核电建设项目现场文明施工管理

王 梅

(上海核工程研究设计院有限公司，上海 200030)

1 核电站建设施工特点

基于民众对核安全的敏感性，对核电安全、质量的管理要求越来越高。核电站建造时期的科技含量越来越高，施工和安装的质量技术要求也越来越高，但同时也存在一般建筑项目普遍存在的人员素质参差不齐，流动频繁等通用特点。核电站建安期间存在以下施工特点：核电站相比一般建筑物具备建设周期长，随着建设进展，场地变动较大；“模块化”施工存在多单位、多阶段交叉施工，如：土建同安装交叉，建安同调试交叉；核岛作业空间狭小，作业环境复杂；“开顶法”施工，受雨雪季影响较大；核电设备的特殊性，对核相关设备特殊清洁特殊要求。

2 项目前期管控

承包商除满足核电建设入场基本资质，还应建立完善的HSE体系，具备成型的安全、文明施工标准化指导图册。

2.1 合同约束

设置安全、文明施工考核机制，设置考核标准，考核不合格，进行通报，对连续多次考核不合格的单位，有权要求相关岗位管理人员进行更换、处罚。合同设置安全、文明施工奖励资金，鼓励承包商高于合同标准，采用先进管理及科技手段提高现场管理水平，如先进的检测设备，除尘设施等。

2.2 安全、文明施工费用管理

目前关于核电建设施工，在《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企〔2012〕16号，房屋建筑工程按照工程造价计提2%。考虑核电工程相比房屋建筑工程其复杂程度及清洁度的高标准要求，应设置专项奖励资金，如“安健环体系评级奖励”“标杆建设奖励”。承包商建立《建设工程安全防护、文明施工措施清单》，确保安全生产费用应专款专用。成品保护设置专项资金管理。

3 过程管控

3.1 总平面规划管理

核电建设周期长，其前期策划合理布局对后续文明施工有重大影响。

与业主方合同应明确提供基础设施责任方如：设计方相关场地规划、地下设施文件、图纸；提供供电电缆、供热管道、通信电缆、消防管道、给排水管道(含污排)等各类接口；提供充足的临建区场地。

根据业主方规划要求，对管辖区域进行总平面规划，布局合理，各场地分配与各标段施工任务相适应，总平面规划内容主要包括各功能分区、临建设施布置、道路、给排水管道(含污排)供热电缆、供热管道、通信电缆、消防管道等布置；总平面布置应考虑以下内容：卫生设施建设如临时厕所、休息点、吸烟点、垃圾设施存放点应与施工同步进行或优先施工前；塔吊作业范围、大型起重设备进场等问题都应在考虑范围；场地分配应考虑多家承包商作业情况。

施工总平面合理布置主要考虑施工场地占用面积少，材料堆放位置便于直运运输机械吊运，减少二次搬运，场地区域划分和临时场地占用符合总体施工部署和施工流程要求，减少相互干扰。

3.2 临时设施管理

建造临时设施的建筑材料应选用符合节能、环保、安全和消防要求的产品，考虑重复再利用，其现场流通频繁的钢管、踢脚板、组合脚手架以及扣件、跳板、工具箱、梯子等均有明显企业LOGO标识。

核电站作业空间狭小，作业环境复杂，各项临时措施布置需提前进行规划布置。应编制临时用电方案/施工照明方案/基础通风方案/特殊部位通风设施/防排水施工方案，根据工程进度，适时修订升版，由工程师审核通过后实施，以适应现场复杂环境变化。

3.3 交叉作业管理

总承包商与业主方的职责分工必须通过合同方式予以界定；总承包商与分承包商的文明施工责任应依据相关法律、法规来划分，并在合同中予以明确，对于各承包商直接交叉施工区，通过签订《安全文明施工协议》的方式予以界定。通过建立安全文明施工网格化管理，将责任区域进一步细化层层分解，落实到具体的施工单元。

核电站的“模块化”施工为减少交叉区冲突，从三个方面进行管控。

首先，从技术方面，应从书面资料入手，对本专业图纸、会审纪要、工艺标准、质量要求等加以熟悉，做到心中有数。以区域施工为例，区域负责人牵头，负责各专业协调。土建区域负责人还需对其他专业图纸、资料进行了解，尤其对本专业相关且交叉密集工种的施工对象布局、工艺等有所了解。从技术角度，减少专业施工的交叉作业，优化施工逻辑，减少不必要的返工损失。

其次，从进度配合方面，核岛内部施工作业面狭窄，难以满足在有限的作业面内各专业施工同步展开。要达到施工的进度要求，必须根据工程的阶段特性，合理、有序地安排各专业进入作业面施工。避免以及减少不同施工单位同时进入同一作业区开展交叉作业。

最后，在责任划分方面：“谁主管、谁负责”的原则：各单位分别对其管辖的单位和主管的区域的文明施工管理负有监管责任。属地管理原则：各单位对各自管辖范围内文明施工管理工作进行监督和协调。统一协调、管理原则：各单位建立定期沟通协调机制，保持信息交流和协调管理。

3.4 “开顶法”施工管理

核电站“开顶法”施工，受雨雪季影响较大，主要影响是积水、结露。针对此特点应提前制定防雨排水方案及暖风机布置方案：(1)建立日常防排水人员分工责任表及防雨排水应急组织机构；(2)发布天气预报；(3)应急物资准备；(4)开展防雨排水检查机制。

核电站“开顶法施工”防排水管理工作，分三阶段开展：

第一阶段：土建主要施工期，关键设备尚未引入，该阶段控制措施以降雨后集中排放为主，方案中应注重清水的及时性。

第二阶段：安全壳未封顶之前，个别关键设备已经引入，如稳压器、蒸发器等，该阶段控制措施为局部防水，其他区域降雨后集中收集排放。

第三阶段：各厂房已经封顶，成品保护设备已经基本到位，对温湿度有明确控制要求，该阶段采取预防为主，对厂房进行全面防水，局部区域进行降雨后集中收集排放。

为确保在防雨排水施工期间各厂房屋顶、楼板雨水的顺利排出，避免雨水积留在屋面、楼板上并通过屋面预留洞口、结构伸缩缝处向厂房室内滴漏，保证核岛施工现场在雨季的安全文明施工和成品保护，保障良好的现场施工条件，根据施工情况需要编制各阶段核岛防雨排水施工方案。

随着工程进度的不断变化，降雨时间及降雨量的不确定性，随着工程进度的变化对排水点的布置和排水设备的型号大小做出相应的调整；防雨排水施工情况负复杂，施工难度较大的特殊区域及特殊现场情况，需要设立专项方案。

3.5 清洁分级管理

厂区清洁：建立清洁队伍，负责场内外场容场貌清洁管理。建立清洁卫生管理制度，设置充足的密闭式垃圾存放设置。

普通清洁：主要针对一般物项，如通道、墙面、地面、楼梯、扶手等，每日由清洁人员清理。成品保护清洁：主要针对设备、模块、系统，对清洁有特殊要求，应由专人负责，按照成品保护卡进行清洁，确保满足成品保护要求。特殊清洁：如酸洗、充气清洁，应制定专项方案实施，由工程师组织实施。通过建立成品保护清单以及清洁区分级管理，对重点区域、重点设备进行管控。

建立现场成品保护清单，机械设备应细化到个，土建、管道、电气、仪控物项应依照专业、厂房、标高、房间号、系统进行维护保养基本单元的合理划分。清单应包括且不限于：物项名称、存储级别、清洁度级别、核级、机组、系统码或位置码、维护保养要求等。

根据清洁度等级建立不同级别的清洁区，清洁区等级分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五类，分别对衣服更换、手套、鞋套、头套、洁净空气、材料清洁以及材料、人员说明，抽烟、食物等进行管控限制。

3.6 厂房物料存放管理

核岛施工现场空间狭小，多家单位交叉施工，作业环境复杂，如何合理有效利用有限空间，提供良好作业环境，有必要对物料存放进行规范化管理。

提前进行材料使用规划，放置施工材料堆场不得超过存放期限。当日领用的材料，需当日使用，未能使用的材料转存至堆场。建立内部堆场使用台账，合理规划现场物料摆放，实施现场动态管理。

4 “6S”管理

核电施工是高风险行业，通过建立实施“6S”管理法，一方面可以营造安全、文明的施工环境，提高员工的安全素养，消除或减少因物的不安全状态和人的不安全行为导致的事故隐患；另一方面，通过实施“6S”管理，改变传统建筑施工工地“脏、乱、差”的面貌。

“6S”管理包括整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全六个内容。“6S”管理不是短期的突发性工作，而是一项长期的工作。通过明文规范等指导性文件明确各岗位职责，让员工知道自己的责任与义务，把“6S”管理指导文件纳入职业安全健康管理体系(OSHMS)体系中。“6S”管理不是突发性、短期性，临时性的管理活动，而是系统的将“6S”管理融入程序及工作中。

建立职业健康安全、环境管理体系，明确岗位职责，建立管理程序，明确分工以及资源分配，建立工作指导书通过安全、文明施工策划方案/总平面规划/临时设施施工/防排水方案、标准图册、定置化划线原则指导现场施工开展。

建立定期检查、总结机制，组织联合检查、双周协调会，考核，积极参与安全活动等。通过实现全覆盖式检查，不断纠正施工管理及作业人员行为，避免盲点，盲区以及“破窗效应”的产生。通过发现问题解决问题，进行经验反馈，不断改进提升现场管理水平。

建立安全文明施工培训机制，持续不断提升员工素质，组织开展新员工入场培训、安全授权培训、班组长培训、安全经验反馈培训、违章再培训等；宣贯“核安全文化”，制作简单通俗易懂安全文明施工宣传材料，如 “应知应会一页纸”“安全禁令”及“三条铁律”，通过班车、就餐点、施工现场进行滚动循环播放，营造文明施工氛围。

5 小结

文明施工有利于建立良好整洁的施工环境，同时有利于消灭隐患，减少事故、质量缺陷的发生。文明施工同质量、安全、环境紧密相关，密不可分，HSE、质量管理人员以及施工管理人员在监督的方法、内容、区域等方面各有侧重，但对承包商监督是相互覆盖和补充的。核电工程交叉作业多，高风险作业多，质量要求高，对现场安全和环境的要求更高，为确保各项施工井然有序高效运转，不仅对施工队伍、施工人员提出严格要求，对项目管理单位也提出更高要求。