影响油田企业标准编写质量的原因及对策

范春，张梅

中国石化中原油田分公司 标准化研究所 （河南 濮阳 457001）

0 引言

众所周知，标准是衡量产品、服务质量和工作质量的标尺，没有标准，质量管理就缺少依据，就无法判定合格与否[1]。没有高标准就没有高质量，标准水平决定了质量的等级。卓越的质量要通过卓越的管理过程来实现，因此一个企业要想高效、长远地发展，必须有高质量的标准、健全的标准体系和质量管理体系。

中原油田一直重视标准化工作，长期以来持续不断地开展相关研究，结合油田工作实际，总结实践经验，以标准化政策为导向、国家标准化基础标准为理论依据，以国内外先进标准为指导，开展油田企业标准的制修订和标准体系建设工作。自1987年以来共发布油田一级企业标准 2 483项，现行有效1 088项。

标准的编写质量对生产、安全、管理等方面有直接影响。油田一级企业标准编写质量及实施情况如何，与油田生产实际紧密结合程度，有效满足油田对勘探、开发、生产的需求情况等，这一系列问题对标准化工作提出了更高的要求，需进一步建立健全企业标准体系，提高标准编写质量和标准使用的针对性。

1 油田企业标准编写存在的问题

为真实掌握油田企业标准编写存在的问题，中原油田成立了标准分析小组，分单位、分专业进行调研，调研对象涉及标准编写人员和标准实施岗位人员，采取调查问卷、面对面交流等方式，通过调查分析，了解目前油田企业标准编写过程中存在的问题。

1.1 标准化知识薄弱

部分标准编写人员的标准化知识薄弱，未深入学习GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》[2]，标准的结构不合理、语言不严谨，未将表达的技术内容和标准化有机结合，导致编写的标准质量不高，实用性不强。

1.2 调研不充分

1）对现行有效标准调研不充分，对同类型标准和相关标准的资料掌握不全面，导致标准之间存在内容交叉、重复，甚至某些指标存在矛盾等现象。

2）对油田范围内技术现状调研不充分，导致主要技术指标的适用范围有限，编制的标准质量不高，没有达到“共同使用和重复使用”的目的[3]。

1.3 分工不明确

标准编写项目组成员未按实际分工执行，责任落实不到位，对技术内容和操作过程理解片面，未做到在油田范围内“协商一致”，导致编写的标准适用性不强。

1.4 征求意见不到位

部分单位调研时相关单位配合不够，导致征求意见不广泛，甚至征求不到有价值的意见。

1.5 编写程序不规范

标准制修订重点环节落实不到位，部分单位标准制修订程序不规范，没有组织相关人员对标准的技术内容进行讨论，或者讨论流于形式，导致编写的标准质量不高。

2 采取的对策

运用全面质量管理“人、机、料、法、环、测6个要素和PDCA循环模式”对标准制修订的全过程进行管控，提高油田企业标准编写质量，促使标准的有效实施，提升企业的管理水平。

2.1 加大培训力度

每年举行标准编写人员培训班，要求标准第一、第二起草人参加。培训内容主要包括：GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》、标准编写要点、常见错误分析、TCS标准编写模板的使用以及标准化基础知识等。通过理论学习，进一步增强了编写人员的标准化意识和标准的编写水平，使标准编写人员对所编写标准的整体框架结构有了新的认识，从“人”的要素方面提高了企业标准的编写质量。

2.2 规范标准编制

2.2.1 规范工作程序，强化过程管理

按照GB/T 35778—2017《企业标准化工作 指南》第7章的要求[4]，编制油田一级企业标准Q/SH 1025 0001—2012《企业标准制定、修订程序》，从标准的立项、编制、征求意见、送审稿的编写以及报批稿的形成过程中的每个阶段，需要对上报的资料、启动会的召开、项目组工作分工、项目组成员工作痕迹、调研、讨论情况以及征求意见情况等进行统一的规范。同时要求：标准起草单位的审查、主审人的审查、标准化研究部门的审查以及油田专标委的审查，各负其责，从“机”的要素方面共同提高标准编写质量。

2.2.2 规范标准结构，强化技术内容

编制了油田一级企业标准Q/SH 1025 0005.1—2016《企业标准编制规范 第1部分：技术标准》，从理论上更贴近油田企业标准的编制并为其提供理论依据，从“料”的角度进一步指导油田企业技术标准的编制。

2.3 开发油田标准信息系统

随着信息化建设与应用的不断深入，运用“理念一致、功能协调、结构统一、资源共享、信息标准化”等系统论的方法，研究开发了《中原油田标准信息管理系统》，基于层次化组件模式开发，使用J2EE体系结构，开发了标准制修订模块、标准查询模块等16个模块。其中标准制修订模块包括标准的立项到标准的发布各个阶段，若某一环节没按规定执行，系统将无法进入下一环节，从“法”的方面，确保了标准编写质量。

2.4 标准的实施

为确保油田一级企业标准的有效实施，中原油田将每年发布的标准作为重点标准实施项目，可申报油田标准化技术成果，使全员认识到标准的重要性，认识到标准化工作和工作质量的关系，从“环”的方面，为标准编写质量的提升奠定了基础。

2.5 加强标准的实施监督

按照GB/T 19273—2017《企业标准化工作 评价与改进》的要求对标准化工作进行评价，对标准的实施进行监督检查[5]。

1）针对标准实施中发现的问题，逐级进行反馈，确保标准的科学性、先进性，符合生产实际。

2）在标准的实施过程中，结合工作实际，梳理在用的标准，及时提出各级标准的制修订计划，同时为下一步标准的修订提供技术依据。

3）做到标准实施有计划、问题有记录有反馈，通过分析问题，标准化主管部门制定相应的措施，按照PDCA动态管理模式，进一步加强标准的实施和监督检查，促使标准有效实施。

2.6 加强过程管理

1）严格执行Q/SH 1025 0001—2012的规定，实行标准化委员会成员审核把关制，并多次组织相关人员讨论，确保标准编写的质量。

2）标准起草人员深入调研，在相关单位广泛征求意见，确保标准切实可行。

3）实行标准化研究所专人跟踪制，从立项到标准的发布各个阶段，实施全面质量管理，严把质量关。

4）对工作的每个环节有专人负责进行检测，从“测”的层面进一步提高了标准编写质量。

3 结束语

通过标准编写质量的原因分析并采取相应的对策，运用全面质量管理对标准编写过程进行跟踪，进一步提高了标准编写质量。按照PDCA管理模式，对其效果进行跟踪评价，主要包括：对标准编写人员培训后进行笔试问题答卷，不定期检查调研情况和内部讨论，审查形成的会议记录，采取多种方式对标准使用人员了解相关情况等。