淮河入江水道整治工程文明工地创建的实践与体会

周 伟，赵立峰，俞小钦

(1.淮河入江水道整治工程高邮市工程部，江苏 高邮 225600；2.扬州市勘测设计研究院有限公司， 江苏 扬州 225000；3.高邮市水利局，江苏 高邮 225600)

新老王港漫水闸拆建工程是淮河入江水道整治工程高邮市境内工程之一，位于淮河入江水道高邮湖控制线上，对老王港漫水闸和新王港漫水闸进行拆除重建。在工程建设过程中，始终坚持“百年大计，质量第一”的理念，以创建省级文明建设工地和治淮建设文明工地活动为载体，切实加强精神文明和党风廉政建设，积极开展标准化工地创建工作，倡导优质施工、安全施工、文明施工，努力提高建设管理水平。

1 精神文明建设

1.1 制订文明工地创建计划

工程自开工以来，我们始终以“科学求实、开拓创新、文明规范、优质高效”为宗旨，全面提升队伍综合素质，推行精细化管理，推进文明工地建设。创建文明工地是一项以建设单位为龙头，参建各方共同参加并贯穿工程建设全过程的活动。为此，成立了以工程部主任为组长的文明工地创建工作领导小组，制订了《新老王港漫水闸拆建工程创建文明工地创建计划》[1]。施工单位作为创建文明建设工地的实施主体，成立了以项目经理为组长的文明工地创建领导小组，制订了创建文明建设工地计划。根据工作计划，参建各方积极开展创建工作，并定期检查落实。

1.2 发挥党员模范带头作用

积极开展“创优争先”活动，经批准成立了工地临时党小组，定期开展党小组活动和专题民主生活会，组织党员及入党积极分子学习政治理论，开展主题教育，不断增强创建文明建设工地的信心和决心，提高搞好工程建设的积极性和自觉性。全体党员自觉做到吃苦在先，履行职责在先，敬业奉献在先，带动全体参建人员努力工作，发挥了工地党小组的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动了工程建设的顺利进行。

1.3 提高参建人员精神风貌

为切实关心职工的生产生活，丰富职工业余生活，经批准，成立了临时工会组织，建起了职工之家。通过开展乒乓球、羽毛球、掼蛋等体育比赛和庆“五四”篝火晚会等活动，陶冶了职工精神情操，活跃了工地文化生活；以开展“六比一创”活动为抓手，开展水利工程安全生产知识竞赛、钢筋工劳动技能比赛，提升了大家的协同力和凝聚力；通过开展农民工工资问题专项督查活动，切实保障农民工权利，为积极开展文明工地创建活动营造了良好氛围，有力地推动了工程的建设。

1.4 强化党风廉政建设

在工程建设开始，我们就将党风廉政建设要求写进招标文件，在签订工程合同的同时签订廉政建设合同。在工程建设中，无论是工程招投标还是质量管理、工程支付等各个环节，严格执行党风廉政建设的有关规定[2]，坚持用制度规范建设行为。在施工现场设立廉政责任公示牌、廉政举报箱和举报电话，自觉接受群众监督。同时我们还邀请水利局纪检组到工地开展党风廉政建设教育专题学习，从思想上、组织上、纪律上牢牢把好党风廉政建设关，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。

2 建设管理体制机制

2.1 严格财务制度

为加强内部财务管理制度建设，实现财务管理工作规范化，根据淮河入江水道整治工程相关资金管理办法，并结合本工程的实际情况，制定了新老王港漫水闸拆建工程建设资金财务管理制度、新老王港漫水闸拆建工程农民工用工及工资支付管理制度等相关财务管理制度，从工程价款结算、资金管理、成本核算、风险控制等方面进行规范和控制，合同款的支付严格按照合同规定进行，做到审核手续完备，支付及时，保证了工程建设管理资金合理、有效、规范、安全使用，也保证了农民工工资的及时足额发放。

2.2 规范建设管理

在项目建设过程中，制定了《高邮市淮河入江水道整治工程建设目标考核办法》《高邮市淮河入江水道整治工程建设管理办法》《淮河入江水道整治工程高邮市工程部工作职责及岗位职责》，严格执行“四制”，规范管理行为[3]。重点围绕“岗位职责、工作制度、项目建设”进行制度化、规范化管理，严格建设管理程序。认真执行项目法人制，对工程建设全过程进行管理；规范工程招标投标制，确保招投标工作公开透明，公平公正；全面落实建设监理制，注重过程监督，发挥监理的“三控制、两管理、一协调”作用；严格执行合同管理制，工程各参建单位均能遵守合同规定，认真履行合同规定的权利和义务，保证了工程建设的顺利进行。

3 工程质量管理

3.1 健全质量管理体系

制定了质量管理制度、工作例会制度，成立了以工程部主任为组长的工程质量管理领导小组，建立了质量管理网络，形成自上而下、层层明晰的责任网络，健全了质量保证体系。监理单位设立质量控制组，配备专业监理工程师，项目部成立了项目经理为组长的质量领导小组，制定质量创优目标，设置质检科，配备专职质检员，紧紧围绕目标开展各项质量管理活动。设计单位建立设计质量管理制度和质量保证体系，加强设计过程质量控制，严格执行施工图纸等设计文件的审核、会签、批准制度，并派驻设计代表常驻工地，满足工程施工过程中的工作需要。形成了建设单位负责、设计和施工及供货方保证、监理单位控制、政府监督相结合的质量管理体系[4]。

3.2 注重施工过程控制

建立建设、监理、施工、设计单位质量责任人档案，加强了参建人员的责任心。邀请相关专家对每批施工图纸进行审查，通过优化工程设计，确保工程质量。实行施工图技术交底制度，强化设计人员与监理、施工项目部技术人员的沟通，使设计意图得到正确理解和执行。对于重要部位或危险性较大的分部分项工程，组织专项方案专家评审会、施工方案研讨会，群策群力，商讨解决措施。工程建设中，施工单位严格执行班组初检、工种队复检、质检科终检的“三级质检制度”，建立“三检制”台帐。围绕影响质量的所有环节，进行质量预控，加强过程控制，严格工程验收制度，确保了质保体系有效运行。监理单位配备各专业监理工程师持证上岗，按照制定的监理规划和监理细则开展工作，建立监理日志、监理月报及监理例会等制度，对重要工序、隐蔽工程和关键部位实行旁站监理，并做好各项记录，确保质量形成过程处于受控状态。

3.3 强化职工队伍培训

一线施工人员的素质直接关系到工程的施工质量。在组织参建单位学习《建设标准强制性条文》《建设工程质量管理条例》等有关规定的同时，也要求施工单位对照法律、法规和施工规范、规程，积极组织施工人员认真进行学习，强化他们的工程质量意识。通过工地生产会议或专业技术人员现场示范，使一线施工人员真正领会设计意图、施工要点，掌握施工技术，严格按照设计图纸和施工技术方案精心施工，进一步提高施工水平。施工单位通过强化施工人员的培训，完善作业指导书编制、加强施工班组技术交底，加强新工人(特别是农民工)的岗前培训与技术交底，强化质量意识，坚持传帮带结合，提高新工人的施工技能、施工水平，从而确保了施工质量。

3.4 注重材料源头把关

原材料、中间产品的质量控制是保证工程质量的重要环节，加强检测是确保工程质量不可缺少的重要手段。施工单位设立试验室归口管理，工程使用的原材料、中间产品质量，按照有关规定和规程进行相关的复检、报验和统计分析；监理单位配备材料试验专业工程师负责各种进场材料的质量检查，在质保书、出厂合格证等质量证明资料齐全后，及时要求施工单位严格按照有关规范规定的频率进行取样检验，监理单位进行见证取样，跟踪送检，并进行独立抽检。工程部委托第三方对工程开展同步跟踪质量检测。通过检查和检测，工程质量总体受控，质量优良。

3.5 加强档案资料管理

档案管理工作是工程建设管理的一项重要内容，为了切实加强工程建设档案资料管理工作，成立了工程档案领导小组，根据《水利工程建设项目档案管理规定》《江苏省水利厅水利基本建设项目(工程 )档案资料管理规定》《江苏省淮河入江水道整治工程建设项目档案实施细则的通知》等有关文件要求，结合工程实际情况，制定下发了档案管理办法，并组织参建单位参加淮河入江水道整治工程管理培训班，对各参建单位的档案人员进行专职培训。为了加强档案管理工作，按照“资料完整、管理规范，分类合理、查阅方便”的指导思想，把档案质量作为工程质量体系的一部分，把档案管理的要求写进招标文件，纳入合同管理，使档案工作与项目工程建设“三同步”，对工程档案布置、落实、检查，保档案管理规范、有序、完整，充分发挥档案在工程建设、管理、运行、维护等工作中的作用。

4 工程安全管理

4.1 健全安全管理网络

成立了以工程部主任为组长、副主任为副组长、各职能部门负责人、项目总监、项目经理及专职安全员参加的工程安全生产领导小组，施工单位成立了以项目经理为责任人，各部门、工种负责人以及专职安全员为成员的安全生产管理小组，设置了安全科，配备专职安全员2名，健全安全生产管理网络。“三类人员”持有安全生产考核合格证书，特种作业人员持证上岗。各工种配备了兼职安全员，全部挂牌上岗，建立安全生产台账，形成了建设、监理、施工单位安全责任人档案，做到责任到人、管理成网，全员参与，切实抓好安全生产各项工作。

4.2 完善安全管理机制

结合工程实际，制订了新老王港漫水闸拆建工程安全生产管理实施办法、安全生产目标管理制度，安全培训及安全例会等各项制度，编制了安全生产工作计划、安全生产事故应急预案，使安全生产管理有章可循。与施工单位签订安全生产合同、安全生产责任状，施工单位与项目部、项目部与各部门、工种队签订了安全生产责任状，提高了各工种施工人员的责任心和安全生产意识。

4.3 增强应急处理能力

项目部结合工程现场编制了施工围堰工程、老闸拆除、模板及脚手架工程、闸门及启闭机吊装等安全专项施工方案，制定了施工现场事故应急救援预案和防汛度汛、基坑降水等专项应急预案。通过应急预案的制订和应急救援组织的建立，明确了应急预案方案启动的程序、责任部门以及责任人。在施工过程中，项目部配备了应急救援器材及设备，按计划组织开展消防演练、防汛演练、应急演练等活动，进一步提高项目部的应急反应速度和人员应急事故的处理能力。

4.4 落实消防技术措施

项目部制订了消防管理制度，在施工现场设置了“五牌一图”、安全标志、警示标语，对施工区域进行了责任区分工，划分了钢筋加工场、木工加工场、配电间等消防责任区，加强危险源和安全用品管理，明确了消防责任人，并挂牌公示。在各个防火区域配备了灭火器、消防砂池、消防铲等消防器材，设立了杜绝火种和火警等警示标志，并经常性组织对消防器材的有效性检查，以保证消防器材的完好性、有效性。

4.5 强化安全隐患排查

坚持过程检查，将安全隐患扼杀在萌芽状态。每月都组织监理、项目部进行安全生产检查、隐患排查，并开展节假日、汛期、高温季节安全生产、强制性条文执行等专项检查活动。对检查中发现的安全隐患及时要求整改，并明确整改责任人，限期整改到位。通过隐患排查、整改和回头看等阶段的工作，加强了施工现场安全生产基础性工作，消除了安全生产薄弱环节和安全隐患，取得了明显成效。

5 施工现场环境

5.1 施工布置

新老王港漫水闸拆建工程实施封闭管理，工地四周设置围挡，施工入口设置大门及保卫室，安排专职人员进行值班，门口显著位置设置企业形象标志。按照文明工地创建要求进行科学合理规划[5]，项目部做到主次干道、料场、加工场地面混凝土硬化；区内主要道路两侧开挖排水沟，给排水、照明齐全；钢管、扣件、脚手架的堆放以及车辆停放，做到整齐划一；钢筋加工场、木工加工场布置合理，材料堆放整齐；施工场地平坦、通畅、整洁、无积水，交通便利；在危险区域设置安全警示标志，夜间作业有足够的照明，确保了工地安全生产、文明施工。

5.2 绿色施工

为确保工程施工区环境优美，严格要求施工单位做好环境保护和水土保持工作，落实防扬尘措施。施工单位编制了环境保护和水土保持措施、工程施工防尘实施细则。施工过程中对施工道路定时洒水，有效降低扬尘；场内弃土使用防尘网覆盖，场外砌筑花池，种植绿化和花卉，既杜绝了扬尘又美化了环境。在外部环境方面，我们加强与水利、供电、交通等部门的沟通与协调，正确处理号与周围群众的关系，积极争取各有关方面的支持配合[6]，经常召开工程建设情况通报会，开展工作交流，努力营造和谐的建设氛围，同时要求施工单位做好工区内治安稳定工作，为工程建设顺利进行创造有利条件。

5.3 科技推广

在工程建设过程中，推广使用定型生产钢筋保护层混凝土垫块、组合式对拉止水螺杆、等新技术，为保证工程质量、加快工程进度创造了有利条件。同时，把开展技术创新和工艺创新活动作为提高工程效益的重要措施，组织施工单位开展了“提高混凝土工程止水铜片安装一次验收合格率”QC课题活动研究，该课题被评为2017年度水利工程优秀质量管理小组Ⅱ类成果。科研工作的开展，既开拓创新、解决工程实际问题，又积累经验、锻炼工程参建队伍，有效确保了工程施工质量，收到良好的社会效益和经济效益。

6 结语

通过参建单位共同努力，新老王港漫水闸拆建工程先后获得2016—2017年度治淮建设文明工地、2017年江苏省水利工程文明工地称号。通过系统开展文明工地创建活动，有效地激发了各参建单位人员的工作热情，充分调动了各参建单位的积极性、创造性，营造了文明和谐的良好建设环境[7]，同时也为今后在其他重点工程开展文明工地创建积累了经验，提供了借鉴。