“利奇马”引发对“海绵城市”的思考

王丹丹 马 斌 高 榕 卫田霖

(西京学院，陕西 西安710123)

今年第9 号台风“利奇马”8 月10 日在浙江象牙山登陆到苍南沿海一带，9 个省（市）、浙江、上海、江苏因台风造成的损害已达到1288.4 万人受灾，房屋不同程度的发生严重的倒塌及破坏，据不完全统计已造成经济损失157 亿元，多么惊愕的数字，折射出人们面对突如其来的洪水灾害时，是多么的无奈又束手无策, 从此城市排水系统的完善就将成为此事件后一大重点要解决的问题，2017 年3 月，总理李克强提出推进海绵城市建设，使得城市有了“里子”和“面子”的概念，让城市地上地下排水同时进行，达到双重效果，让城市不在遭遇“洪水成海”的尴尬，创造一种新的智慧理念，从水的“末端管理”走向“源头治理”。

1 海绵城市在国内外的发展现状

1.1 国外海绵城市发展现状

美国是在20 世纪90 年代末提出管理洪水的低影响开发理念，强调，雨变成了各种资源的循环利用，在联邦法律的基础上，为了响应海绵城市的理念还相继制定了各自的条例和相关的激励机制。例如潜在更高的房产价值、降低许可证的费用、税收抵免及容积率激励等措施；日本实施“海绵城市”较早，在1980年就开始推广，1992 年，日本建设部扩大了城市总体规划，规定新建或改建的大型公共建筑必须有雨水渗漏设施。在城市规划中加入透水路面、下沉式绿地、渗透塘等采用减免税收、发放补贴、基金、提供政策性贷款等方式来促进雨水利用工程的实施；德国是第一个利用政府职能管理雨水的国家，其管理理念为保护水资源和水的可持续性利用，政府规定，在建设大型公用建筑、民工住宅、商业建筑都必须采用雨水利用措施，否则就不给立项，为了鼓励民众利用水资源，还专门制定了雨水利用补贴政策。

1.2 国内海绵城市发展现状

我国海绵城市建设的较晚，2010 年国务院办公厅等部门首次提出建设“有中国特色的海绵城市体”，2014 年习近平总书记在关于水安全的讲话中又一次提出“海绵城市”的概念，住房和城乡建设部的详细说明在2014 年发文“海绵城市建设技术指南”，主要说明了海绵城市构件指南。到2015 年4 月财政部、住建部、水利部在《2015 年海绵城市建设试点城市名单》的文件中确定出迁安、厦门、武汉、重庆等16 个城市为海绵城市试点城市，直到2016 年4 月财政部、住建部、水利部在《2016 年海绵城市建设试点城市名单》的文件中确定珠海、深圳、上海、三亚等14 个城市为海绵城市第二批试点城市，当联合国于2018 年3月启动了《国际水十年行动计划》时，中国的海绵城市项目成为联合国关注的焦点之一。据联合国发表的一份报告说，在应对不断增长的需求，以节约用水，中国在近几年开始，我市的目标是海绵回收雨水的70%，，按照政府的规划，到2020 年，中国20%以上的城市建成区将自然储存70%的降雨量。到2030 年，中国80%以上的城市建成区将实现这一目标。

2 海绵城市建设技术措施

2.1 城市绿化

生态文明园林建设已成为城市建设的重点。在海绵城的设计中，我们将在有限的绿化区域采取先进的渗透、滞留和净化策略，以减轻城市的洪涝灾害。对于花园式绿化方面可以将其改造成下沉式宅间雨水花园，并将马路牙每隔一段距离设立流水槽，它可以用来收集道路和宅间的雨水。雨水可通过卵石、植物、细砂和土壤四个过滤层进行净化和渗透。对于停车场类的绿化，现在小城市建设已经向海绵城市迸发，它可以用来收集雨水，不会造成路面积水，影响市容。对于活动场地的树池可以转化为滞留式生态树池，一般树池的标高会低于路面，可以快速收集开放场地里面的雨水，更能避免活动场地下雨积水，在新型住宅区地库顶板可以采取小区花园式建设，设计了一个凹形的雨水花园来收集周围的雨水。上部渗水，下部收集水，库下设有排水管，净水装置，水箱，能够将雨水合理应用，当需要时，收集的雨水可用于水花、植物和树木。真正做到雨水的合理使用。

2.2 道路铺装

对于城市的普通道路来讲，主要存在的问题有透水性差、路面噪声大，导致出现降雨时，雨水没办法很快渗透到土壤中，造成路面遇水则积现象及地下水资源的不足，所以站在海绵城市发展理念的角度上，我们需要对道路铺装的材料、结构和功能进行严格的选用，透水铺装使用的材料可分为透水混凝土铺装、透水沥青混合料铺装和透水砖铺装三种铺装材料，根据陈汉昌、钱振东等人根据实验研究对比，透水混凝土由水泥、骨料、添加剂组成，成本较低、整体性较好，路基的强度和路基渗透性的要求较高，适合应用到广场、庭院、园区等地。透水沥青混合料的主要材料为沥青、骨料、填料，综合成本也比较低，整体性比较好，对路基强度和路基的渗透性较高，主要应用于工厂、街道、停车场等地。透水砖的主要材料组成为非金属材料、废料，其综合成本比前两者大大提高，整体性和路基强度要求一般，路基的渗透性要求较高，主要使用公园、人行步道、停车场等地。这种透水铺装的结构层都是由大孔隙透水材料组成，雨水可以渗入地下排水系统，能够排出地下水的同时也补充到地下水。

2.3 生态屋顶

导致城市内涝的其中一个因素也会是屋顶产生的径流，因此生态屋顶已成为海绵城市建设的重点，生态屋顶可采用地毯式或花园式进行绿化，首先屋顶防水是绿化的基础，需在屋顶铺设耐水、耐腐蚀、耐霉烂的聚乙烯防水卷材和聚氨酯涂膜或者硅橡胶涂膜作为防水层，再铺设排水层，可铺设陶粒、鹅卵石、泡沫块、塑料粒等，防水层和排水层之间应铺设保护层，主要材料可选用聚乙烯土工布或沥青油毡，也可作为隔离层，防止植物烂根，最后在隔离层上铺设种植层。种植层应根据实际荷载情况，采用专业厂家生产的人工轻质土，能够保水、透气、预防植物烂根。这种屋顶能够利用植物来减轻流经速度，降低暴雨时期的洪峰值；能够利用生态屋顶的植物、生长基质以及屋顶的其他组件来降低温度，能够增加舒适感，并能够降低极端温度和紫外线对屋顶防水层的降解效果，从而起到保护的作用；能够利用生态屋顶，缓解热岛效应、提高公众健康、改善城市外观。对于小型居住型屋顶，可种植有机蔬菜来提高屋顶的利用价值。

3 海绵城市建设对生态环境的影响

海绵城市主要体现在渗透、储蓄、停滞、净化、应用、排六个方面。路面的变化是从这六个方面的强化，使路面不仅有渗透作用，它还可以通过土壤净化水质来补充地下水的短缺，改善城市的气候；在尊重自然地形地貌的前提下，不仅能让雨水自然掉落后将其雨水保存下来，还能延缓水性从而减少地表径流，以达到调节储蓄能力和降低城市内涝现状；将储存的雨水循环利用，最大化的将雨水运用到生活当中，合理的体现了可持续发展的理念；当雨峰过大时，地下排水与地上排水的结合可以实现一般排水和超标准雨水的排放，经过雨后花园、生态滞留区、渗透池净化后的雨水一部分用于绿化浇灌、日常生活，一部分经过渗透净化之后补给给地下水，多余的部分就经过市政管网排进河流，生态城市建设为城市发展提供了远大目标，它是寻求城市可持续发展的有效途径，代表着未来城市发展方向和必须更新的理念，将生态思想引入城市规划建设中，引导城市化和城市生态的正确方向，使得城市健康、协调、可持续发展，创造高效和谐的人居环境。

4 海绵城市建设对城市综合效益上的影响

4.1 经济效益的影响

海绵城市的建设, 势必会提升经济增长, 从产业规划，建设施工、软件开发模式，促进制造业及其子公司，也能够促进多行业的共同发展。设减少了原有建设模式中排水管道工程量, 有限的减少了城市基础建设方面的投入。海绵城市的储存设施往往与原有绿地、园林、景观水体相结合，建设成本低。同时，可以降低水环境污染的治理成本，减少城市内涝造成的巨大损失。可以因地制宜, 考虑地方特色的水文、水系、地形等特点。打造地方特色海绵城市建设品牌, 并充分发挥品牌效应, 以独特的品牌进一步带动城市的发展。

4.2 社会效益的影响

通过引入海绵城市理念，使城市发展朝着低碳绿色的方向发展，使城市的绿色空间增大了，收集的雨水经过处理使其发挥最大化利用功能，如用作地下水、景观水等，用来改善城市的生态环境。因此海绵城市建设的实施有助于推动各大城市可持续发展。海绵城市的建设是一个长期工程，需要增大城市绿化面积、重整地下排水系统，以及开发海绵体等工作的进行。在此工程的开工到竣工之中需要工人的付出，由此可以为更多的劳动力提供就业岗位，以便提高人民的生活质量。

5 结论

如今，随着海绵城市建设的发展，生态福利不断释放，真正实现了“小雨不会造成积水、大雨不会产生内涝、水体不会变黑变臭、热岛会有所缓解”，人名群众的幸福感和获得感显著增强，参与海绵城市建设的意愿越来越高。但是海绵城市发展是城市发展的新思路，是要经过试点先行和研究深入，雨洪防治、雨水控制、雨水资源利用的新型雨洪管理内涵逐渐清晰，同时我们也看到海绵城市目前也是在不断的探索阶段，就更需要在海绵城市的建设中，借鉴国外的先进技术，更要契合各个区域内的地质水文条件、气候条件、市政基础等实际的情况，因地制宜、体现特色。使得海绵城市成为新型城镇化指引下实现可持续发展和美丽中国的途径。