马河水库水生态保护与修复实践

尚胜利

（滕州市马河水库管理服务中心，山东 滕州 277500）

马河水库地处滕州城区东北15 km，1960 年5 月28 日建成蓄水，是一座以防洪、城市供水为主，兼顾农业灌溉、生态养殖等综合利用的大（二）型水库，总库容13 800 万m3，兴利库容6 989 万 m3。

近年来，马河水库积极贯彻绿色发展理念，全面实施新时期治水方略，注重发挥水利工程的综合功能，统筹考虑防洪、供水和生态需求，实施工程规范化管理，加大水生态保护和修复力度，库区生态环境逐渐改善，水库水质常年保持在Ⅲ类及以上地表水标准，重现了“烟波浩渺空灵色，一湖碧水醉双峰”的良好生态景象。

1 水生态保护与修复的实践

1.1 专项整治，保障水安全

1）全面清理网箱养鱼。2013 年初，成立了滕州市马河水库网箱清理指挥部，依法清理水库内非法养殖的网箱、拦网等养（捕）鱼设备、设施。3 月20 日，完成了摸底调查、拟定方案、设卡选址、工作经费估算等前期准备工作。4 月10 日，印发了《滕州市马河水库网箱清理工作实施方案》。4 月11 日上午，市委、市政府发布《滕州市人民政府关于禁止在马河水库养鱼的通告》，召开马河水库网箱清理工作动员会议，之后网箱清理工作全面展开。到2013 年12 月止，历时8 个月共清理网箱16 968 架、网箔329 个、拦网47 处、渔船405 艏、临时房屋210 座，累计发放奖励资金833.3 万元，圆满完成了清理任务。

2）及时取缔采砂场所。2013 年 9 月 22 日，滕州市政府印发《滕州市马河水库管护范围内采砂场所清理取缔工作实施方案》。在对采砂船只进行清点确认的基础上，向采砂业户下发《限期清理决定书》，同时，市财政拿出一定的奖励资金，对在规定期限内自行清理的采砂业户予以奖励，调动了采砂业户清理的积极性。截至2014 年1 月份马河水库管护范围内采砂场所全部取缔，共取缔采砂场所12 处、大型船只75 艏、小型船只29 艏、管理用房19 所。

1.2 创新管理模式，实现长效管理，提升水环境

1）设置管理机构。经滕州市机构编制委员会批复成立了马河水库监察中队，核定编制6 人，配备了执法装备，新建水上执法平台两处，购置了执法巡逻船只，水库派出所又新招录了11 名协警，进一步加强了库区管理力量。注册了滕州市兴龙渔业公司，负责水库水面增殖放流及生态渔业管理工作。

2）完善管理制度。依据国家水利法律法规以及《滕州市重点水利工程管理办法》，马河水库依据自身的实际情况，对水库主坝、溢洪闸等枢纽工程实行了封闭式管理，杜绝了大型车辆、外来人员等对枢纽工程的损坏。制定《马河水库水面值勤平台安全运行规程》《马河水库巡查队岗位职责》《库区清洁管理办法》等制度，并严格执行。

3）加强库区管理设施建设。为实现对库区的有效管理，马河水库积极筹措资金，加强库区管理设施建设。为了管理方便及停船的需要，2014年在东副坝湾新修建停船码头一座，工程总投资约3.2 万元。2016 年7 月份，对位于水库西岸的兴龙渔业公司码头实施护砌工程，该工程投资12.9 万元。为改善水政执法条件，修建一处执法平台，为固定式岛式执法平台，工程投资30 余万元。为提升管理效率，分别在水库西岸渔业公司码头和库区北面岛式执法平台上面各安装雷达一处。

4）严格管理，提升日常管护水平。一是建立常态化巡查机制。水库监察中队人员采取白天巡查和晚上巡查相结合、使用船只巡查和使用车辆巡查相结合的方式，坚持每天进行巡查，做到对违法行为早发现早制止。二是与市水政监察大队和水库派出所实行联合执法。对库区非法采砂、非法造地等案件进行及时查处，有力地维护了工程设施安全和库区管理秩序。三是对各种污染源进行排查、治理。针对库区周边存在的非法养鸭场所，联合驻地乡镇政府及时进行取缔，定期组织人员对水库岸边的垃圾和漂浮物进行清理等。四是积极开展植树造绿活动。2017 年初，在溢洪闸东侧库岸、北部渔业码头等部位进行植树绿化活动，栽植绿化苗木1 万余棵（株），美化了环境、涵养了水源。

5）实施增殖放流。渔业公司采取向水库水域投放滤食性的鳙鱼、鲢鱼等鱼类对水库水质进行净化，发展生态养殖，改善水环境。于2014 年、2015 年、2016 年累计投放 150 万尾鱼苗，由于投放的鳙、鲢鱼鱼苗无需投放鱼料，养殖成本低，又能净化水质，实现良性发展。渔业公司于2016 年进行了成鱼捕捞，捕捞总数达25 万kg，销售收入突破200 万元。2017 年年初，经相关部门检测，马河水库水质完全达到了Ⅱ类地表水水质标准，初步实现了经济效益和生态效益的最大化。

6）落实湖长制，积极参与“清河行动”。严格落实湖长制，设立湖长制公示牌，明确市、县、镇、村级湖长及其职责，确定了维护河湖自然生态，实现“水清、岸绿、景美”的总目标。利用好滕州市开展“清河行动”的有利时机，对库区周边进行拉网式排查，及时向相关部门告知，协助督促镇村湖长加强问题整改，极大地改善了库区周边的环境。

7）加强水生态保护宣传教育。积极向群众宣传水利法律法规和保护水生态环境的重要意义，加大水污染防治的宣传力度，增强群众法律观念和环保意识，让大家牢固树立“保护水源，人人有责”的思想。在库区环境整治过程中，针对部分群众有靠水吃水的思想，工作人员进村入户，做了大量宣传工作，获得了群众的理解和支持，促进了库地关系和谐。

1.3 传承水利精神，弘扬水文化

马河水库在水生态建设实践中，非常重视水文化建设，努力建设水文化承载体系，传播古今水文明。利用水库管理中心办公楼走廊悬挂了反映大禹治水、治理淮河、红旗渠精神的图片，邀请书法家创作了反映水文化的书法，拍摄制作了反映水库风光的摄影作品；通过收集水库在建立、发展过程中的文字图片、实物等建设了马河水库发展历程展览室和马河水库管理成就展览室。

2 水生态保护建议

2.1 尽快划定水源地保护区，出台保护管理办法

2019 年7 月份滕州市人民政府办公室印发了《滕州市重要饮用水源地名录》，公布马河水库为滕州市重要饮用水源地之一。为实施有效监管，确保饮用水源安全，提升水环境管理水平，改善水环境质量，应尽快协调相关部门划定水源地保护区；建设环库隔离网、环库生态保护林、环库管理道路、视频监视系统、水质在线监测等工程设施，出台水源地保护管理办法。

2.2 实施生态景观建设

个别工程设施和管理设施只发挥了其实用性功能，缺乏景观设计和建设，不能和周围环境实现很好的和谐统一。应进行科学规划，对部分工程设施和管理设施进行景观改造，对库内岛屿和部分库边滩地，因地制宜，进行滨水景观建设，提升区域景观品味，营造人水和谐的环境。

2.3 加快实施马河水库增容工程

实施马河水库增容工程后，水库由目前执行蓄水位108.50 m 恢复至设计兴利水位111.00 m，提高水库的调蓄能力，减小下游防洪压力，增加蓄水量，使水库的防洪、供水、灌溉等综合效益能得到更有效发挥。