行业信息

石化业“十四五”规划年内编制完成 将严控炼油等产能扩张

日前，中国石油和化工行业联合会（以下简称“石化联合会”）副会长傅向升在2020年石油和化工行业经济运行发布会上指出，石化联合会将在深入调查研究的基础上，于年内编制完成《石油和化学工业“十四五”发展规划》及科技创新、绿色发展、石油化工、化工新材料、现代煤化工、石化园区等专项规划，确立“十四五”石化产业高质量发展的奋斗目标、重点任务和思路措施，勾划实现石化强国目标的中长期路线图。

同时，傅向升表示，必须高度重视石化行业产能严重过剩问题。对我国石化行业产能过剩的担忧日益加重，不仅是担心氮肥、纯碱、烧碱、电石、轮胎等大宗基础产品的过剩，而当前最让人忧虑的是炼油、芳烃、聚酯，甚至烯烃、有机硅、聚碳酸酯等过去短缺化学品的产能过剩。

近几年炼化一体化装置集中建设、集中投产，由此带来PX、乙烯和聚乙烯产能的大幅增长，部分产品预计全球性饱和。

傅向升指出，这种全球市场已出现供过于求的状况而国内还在集中扩能的现象，必须引起高度重视。从2020 年开始，除国务院《石化产业规划布局方案》规划部署的国家重点基地和重大项目外，新建和扩建炼油项目以及新建PX 和乙烯项目将一律严控、不得违规审批，石化行业的工作重点是继续深化供给侧结构性改革，把石化产业的创新和高质量发展放在更加突出的位置。

电企借助动力煤期货保障抗疫期间煤炭供应

受新冠肺炎疫情影响，大量春节停产煤企复工时间延后，全国物流严重受限，秦皇岛港口煤炭库存降至较低水平，价格有所上浮，电企燃料供应面临较大压力。此时，动力煤期货成功扮演了煤电市场的“润滑剂”和“减压阀”。

突如其来的疫情，打乱了煤电企业原有的生产经营节奏。由于防疫物资紧缺、工人返岗困难，以往农历初七前后复工的大型煤炭企业，普遍到正月十五后仅能维持单班生产，无法达到正常情况下三班倒的满负荷状态，煤炭供应阶段性紧张。

同时，公路运输、跨省汽运暂时受限，运输环节同样面临较大困难，光大期货动力煤高级分析师张笑金介绍，“春节过后，煤矿运力严重不足。由于多地封锁道路，司机跨省运输面临隔离问题，汽运复工进度慢于煤矿企业。近日，随着疫情逐渐缓解，道路封锁相继解除，运力才有所恢复。”

据悉，灵活运用期货工具进行风险转移，成为抗击疫情期间企业保障稳健运营的关键举措之一，不少企业成功通过科学的期现结合策略及合理的操作缓解了企业压力、稳定了生产经营，浙能富兴燃料有限公司（以下简称“浙能富兴”）便是其中之一。

浙能富兴相关业务人员表示，春节期间（1 月24 日至2 月10 日），母公司浙江省能源集团有限公司作为承担浙江省50%以上煤炭供应和发电的省属能源保障重点企业，充分发挥熟练运用期货市场的优势，通过下属燃料公司浙能富兴利用动力煤期货买入套保，建立虚拟库存，在锁定用煤成本的同时，动态配合现货库存变化，择机交割填补现货供应缺口，累计采购电煤174 万t，在动力煤期货ZC2001 合约交割期货煤30 万t，及时补充了库存，有效保障了疫情下浙江省电煤的稳定供应和居民的正常用电。

据悉，电力企业承担着保障实体企业生产经营、居民生活用电供应的社会责任，对作为生产燃料的动力煤需求较大。受疫情影响，当前煤炭价格波动敏感性提高、价格反应速度加快，极易因突发性事件导致价格大幅波动。在这种市场环境下，无论是市场采购还是合同兑现，都面临诸多困难，煤炭采购工作较为被动，保供压力逐渐加大。

上述业务人员介绍，煤炭价格的大幅波动，尤其是上涨，不利于电力企业实现稳健经营目标。动力煤期货是能有效应对煤价波动风险的重要工具。动力煤期货价格和现货价格相关性较高，电力企业可以通过买入远月期货合约提前在较低价位锁定煤炭价格，实现控制煤炭成本的目的。此外，企业实际参与期货套期保值的过程中，要认真学习、了解并掌握期货工具，设置科学的、合理的套期保值比率，帮助企业稳健经营、锁定利润、对冲风险。

同时，电力企业还可以利用动力煤期货调节库存数量，优化采购策略。面对日益增加的经营压力和市场不确定性，强化自身风险抵御能力，拓宽实体库存边界，挖掘潜在经济效益显得十分重要。通过期货市场建立虚拟煤炭库存，结合实体库存，可以灵活化库存管理，促进实现动态平衡，帮助采购策略优化。比如，在煤炭价格快速上涨过程中，应当尽可能降低高价煤炭的采购，但由于电厂保供职责的特殊性，必须保证库存。动力煤期货交割能保障资源刚性兑现，以合理价格建立期货虚拟库存，保障未来库存的有效补充，实现库存轮动，可以有效帮助电力企业降低库存压力，提升企业经营能力，实现燃料保供。

业内人士表示，面对疫情，期货市场成熟品种服务实体经济功能再次凸显出来了：一是质量有保障，交割货品质量优，帮助电力企业节能降耗水平进一步提高；二是信用有保障，交易所全程监督协调，交割货品刚性兑现；三是经营有保障，套期保值规避价格波动风险，锁定销售利润；四是存货有保障，通过期货操作实现库存动态调控，适时兑现，及时补充现货缺口。

山东设立省属煤炭可持续发展准备金 专款用于塌陷地治理

日前，山东省国资委、省财政厅、省能源局联合印发《关于建立省属煤炭企业可持续发展准备金的指导意见》（以下简称《意见》），明确设立省属煤炭可持续发展准备金，专款专用于塌陷地治理，以此推进煤炭开采企业承担自身治理义务。

省属煤炭企业可持续发展准备金的资金来源主要包括两部分：一部分是企业自筹资金，包括按照《山东省采煤塌陷地综合治理工作方案》等相关规定，按照煤炭企业自产煤炭销售收入的3.5%提取并计入生产成本的资金，和按照《财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境保证金建立矿山地质环境恢复基金的指导意见》规定缴存的矿山地质环境治理恢复基金；另一部分是企业争取的各类财政资金，包括各级财政部门拨付给权属煤炭企业用于采煤塌陷地治理相关支出的各类专项资金，如国家专项建设资金中专项用于塌陷地治理的资金等。

为实现集团对权属企业筹集的资金统一管理，统筹集团内部塌陷地治理工作，提高资金使用效益，《意见》还规定，发展准备金由省属煤炭企业建立专户，将各权属煤炭企业筹集的资金统一上缴省属煤炭企业发展准备金专户，并与矿山地质环境治理恢复基金实行专账管理，实行集中管理、统筹使用、分类支出。企业还要通过定期检查、随机抽查、年度决算审核、内部审计等方式，进行监督检查，确保资金安全，为塌陷地治理提供充足资金保障。

按照《意见》，企业塌陷地治理要与地方政府治理规划相衔接，并依据政府治理规划制定企业的治理规划、年度工作计划，并纳入投资计划进行规范管理。治理方式上，可采取“自行组织复垦”、“发包给有条件的第三方复垦”、“协商当地政府或部门缴纳复垦费，交由当地政府或部门复垦”等多种方式。对于缴纳复垦费，由政府复垦治理的，明确要与政府签订协议，厘清双方责任，明确塌陷地治理费用的列支，要实行预算管理。

云南：8个地区列入煤炭产业布局 其余一律退出

日前，云南省政府印发《关于整治煤炭行业加强煤矿安全生产的通知》明确10 条措施，铁腕整治煤炭行业，强化煤矿安全生产管理和责任，坚决遏制近期全省煤矿生产安全事故频发势头。

坚决贯彻执行《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（2019～2021 年）》，严格执行标准，从严管控产能、单井规模、煤矿数量、企业规模、企业户数。全省煤炭产业布局，以曲靖、昭通、红河等3 个州、市为重点；以楚雄州楚雄市、南华县，文山州富宁县，大理州祥云县，丽江市华坪县等5 个县、市为补充。其余州、市、县、区一律退出。

除州、市的监管权外，取消下放州、市的煤矿项目核准、建设项目初步设计审批、生产能力核定等行政权力事项，涉煤行政权力事项由云南省能源局等省直有关部门依法行使。

产能小于30 万t/a 的煤矿，在保留煤矿和关闭退出煤矿2个清单公布前，不准生产建设；各地已批准同意检修整改的煤矿，要重新报批，在得到复工复产批准之前，只能通风排水，不得安排人员下井作业；“五职矿长”（矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长）、技术管理人员配备不足或不能到岗履职的，不准生产建设；职工培训不合格、特殊工种不能满足要求的，不准生产建设；隐患自查自改落实不到位、存在重大隐患的，不准生产建设；列入2020 年去产能淘汰退出规划、近期证照到期的，不准生产建设。

决不允许未通过验收的煤矿擅自复工复产，决不允许违规报检、超能力生产，决不允许以整改隐患为名组织生产，决不允许以检修为名组织生产，决不允许以建设为名组织生产，决不允许私挖乱采和已经关闭退出的煤矿“死灰复燃”。

具备整合和改造升级条件的煤矿，必须按照“先整合重组、后改造升级”的原则进行升级改造，不得先改造升级、再整合重组。

内蒙古煤炭大清查 涉及鄂尔多斯在内的523座煤矿

日前，从内蒙古自治区纪委监委获悉，内蒙古2020 年将全面清查2000 年以来煤炭资源开发利用领域违规违法问题，同时完善相关制度机制，及时堵塞监管漏洞。

2020 年内蒙古将对2000 年以来全区所有煤矿的规划立项、投资审核、资源配置、环境审核等各个环节进行全要素清查，对煤矿企业和涉煤、配煤项目的法人状况、批办手续等，做到一矿一档、一矿一清。

同时，内蒙古将着力整治2000年以来全区所有涉煤项目，以及各级党政机关、事业单位、国有企业在职和退休的所有公职人员涉煤违规违法问题。将严肃查处涉案金额巨大、干部群众反映强烈、问题反映集中、性质特别恶劣的企业老板、领导干部及其配偶子女亲属，查处经济利益与政治利益相互交织、非法侵占国家资源等问题。

内蒙古是我国煤炭探明储量和开采量极为丰富的省份。据内蒙古煤监局发布最新数据显示，2019年内蒙古原煤产量为10亿t。

作为产煤大省，内蒙古12 个盟市中有11 个分布有煤矿，现有煤矿523 处，核定产能12.8亿t。这其中，鄂尔多斯市的煤炭产量更是在全国遥遥领先，全年原煤累计产量达67893.7万t。

此次煤炭能源领域大清查大洗牌，523 处煤矿将会受到影响。

河北省做好煤电油气运保障供应

目前，疫情防控形势积极向好态势正在拓展，经济社会发展加快恢复。近日，河北省发改委印发《关于推进企业复工复产做好煤电油气运保障供应工作的紧急通知》（以下简称《通知》），要求各地各部门在确保疫情防控措施和安全生产到位的前提下，深入做好煤电油气运稳定供应工作，全力支持企业复工复产、项目开工建设和春季农业生产，为推进经济社会平稳发展提供有力支撑保障。

随着复工复产有序推进，煤电油气需求将逐步回升。《通知》提出，各地要进一步加强要素供需形势的动态监测，密切关注重点行业、重点企业复工复产要素需求变化，按时更新报送台账，及时掌握各类要素保障情况。搞好分析研判，加强预测预警，强化产运需衔接，精准调节调度。梳理排查涉及要素供给影响企业复工复产的突出问题，坚持“一企一策”精准稳妥协调解决，为复工复产创造良好环境。

《通知》要求，各地要进一步完善煤电油气运保供预案，防止集中复工复产可能带来的区域性、时段性短缺或价格大幅上涨。

煤炭生产供应方面，河北省内重点煤炭企业要在做好安全防疫措施的前提下，加大复工复产力度，不断稳产增产，优先保障省内电煤需求。加强资源供应和运力衔接，确保煤炭产供储销各环节稳定有序。取暖季结束前，持续抓好洁净煤资源保障、运输协调、有序配送工作，保障好群众后续取暖需求。

供电供热方面，要加强省内各重点电厂存煤监测，对于库存偏低的电厂实行重点实时监测，发现问题迅速协调处置，重大问题及时报告。紧盯省外电煤资源，确保电煤中长协合同履约兑现率。抓好应急资源调用，充分发挥省内现有储煤基地应急保障作用，及时弥补电煤缺口。督促发电、供热企业加强设备检查维护，确保机组稳定运行和安全生产。督导电网企业科学组织，优化电力调度，确保电网安全稳定。

油气保障方面，充分发挥省、市天然气应急调度指挥中心作用，坚持日调度、日报告和24 小时值班制度。指导重点油气企业科学组织生产，优化资源配置，加强调运配送，保持合理库存，确保天然气、成品油有序稳定供应。

运输协调方面，深化与铁路部门联系对接，保障煤炭、成品油、化肥等重要物资铁路运输。配合交通、公安、人社等部门组织“点对点”服务，协助做好务工人员返程运输，确保员工安全有序返岗。积极协调公安、交通等部门，打通交通堵点，放开货运物流限制，保障正常运输需求，畅通经济社会循环。

国铁集团降低部分铁路货运杂费

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，助力企业复工复产。国铁集团研究决定对运杂费迟交金、货物保价费、声明价格费、集装箱延期使用费、货车篷布延期使用费、货车滞留费实施阶段性减半收费政策，执行期限为2020 年3 月6 日至2020 年6 月30日。具体标准如下：

一、运杂费迟交金。从应收该项运杂费之日起至付款日止，每迟交一日，按运杂费（包括垫付款）迟交总额的1.5‰计费。

二、货物保价费。货物保价基本费率下调50%，实际执行不得高于此基本费率。

三、声明价格费。按运单记载的声明价格的1.5‰计费。

四、集装箱延期使用费。使用铁路集装箱超过规定期限时，对20英尺箱，前5日按5元/箱日，自第6 日起按30 元/箱日计费。对40 英尺箱，按20 英尺箱的两倍计费。

五、货车篷布延期使用费。使用铁路篷布超过规定期限时，按30元/张日计费。

六、货车滞留费。由于托、收货人原因造成货车在国境站滞留超过规定期限时，前5日内按60元/车日，自第6日起至第10日起按120元/车日，自11日起按240元/车日计费。