也连累了银行。这也是“管制金融”体制的弊端。

(二)成立全国经济人联合会以及各财团之间的社长团会议。韩国政府在重大经济改革政策出台的时候都会与全国经济人联合会进行商讨和谈判。全国经济人联合会是指各个财团组成的联合代表机构，其中举行会长团会议，是为了协调战略立场和经济策略。同样，为了协调财团内部负责人的意见，各财团也会成立社长团会议，并且定期召开。

(三)韩国财团实行家族式管理。财团的家族色彩明显，一个能力强的企业创始人，会让其家族成员担任企业的负责人。在家族的领导下，财团创业初期表现出很高的凝聚力，但是在企业的后期发展中存在家族争斗等一系列弊端。

(四)多元化扩张产生的利弊。多元化经营存在一定的风险，当财团的子企业众多，并且与产业的关联度低的情况下，多元化经营就会更加复杂，经营效益也没有显著提升。

(五)高负债经营导致经营状况恶化。财团与银行的特殊融资担保，使金融机构放松了对财团的风险监管。这也不利于财团的经营。

四、韩国财团的发展演变对我国的启示

(一)推进大型企业集团的发展。现阶段，我国需要积极推进大型企业集团的发展。这对提升我国整体经济实力具有推动作用。国家推出相关的企业优惠政策，支持企业的发展，培养大企业，让大企业带动各小企业发展。

(二)政府加强引导，适度给予金融支持，让企业合理采用多元化经营。政府不能对企业过度干预以及金融支持。这会导致企业过度地依赖政府。过度的多元化经营会导致企业投资膨胀、经济短缺、产业动向不稳定。企业要根据市场产业的发展，清楚地分析供求关系，理智采用多元化经营。这才是企业最佳的选择。

(三)促进产业与金融业的有效结合。韩国的“管制金融”是导致财团逐渐瓦解的重大原因。我国企业发展应选择符合本国国情的产融结合经营方式。良好的产融结合，可以充分发挥产业与金融的协同效应，提高资源配置效率，使企业快速发展。

五、结束语

通过对韩国财团演变路径的研究得出，我国企业发展必须要站在本国国情的基础上，并且结合我国特色进行政策推动和金融扶持。金融机构也要做到不盲目、不依赖、科学合理地为企业集团的发展提供充足的动力。