关于东营市发展现代畜牧业的思考

尚友国 延廷松 燕 慧

（山东省东营市现代畜牧业发展服务中心 257091）

现代畜牧业是现代农业的产业基础，发展现代畜牧业就是用现代发展理念指导畜牧业，用现代设施装备畜牧业，用现代科技改造畜牧业，用现代经营管理方式发展畜牧业。加快发展现代畜牧业，对于促进东营市农民增收、农业增效，农村经济发展，加快乡村振兴，全面建成小康社会具有十分重要的作用。

1 东营市现代畜牧业发展现状

1.1 畜牧业供给能力显著增强 全市畜牧业通过大项目带动、科技化提升、标准化引导，扎实推进产业结构调整和转型，促进了现代畜牧业建设水平的不断提升。全市畜牧业大型集约标准化养殖占比持续提高，产业结构进一步优化，畜牧产业链接更加紧密，奶牛、生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、肉鸭六大优势产业的产业化经营模式更加稳固，生态发展势头良好，多项业务指标位居全省、乃至全国前列。

1.2 畜牧粪污治理扎实推进 全面落实“三区”划定方案，组织各县区科学划定适养区、限养区、禁养区，养殖环境得到大幅改善。市财政列支专项资金，组织实施畜禽养殖废弃物无害化资源化利用项目，推动畜禽养殖废弃物资源化利用，支持实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目，解决了养殖场户的粪污处理难题，加快了全市畜禽养殖废弃物资源化利用进程，实现了“变废为宝”。

1.3 标准化认证和示范养殖园区创建扎实推进 深入开展部、省、市、县“四级联创”，积极引导广大畜禽养殖场争创国家级、省级、市级畜禽标准化养殖示范场，全市规模化养殖比重达到86.4%，规模化、标准化水平走在全省前列。全市初步形成了河口仙河奶牛园区等规划布局合理、科技和设施装备先进、经营管理体制完善、经济效益和示范带动效应明显的大型现代畜牧园区。

1.4 重大动物疫病防控扎实有效 全面做好春、秋两季集中免疫，组织开展重大动物疫病免疫效果检测、病原学集中监测。严格规范检疫证章、产地检疫、屠宰检疫和跨省调运动物及动物产品管理等工作，实现了检疫监管等工作的痕迹化、规范化。加强对病死畜禽工厂化无害化处理工作的推进和监管，实现全市境内病死畜禽收集处理全覆盖

1.5 畜产品质量安全得到保障 市、县、乡三级层层签订《畜产品质量安全责任书》，畜牧生产、经营企业做出了安全承诺,明确了自身的监管责任和企业的主体责任。扎实开展“瘦肉精”专项整治、生鲜乳违禁物质专项整治等活动。深入开展兽药生产经营单位GMP、GSP认证，积极开展“三品一标”创建，本市畜产品品牌效应日益显现。

2 制约东营市畜牧业发展的主要因素

2.1 转型升级任务艰巨 畜牧业“接二连三”功能还有很大发挥空间，缺少业内领先的龙头企业。龙头企业养加销一体化程度不高；龙头企业+农户的契约化生产模式还需完善，本市还有部分的养殖户没有纳入到产业化经营体系中，养殖源头质量控制难以保障；畜牧业合作社等新兴经济组织作用发挥还不够充分。

2.2 稳定发展面临多重压力 国际国内畜产品市场竞争激烈，畜产品进口大量增加，部分产能阶段性过剩，对本土生猪、家禽、奶业、肉牛产业发展造成巨大冲击。养殖成本不断抬升，经济效益低下，在市场竞争中处于不利地位。

2.3 资源要素约束加大 随着全市城镇化步伐的不断加快，集约化规模化养殖可用土地紧缺，用地成本不断上升，养殖用土地紧缺在一定程度上限制了潜在的社会资本投资畜牧业。养殖业融资困难，养殖户融资的主要渠道是民间借贷，融资成本高、风险大、负担重，畜牧企业进行技术改造、扩大再生产缺少充足的资金保障。

2.4 环境约束越来越紧 全市畜禽粪便环境承载力整体压力不大，本市大部分养殖场实现“两分三防”(雨污分流、干湿分离，防渗、防雨、防溢)，但局部养殖较为密集的地区，已经造成环境压力，养殖场粪污配套处理设施运行处理成本高，畜禽粪便资源化利用率有待于进一步的提升。

3 加快东营市发展现代畜牧业的对策

3.1 坚持生态化发展，全力提升产业发展质量 始终坚持生态化布局，坚持高点定位，搞好顶层设计，突出生态化引领，制定产业发展区划、生产规划、行业企划和推进计划，为产业可持续发展奠定好的基础。按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，推广畜禽粪便资源化利用技术，变废为宝，化害为利，实行健康养殖，实现畜牧业绿色生态发展。大力推广玉米全株青贮、秸秆精深加工等技术，提高农作物秸秆青贮利用率。积极推进“粮改饲”和种养结合循环产业试点，扩大苜蓿、饲料玉米等饲草饲料作物种植，加快推进优质牧草生产基地建设。

3.2 坚持高效化提升，大力提高产业发展效益 充分发挥大项目建设层次高、经济效益好、行业带动力强、产品质量优的优势，继续实施大项目带动战略，进一步提高产业规模化、标准化、集约化发展水平。进一步优化完善畜牧园区发展规划，通过规范提升、示范推广等措施，集聚优势资源，着力推进特色鲜明、产业高效、科技领先、装备先进、生态安全、竞争优势明显的现代畜牧园区建设。进一步规范提升现有畜禽养殖场、家庭生态牧场、畜牧旅游示范场等经营主体，更加注重畜牧业+融合发展，着力推动现代畜牧业发展模式、经营方式和实践形式的创新发展。

3.3 坚持科技化驱动，着力增强产业发展后劲 建立和完善多元化畜牧科技服务体系。进一步加强对社会服务资源的引导和运用，支持和鼓励各类社会化服务组织为全市畜牧业提供适时、实用的畜牧科技服务。统筹整合现有资源，努力推进对全市畜牧业投入品、畜禽养殖、防疫检疫、屠宰加工、畜牧环保等多方面的信息化管理，发展智慧畜牧业。积极引导企业应用智能化装备集成技术，提升畜牧业科技装备水平，大幅度提高畜牧业生产的现代化水平。

3.4 坚持产业化运营，进一步提升产业协同发展能力 加快推进畜禽养殖规模化发展，支持符合条件的畜禽规模养殖场开展标准化改造。坚持“外引内建”两条腿走路，从引进高端优质大项目和扶持培育本地企业两方面着手，向畜牧业二三产业发力，优化资源配置，提高生产效益。引导畜牧企业创新合作方式，加强产销对接。鼓励企业通过订单收购、参股入股等形式，与养殖场户结成稳定的产销对子和紧密的利益联结机制，促进畜牧业品牌培育和产业升级。

3.5 坚持精准化施策，全力提高服务水平 搞好畜牧业生产形势分析研判，帮助企业控制风险、提高效益、拓展市场，推动产业持续健康发展。加强与金融保险、贷款担保等金融业的合作，拓宽畜牧业发展融资渠道，推广畜牧业担保贷款、保单贷款等融资方式，着力破解畜牧业发展融资难题。充分运用现代信息技术，建立集畜牧生产、动物疫病防控、畜产品质量安全、投入品监管为一体的现代畜牧业数字化管理平台，通过实施智慧畜牧建设行动，推进“互联网+现代畜牧业”发展，用信息技术应用推动生产、消费高效对接，提升畜牧业现代化管理水平。

3.6 坚持以人为本原则，加强畜产品品质保障 扎实做好重大动物疫病防控。确保应免畜禽100%免疫以及报检动物及其产品检疫率均达到100%，努力确保我市全年不发生重大动物疫情。全力抓好畜产品质量安全监管，抓好示范创建，扎实做好动物产品生产和兽药、饲料等畜牧投入品生产、经营等环节的日常监管，逐步建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，努力确保我市全年不发生重大畜产品质量安全事件。